國務院今日發(fā)布《魯甸地震災后恢復重建總體規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。根據《規(guī)劃》確定的目標和重建任務，恢復重建資金總需求經測算約為270億元。中央財政適當安排魯甸地震災后恢復重建補助資金。財政部要制定災后恢復重建資金管理辦法，確保資金使用安全、規(guī)范、有效。云南省要通過調整支出結構集中財力用于災后恢復重建。

新建住房符合抗震要求

《規(guī)劃》明確，用三年時間完成恢復重建任務，使災區(qū)基本生產生活條件和經濟社會發(fā)展水平全面恢復并超過災前水平，人民群眾生活質量、基本公共服務水平、基礎設施保障能力、生態(tài)功能和環(huán)境質量明顯提升，實現戶戶安居、家家有業(yè)、鄉(xiāng)鄉(xiāng)提升、生態(tài)改善、設施改進、經濟發(fā)展，為災區(qū)全面建成小康社會奠定良好基礎。

《規(guī)劃》要求對災區(qū)地震基本烈度進行復核，確定抗震設防要求。新建住房必須符合抗震設防要求，按照當地抗震設防標準進行設計、施工和驗收。災區(qū)各級政府要嚴格執(zhí)行農村居民住房抗震設防強制性標準。

抗震救災收入免征個稅

《規(guī)劃》加大了稅費、金融、土地、產業(yè)、地質災害防治和生態(tài)修復等方面的政策支持力度。

在稅費政策上抗震救災一線人員取得的與抗震救災有關的補貼收入，免征個人所得稅。實施稅收優(yōu)惠政策，減輕災區(qū)企業(yè)、個人稅收負擔，支持災區(qū)基礎設施、房屋建筑物等恢復重建，鼓勵社會各界支持抗震救災和災后恢復重建，促進災區(qū)人員就業(yè)。對災區(qū)減免部分政府性基金和行政事業(yè)性收費。對不超過原有用地規(guī)模的恢復重建項目，免收新增建設用地土地有償使用費；對利用國有土地的恢復重建項目，免收土地出讓收入。水資源費中央分成部分三年內不上繳。

在金融政策上，鼓勵銀行業(yè)金融機構加大對災區(qū)信貸投放力度。合理安排對災區(qū)的再貸款（再貼現）額度，對支農、支小再貸款實行優(yōu)惠利率。對災區(qū)地方法人金融機構執(zhí)行傾斜的準備金政策。對誠實守信的借款人災前已經發(fā)放、災后不能按期償還的貸款，在2015年7月31日前，不催收催繳、不罰息、不作為不良記錄、不影響其繼續(xù)獲得災區(qū)其他信貸支持。依法維護金融債權，防范處置災后風險。

重建資金全過程跟蹤審計

《規(guī)劃》要求，強化恢復重建目標管理，加強監(jiān)督檢查，嚴格責任追究，確?；謴椭亟繕巳蝿章涞綄嵦帯?

加強對恢復重建資金、重要物資和項目的跟蹤與管理。對恢復重建資金和重要物資的籌集、分配、撥付、使用和效果，實行全過程跟蹤審計，定期公布審計結果，確保重建資金按照規(guī)定?？顚Ｓ谩?

認真履行項目管理程序。嚴格執(zhí)行項目法人責任制、招標投標制、合同管理制、工程監(jiān)理制和竣工驗收制。建立健全恢復重建資金、項目和物資檔案登記制度。

及時公布恢復重建資金安排、物資使用、項目進展情況，自覺接受社會監(jiān)督，確保陽光重建、廉潔重建。

地震造成113.8萬人受災

魯甸地震波及云南、四川、貴州3個省的4個市（州）、10個縣（區(qū)），是云南省14年來發(fā)生的最大地震，也是滇東北40年來最大的地震。

根據《云南魯甸6.5級地震災害評估報告》，地震主要造成昭通、曲靖兩市的魯甸、巧家、永善、昭陽、會澤5縣（區(qū)）受災，災區(qū)面積15914平方公里，受災人口達113.8萬人。

據統(tǒng)計，地震共造成617人死亡，112人失蹤，3143人受傷，31.8萬人緊急轉移安置。17萬戶城鄉(xiāng)住房倒損，其中倒塌住房2.9萬戶、嚴重損壞住房4.2萬戶、一般損壞住房近10萬戶。學校、醫(yī)院等公共服務設施，交通、水利、通信等基礎設施以及供排水、供電等市政設施受到不同程度損壞，農牧業(yè)、工礦企業(yè)部分受損。山體滑坡、崩塌、泥石流以及堰塞湖等次生災害嚴重，生態(tài)環(huán)境受到極大威脅。