按照有關(guān)要求，2015年底前應(yīng)完成小型水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)，2016年底前應(yīng)完成《全國抗旱規(guī)劃實(shí)施方案（2014-2016年）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）內(nèi)小型水庫建設(shè)任務(wù)。目前，各地新出險(xiǎn)的小型水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目中央資金已經(jīng)全部安排完畢。為加快新建小型水庫項(xiàng)目實(shí)施，經(jīng)商財(cái)政部，已于9月30日提前下達(dá)了2016年小型水庫建設(shè)中央財(cái)政補(bǔ)助資金預(yù)算指標(biāo)，《實(shí)施方案》內(nèi)中央財(cái)政補(bǔ)助資金已全部下達(dá)完畢。

從《全國小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程進(jìn)展情況通報(bào)》統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，目前各地小型水庫建設(shè)和除險(xiǎn)加固項(xiàng)目進(jìn)展不均衡，部分省份建設(shè)進(jìn)展滯后。為確保各地按期完成規(guī)劃任務(wù)，現(xiàn)對(duì)進(jìn)一步加快推進(jìn)小型水庫建設(shè)和除險(xiǎn)加固有關(guān)工作提出以下要求：

一是落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施主體責(zé)任。各級(jí)地方政府是小型水庫建設(shè)和除險(xiǎn)加固項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任主體，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和資金使用負(fù)總責(zé)，組織開展前期工作并負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批，落實(shí)地方建設(shè)資金，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行建設(shè)程序，明確管護(hù)主體和經(jīng)費(fèi)，確保工程建設(shè)質(zhì)量和長(zhǎng)期良性運(yùn)行。新建小型水庫項(xiàng)目前期工作由相關(guān)省級(jí)水行政主管部門負(fù)總責(zé)。對(duì)于個(gè)別因征地移民、環(huán)境影響等特殊原因?qū)е滦⌒退畮祉?xiàng)目無法實(shí)施需進(jìn)行項(xiàng)目替換的，由各相關(guān)省級(jí)水行政主管部門商有關(guān)部門按照我部和財(cái)政部有關(guān)文件要求辦理。

二是積極推進(jìn)項(xiàng)目前期工作。各級(jí)水行政主管部門應(yīng)積極商有關(guān)部門，抓緊開展《實(shí)施方案》小型水庫建設(shè)項(xiàng)目前期工作。切實(shí)落實(shí)責(zé)任制，研究制定詳細(xì)工作方案，充實(shí)勘測(cè)設(shè)計(jì)和審查審批人員力量，確保規(guī)劃內(nèi)項(xiàng)目前期工作在2015年底前保質(zhì)按時(shí)全部完成。按照相關(guān)規(guī)程規(guī)范要求，加強(qiáng)前期工作質(zhì)量管理，確保前期工作成果質(zhì)量和深度滿足建設(shè)需求。進(jìn)一步強(qiáng)化主管部門、項(xiàng)目法人、勘測(cè)設(shè)計(jì)、技術(shù)審查等單位的主體責(zé)任，把質(zhì)量責(zé)任落實(shí)到前期工作各個(gè)環(huán)節(jié)、崗位和人員。切實(shí)加強(qiáng)前期工作質(zhì)量監(jiān)管，對(duì)于設(shè)計(jì)質(zhì)量不能滿足規(guī)范要求、設(shè)計(jì)報(bào)告存在重大缺陷等問題的，應(yīng)責(zé)令有關(guān)地方和單位立即進(jìn)行修改完善，并重新進(jìn)行審查審批。建立前期工作質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，對(duì)因前期工作出現(xiàn)重大質(zhì)量問題的項(xiàng)目，要嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

三是加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。目前距離年底僅有兩個(gè)多月的時(shí)間，考慮北方地區(qū)冬季施工困難，完成小型水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)時(shí)間將更為緊張。對(duì)未開工的小型水庫建設(shè)和除險(xiǎn)加固項(xiàng)目，各地應(yīng)逐庫細(xì)化工作方案，倒排工期，節(jié)點(diǎn)控制，爭(zhēng)取早日開工。對(duì)在建項(xiàng)目，要在保證質(zhì)量和安全的前提下，優(yōu)化施工方案，加快建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取早日完工，確保在2015年底前完成小型水庫除險(xiǎn)加固建設(shè)任務(wù)，在2016年底前完成《實(shí)施方案》小型水庫建設(shè)任務(wù)。對(duì)已完工項(xiàng)目要及時(shí)組織完成驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收，一律不得投入運(yùn)用。對(duì)技術(shù)力量薄弱地區(qū)，各級(jí)水行政主管部門要統(tǒng)籌本區(qū)域內(nèi)技術(shù)力量，進(jìn)一步加大支持力度。

四是強(qiáng)化工程質(zhì)量安全管理。各地應(yīng)進(jìn)一步嚴(yán)格項(xiàng)目質(zhì)量與安全監(jiān)管，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制等制度，督促項(xiàng)目法人、施工企業(yè)、監(jiān)理單位、質(zhì)量與安全監(jiān)管部門牢固樹立“質(zhì)量第一、安全至上”的理念，健全質(zhì)量安全管理體系，落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任制，強(qiáng)化過程控制，確保工程質(zhì)量與安全。

我部將繼續(xù)通過《全國病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目投資計(jì)劃管理系統(tǒng)》（二期），進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各地小型水庫建設(shè)和除險(xiǎn)加固進(jìn)展情況的動(dòng)態(tài)跟蹤，及時(shí)通報(bào)，并從10月份起根據(jù)實(shí)際進(jìn)展情況，每月對(duì)嚴(yán)重滯后的省份提出懲罰、問責(zé)建議，通過我部月調(diào)度“一省一單”形式函送相關(guān)省級(jí)人民政府，必要時(shí)將派出工作組現(xiàn)場(chǎng)蹲點(diǎn)督導(dǎo)。