國家稅務總局西藏自治區(qū)稅務局關于公開征求《西藏自治區(qū)人民政府關于全面開征消費稅的通知[征求意見稿]》意見的通知

發(fā)文內容：

　　為深入貫徹黨的二十屆三中全會精神，嚴格落實稅收法定原則，推動建設全國統(tǒng)一大市場，自治區(qū)財政廳、自治區(qū)稅務局代自治區(qū)人民政府起草了《西藏自治區(qū)人民政府關于全面開征消費稅的通知(征求意見稿)》，現(xiàn)向社會公開征求意見。

　　此次公開征求意見的起止時間為2025年9月1日至2025年9月30日。公眾可通過以下途徑和方式提出意見：

　　1.通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：151353489@qq.com，請在郵件主題中注明“《西藏自治區(qū)人民政府關于全面開征消費稅的通知(征求意見稿)》征求意見”字樣。

　　2.通過信函方式將意見郵寄至：西藏自治區(qū)拉薩市北京中路51號自治區(qū)稅務局政策法規(guī)處。請在信封上注明“《西藏自治區(qū)人民政府關于全面開征消費稅的通知(征求意見稿)》征求意見”字樣。

　　附件1：西藏自治區(qū)人民政府關于全面開征消費稅的通知(征求意見稿).docx

　　附件2：關于《西藏自治區(qū)人民政府關于全面開征消費稅的通知(征求意見稿》)的起草說明.doc

　　國家稅務總局西藏自治區(qū)稅務局

　　2025年8月29日

　　附件1

　　西藏自治區(qū)人民政府關于全面開征消費稅的通知(征求意見稿)

各地(市)行署(人民政府)，自治區(qū)各委、辦、廳、局：

　　為深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，進一步完善我區(qū)稅收制度，優(yōu)化稅制結構，推進全國統(tǒng)一大市場建設，根據(jù)《中華人民共和國消費稅暫行條例》《中華人民共和國消費稅暫行條例實施細則》等規(guī)定，現(xiàn)就我區(qū)消費稅有關事項通知如下：

　　一、根據(jù)《中華人民共和國消費稅暫行條例》及其實施細則以及財政部、稅務總局有關文件規(guī)定的消費稅應稅品目，在我區(qū)全面開征消費稅。

　　二、本通知自2026年1月1日起執(zhí)行?！段鞑刈灾螀^(qū)人民政府批轉自治區(qū)稅務局關于工商稅制改革實施方案的通知》(藏政發(fā)〔1994〕22號)中“3.消費稅 關于我區(qū)開征消費稅問題，目前除海關代征的消費稅按照國家統(tǒng)一稅法照常征收外，其他屬于征收消費稅的生產企業(yè)、生產的應稅產品，暫不征收消費稅”的內容同時廢止。

　　西藏自治區(qū)人民政府

　　2025年  月  日

　　附件2

　　關于《西藏自治區(qū)人民政府關于全面開征消費稅的通知(征求意見稿)》的起草說明

　　一、背景和依據(jù)

　　消費稅是我國稅制體系的重要組成部分，在籌集財政收入、引導居民消費、調節(jié)收入分配方面作用重大，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要政策工具。1994年以來，我區(qū)根據(jù)中央第三次西藏工作座談會精神，按照“框架一致，體制銜接，適當變通”的原則，從西藏經濟發(fā)展遠落后于內地兄弟省市的實際出發(fā)，決定“目前除海關代征的消費稅按照國家統(tǒng)一稅法照常征收外，其他屬于征收消費稅的生產企業(yè)、生產的應稅產品，暫不征收消費稅?！?/p>

　　隨著經濟社會發(fā)展，我區(qū)未全面開征消費稅，已不能適應建設全國統(tǒng)一大市場需要，依據(jù)《中華人民共和國消費稅暫行條例》及其實施細則，擬全面開征消費稅。

　　二、消費稅稅制的基本情況

　　消費稅納稅人為在中華人民共和國境內生產、委托加工和進口特定消費品的單位和個人，以及國務院確定的銷售特定消費品的其他單位和個人。實行從價定率、從量定額，或者從價定率和從量定額復合計稅的辦法計算應納稅額。納稅期限分別為1日、3日、5日、10日、15日、1個月或者1個季度。

　　目前消費稅征收品目為三類15種，一是影響生態(tài)環(huán)境和消耗自然資源的產品，如汽車、成品油、木制一次性筷子等；二是過度消費不利于健康的產品，如煙、酒等；三是以高收入群體為消費主體的產品，如高檔化妝品、貴重首飾及珠寶玉石等。

　　三、我區(qū)消費稅征收情況

　　2009年起我區(qū)開征卷煙批發(fā)環(huán)節(jié)消費稅，隨后又陸續(xù)對超豪華小汽車零售、成品油生產、電子煙等征收消費稅。

　　四、關于施行時間的說明

　　《西藏自治區(qū)人民政府關于全面開征消費稅的通知》自2026年1月1日起施行。

　　國家稅務總局西藏自治區(qū)稅務局

　　2025年  月  日