在保證行政權力有效行使的同時，為防止出觀侵害公民、法人或者其他組織合法權益的現(xiàn)象，還需要一整套規(guī)范行政權運用及行使的規(guī)則。規(guī)則分為兩類:一類是分散在各個特別法、部門法中的規(guī)則，如《稅收征收管理法》(以下簡稱《稅收征管法》)、《治安管理處罰法》等，分別是規(guī)范稅收權力、警察權力行使的具體規(guī)則;另一類是統(tǒng)一規(guī)定于某一法律，各行政機關普遍適用的規(guī)則，如《行政處罰法》《行政強制法》等，這類法律統(tǒng)一規(guī)范行政權力的運用及行使。