各省轄市、蘇州工業(yè)園區(qū)國家稅務局，常熟市、張家港保稅區(qū)國家稅務局，省稅務干部學校，省局機關服務中心：

　　為規(guī)范江蘇省國家稅務局系統(tǒng)各類采購行為管理，省局根據(jù)國家法律法規(guī)及全省實際，制定了《江蘇省國家稅務局系統(tǒng)采購行為分類管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　江蘇省國家稅務局
二○○九年六月四日

江蘇省國家稅務局系統(tǒng)采購行為分類管理暫行辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范江蘇省國家稅務局系統(tǒng)（以下簡稱全省國稅系統(tǒng)）各類采購行為的管理，明確分類標準，提高采購效率，促進廉政建設，降低采購風險，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱《政府采購法》）、《江蘇省國家稅務局系統(tǒng)政府采購管理辦法（試行） 》（以下簡稱《省局政府采購管理辦法》）以及國家稅務總局的相關制度規(guī)定，結合全省國稅系統(tǒng)采購工作實際，制定本暫行辦法。

　　第二條 全省國稅系統(tǒng)采購行為貫徹“公開透明、公平競爭、公正和誠實信用”的原則，實行“科學分類，規(guī)范管理，便于操作，注重實效”的分類管理辦法。

　　第二章 采購行為分類管理標準

　　第三條 根據(jù)國家法律法規(guī)、國稅系統(tǒng)關于采購工作的相關規(guī)定，從統(tǒng)一規(guī)范全省各級國稅部門采購工作出發(fā)，全省國稅系統(tǒng)的采購行為按采購對象和管理要求分為A、B、C三類。

　　第四條 A類標準

　　A類采購行為是指采購人采購《政府集中采購目錄》、《部門集中采購目錄》（含省局目錄）以及達到分散采購限額標準的貨物、服務和工程的行為，即政府采購行為。

　　全省國稅系統(tǒng)分散采購限額標準為集中采購目錄外，采購預算金額達到30萬元（含）以上的貨物和服務類項目、60萬元（含）以上的工程類項目。

　　第五條 B類標準

　　B類采購行為是指采購人采購集中采購目錄外，單筆采購預算金額在分散采購限額標準以下、10萬元（含）以上的貨物、服務和工程的行為。

　　第六條 C類標準

　　C類采購行為是指采購人采購集中采購目錄外，單筆采購預算金額在2萬元（含）以上、10萬元以下的貨物、服務和工程的行為。

　　第七條 采購人采購集中采購目錄外，單筆采購預算金額在2萬元以下的項目，其具體采購要求由各單位自行確定，不納入本暫行辦法管理范疇。

　　第八條 為便于統(tǒng)一管理，各單位在實際操作中應嚴格執(zhí)行上述分類管理標準，不得調高限額標準，原則上也不再下調。

　　第三章 采購分類管理的組織機構和職責

　　第九條 采購組織架構

　?。ㄒ唬?全省國稅系統(tǒng)采購分類管理工作由省局、省轄市局（含省局直屬預算單位）、縣（市、區(qū)）局三級架構組織實施，全省國稅系統(tǒng)的各級預算單位是分類采購行為的具體實施人（以下簡稱采購人）。

　?。ǘ?全省國稅系統(tǒng)各級預算單位所屬采購部門負責本單位采購分類工作的管理、指導、監(jiān)督和實施。

　　第十條 全省國稅系統(tǒng)的各類采購行為應在本級政府采購領導小組（以下簡稱“領導小組”）的領導下開展。領導小組由分管采購工作的局領導任組長，成員由采購部門、監(jiān)察部門、資產管理部門負責人擔任，其日常工作由采購部門負責。根據(jù)不同采購項目的需要，項目需求部門或技術部門負責人參加領導小組會議。領導小組的主要職責是：

　　（一） 審議《省局政府采購管理辦法》及其規(guī)程規(guī)定的A類采購項目的各項內容。

　?。ǘ徸hB類采購項目的采購方案和采購結果。

　?。ㄈ徸h采購工作的其他重大事項。

　　第十一條 A類及B類采購項目的采購必須成立采購工作組，采購工作組由采購部門、監(jiān)察部門、資產管理部門、項目需求部門指定人員組成。根據(jù)不同采購項目的需要，技術部門指定人員參加具體項目采購工作組。采購工作組各成員單位按照《省局政府采購管理辦法》及其規(guī)程所規(guī)定的職責明確具體分工，其日常工作由采購部門組織實施。

　　第四章 采購分類管理的要求

　　第十二條 A類采購行為管理要求

　?。ㄒ唬?A類采購行為必須嚴格按照《政府采購法》、《中華人民共和國招標投標法》（以下簡稱《招標投標法》）等相關法律法規(guī)，以及國稅系統(tǒng)關于政府采購管理的相關制度、規(guī)定執(zhí)行。

　　（二） A類采購行為的組織實施形式有集中采購、自行采購和委托采購。采購人采購納入集中采購目錄的政府采購項目，其組織形式應按照《政府采購法》第十八條的規(guī)定執(zhí)行。

　?。ㄈ?A類采購行為應根據(jù)《政府采購法》第三章規(guī)定的采購方式實施采購。根據(jù)國稅系統(tǒng)實際，其采購實現(xiàn)形式還包括參加總局的協(xié)議供貨、跟標采購、定點采購、協(xié)議+定點、跟標+定點，以及經批準后參加地方政府的協(xié)議供貨、定點采購等。

　　第十三條 B類管理要求

　?。ㄒ唬〣類采購行為除專家評委產生、信息公開途徑、采購適用方式、評分標準設置外，其余管理要求、操作程序、采購資料文本參照A類采購行為要求執(zhí)行。

　　（二）B類采購行為的組織方式一般為自行采購，如條件具備可委托采購代理機構實施采購。

　?。ㄈ〣類采購行為主要以詢價、競爭性談判、單一來源、定點采購、跟標采購等形式實現(xiàn)。其中詢價、競爭性談判和單一來源采購，在程序上按照本條第一款規(guī)定執(zhí)行；定點采購、跟標采購的適用范圍，是指在一定期限內，通過政府采購程序、或按照B類采購行為的要求已完成過相同需求采購的項目。

　　第十四條 C類管理要求

　?。ㄒ唬〤類采購行為應遵循“充分競爭、集體參與”的采購原則。

　　（二）C類采購行為主要采取詢價的方式進行，參加詢價的供應商原則上不得少于三家。

　　（三）C類采購行為需組成項目采購小組，采購小組一般由需求部門、采購部門和監(jiān)察部門組成，屬技術型項目的，技術部門一并參與。 采購小組負責選擇供應商、組織詢價、確定成交候選人，并將采購結果報分管局領導審批。

　　（四）C類采購項目的詢價可采用書面信函、傳真、電話、實地等形式，并做好書面記錄。

　　第五章 采購分類的預算管理

　　第十五條 各單位應當按照批準的預算實施分類采購，未列入采購預算、未辦理預算調整或未追加預算的采購項目，原則上不得實施采購。

　　第十六條 A類采購行為的預算管理應嚴格按照《江蘇省國稅系統(tǒng)政府采購基礎數(shù)據(jù)管理暫行辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

　　第十七條 B類C類采購項目也應列入預算管理。各級預算單位在編制下一財政年度部門預算時，應當將該財政年度B類C類采購項目資金預算列入預算支出表，按程序和預算編制要求逐級上報，并按照批復的預算實施采購。

　　第六章 采購分類的合同及檔案管理

　　第十八條 A類采購項目的合同管理應嚴格按照《江蘇省國家稅務局系統(tǒng)政府采購合同管理暫行辦法》的規(guī)定執(zhí)行；B類項目的合同管理參照執(zhí)行。

　　第十九條 C類采購項目的采購合同，一般由需求單位簽署，特殊情況可由法定代表人或授權代表簽署。

　　第二十條 各單位應當加強采購基礎管理工作，A類采購項目的檔案管理應嚴格按照《江蘇省國家稅務局系統(tǒng)政府采購檔案管理暫行辦法》的規(guī)定執(zhí)行，B類C類采購項目也應比照A類項目建立采購文件檔案管理制度。

　　第七章 附 則

　　第二十一條 全省國稅系統(tǒng)采購行為的分類管理工作適用本暫行辦法。

　　第二十二條 各省轄市局可根據(jù)本暫行辦法，結合本地實際情況，制定具體操作規(guī)程，并報省局備案。

　　第二十三條 本暫行辦法由江蘇省國家稅務局負責解釋。

　　第二十四條 本暫行辦法自印發(fā)之日起施行。以前相關規(guī)定與本暫行辦法規(guī)定不一致的，按照本暫行辦法執(zhí)行。