各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、國(guó)土資源廳（局）、環(huán)保局（廳）：

　　為了貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)可再生能源法》，積極支持和促進(jìn)我國(guó)風(fēng)電發(fā)展，規(guī)范和加快風(fēng)電場(chǎng)開(kāi)發(fā)建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同國(guó)土資源部和國(guó)家環(huán)?？偩种贫恕讹L(fēng)電場(chǎng)工程建設(shè)用地和環(huán)境保護(hù)管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　附件：《風(fēng)電場(chǎng)工程建設(shè)用地和環(huán)境保護(hù)管理暫行辦法》

　　國(guó)家發(fā)展改革委
　　國(guó) 土 資 源 部
　　國(guó) 家 環(huán)?？偩?BR>　　二○○五年八月九日

　　　　風(fēng)電場(chǎng)工程建設(shè)用地和環(huán)境保護(hù)管理暫行辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)可再生能源法》，支持風(fēng)電發(fā)展，規(guī)范和加快風(fēng)電場(chǎng)開(kāi)發(fā)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)的特點(diǎn)，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于規(guī)劃建設(shè)的風(fēng)電場(chǎng)工程項(xiàng)目。

　　第二章 建設(shè)用地

　　第三條 風(fēng)電場(chǎng)工程建設(shè)用地應(yīng)本著節(jié)約和集約利用土地的原則，盡量使用未利用土地，少占或不占耕地，并盡量避開(kāi)省級(jí)以上政府部門(mén)依法批準(zhǔn)的需要特殊保護(hù)的區(qū)域。

　　第四條 風(fēng)電場(chǎng)工程建設(shè)用地按實(shí)際占用土地面積計(jì)算和征地。其中，非封閉管理的風(fēng)電場(chǎng)中的風(fēng)電機(jī)組用地，按照基礎(chǔ)實(shí)際占用面積征地；風(fēng)電場(chǎng)其它永久設(shè)施用地按照實(shí)際占地面積征地；建設(shè)施工期臨時(shí)用地依法按規(guī)定辦理。

　　第五條 風(fēng)電場(chǎng)工程建設(shè)用地預(yù)審工作由省級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)負(fù)責(zé)。

　　第六條 建設(shè)用地單位在申請(qǐng)核準(zhǔn)前要取得用地預(yù)審批準(zhǔn)文件。用地預(yù)審申請(qǐng)需提交下列材料：

　　1、建設(shè)用地預(yù)審申請(qǐng)表；

　　2、預(yù)審申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容包括：擬建設(shè)項(xiàng)目基本情況、擬選址情況、擬用地總規(guī)模和擬用地類(lèi)型等，對(duì)占用耕地的建設(shè)項(xiàng)目，需提出補(bǔ)充耕地初步方案；

　　3、項(xiàng)目預(yù)可行性研究報(bào)告。

　　第七條 項(xiàng)目建設(shè)單位申報(bào)核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)，必須附省級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)預(yù)審意見(jiàn)；沒(méi)有預(yù)審意見(jiàn)或預(yù)審未通過(guò)的，不得核準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目。

　　第八條 風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)核準(zhǔn)后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)依法申請(qǐng)使用土地，涉及農(nóng)用地和集體土地的，應(yīng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收手續(xù)。

　　第三章環(huán)境保護(hù)

　　第九條 風(fēng)電場(chǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)由所在地省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)審批。凡涉及國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的風(fēng)電場(chǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目，省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)在審批前，應(yīng)征求國(guó)家環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。

　　第十條 加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，認(rèn)真編制環(huán)境影響報(bào)告表。風(fēng)電規(guī)劃、預(yù)可行性研究報(bào)告和可行性研究報(bào)告都要編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)篇章，對(duì)風(fēng)電建設(shè)的環(huán)境問(wèn)題、擬采取措施和效果進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)。

　　第十一條 建設(shè)單位在項(xiàng)目申請(qǐng)核準(zhǔn)前要取得項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)批準(zhǔn)文件。項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制，并提交“風(fēng)電場(chǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表”。

　　第十二條 項(xiàng)目建設(shè)單位申報(bào)核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)，必須附省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審批意見(jiàn)；沒(méi)有審批意見(jiàn)或?qū)徟赐ㄟ^(guò)的，不得核準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目。

　　第十三條 風(fēng)電場(chǎng)工程經(jīng)核準(zhǔn)后，項(xiàng)目建設(shè)單位要按照環(huán)境影響報(bào)告表及其審批意見(jiàn)的要求，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)，落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施。按規(guī)定程序申請(qǐng)環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，該項(xiàng)目方可正式投入運(yùn)營(yíng)。

　　第四章其它

　　第十四條各?。▍^(qū)、市）風(fēng)電場(chǎng)工程規(guī)劃報(bào)告由各?。▍^(qū)、市）發(fā)展改革委負(fù)責(zé)組織有關(guān)單位編制，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃編制過(guò)程中組織進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，編寫(xiě)該規(guī)劃有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說(shuō)明。省級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)風(fēng)電場(chǎng)規(guī)劃用地的合理性進(jìn)行審核，并做好與本地區(qū)土地利用總體規(guī)劃的銜接工作；省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)規(guī)劃的環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行審核。

　　第五章附則

　　第十五條 建設(shè)用地預(yù)審按照《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法》（國(guó)土資源部令第27號(hào)）執(zhí)行。建設(shè)用地預(yù)審申請(qǐng)表、建設(shè)用地預(yù)審申請(qǐng)報(bào)告和風(fēng)電場(chǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表格式見(jiàn)附件一～附件三。

　　第十六條本辦法由國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)土資源部和國(guó)家環(huán)?？偩重?fù)責(zé)解釋。自發(fā)布之日起執(zhí)行

　　第十六條 本辦法由國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)土資源部和國(guó)家環(huán)保總局負(fù)責(zé)解釋。自發(fā)布之日起執(zhí)行。

　　附件一

　　風(fēng)電場(chǎng)工程建設(shè)用地預(yù)審申請(qǐng)表

　　建設(shè)項(xiàng)目名稱(chēng)

　　建設(shè)項(xiàng)目主管機(jī)關(guān)

　　項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)

　　批準(zhǔn)（授權(quán)）文號(hào)

　　項(xiàng)目擬建地點(diǎn)

　　項(xiàng)目擬投資規(guī)模（萬(wàn)元）

　　規(guī)劃依據(jù)

　　項(xiàng)目擬永久用地總規(guī)模（公頃） 用 地總面積 農(nóng)用地 建設(shè)用地 未利用地

　　合計(jì) 其中：耕地（基本農(nóng)田）

　　補(bǔ)充耕地資金標(biāo)準(zhǔn)和總額、補(bǔ)充耕地?cái)M采取方式及措施

　　聯(lián)系方式 聯(lián)系單位

　　通訊地址

　　聯(lián)系人及電話 郵政編碼

　　備 注 建設(shè)單位（蓋章） 年 月 日

　　項(xiàng)目用地規(guī)劃選址情況 經(jīng)辦人： 單位蓋章負(fù)責(zé)人： 年 月 日

　　填表說(shuō)明：

　　1 批準(zhǔn)（授權(quán)）文號(hào)：填寫(xiě)預(yù)可行性研究報(bào)告批復(fù)文件或項(xiàng)目開(kāi)發(fā)權(quán)授權(quán)文件；

　　2 規(guī)劃依據(jù)：填寫(xiě)項(xiàng)目依據(jù)的國(guó)家規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、省級(jí)有關(guān)規(guī)劃等；

　　3 補(bǔ)充耕地資金標(biāo)準(zhǔn)和總額、補(bǔ)充耕地?cái)M采取方式及措施：沒(méi)有涉及占用耕地的項(xiàng)目可不填寫(xiě)；

　　4 備注：填寫(xiě)建設(shè)項(xiàng)目預(yù)可行性研究中，有關(guān)土地利用方面需要特別說(shuō)明的情況；

　　5 項(xiàng)目用地規(guī)劃選址情況：市（縣）級(jí)土地行政主管部門(mén)就規(guī)劃選址情況出具的審核意見(jiàn)。

　　附件二

　　風(fēng)電場(chǎng)工程建設(shè)用地預(yù)審申請(qǐng)報(bào)告

　?。ㄖ饕獌?nèi)容）

　　項(xiàng)目基本情況：×××項(xiàng)目是列入（為實(shí)施）《×××》規(guī)劃的能源類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為×××千瓦，建設(shè)內(nèi)容主要為×××，擬定總投資為××億元。

　　擬選址情況：××××××項(xiàng)目位于×省×市×縣×鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）×村。選址比較的簡(jiǎn)況和擬選址用地的充足理由，等等。

　　擬建項(xiàng)目用地情況：擬用地總規(guī)?！痢凉暎瑪M占用農(nóng)用地××公頃，擬占用的農(nóng)用地中耕地××公頃（其中擬占用基本農(nóng)田××公頃）；擬占用建設(shè)用地××公頃；擬占用未利用地××公頃?？傆玫刂校骸痢敛糠终加谩痢凉?，××部分占用××公頃，¨¨¨等等（根據(jù)項(xiàng)目各組成部分（功能分區(qū)）用地情況填寫(xiě)）。

　　補(bǔ)充耕地初步方案（涉及占用耕地的項(xiàng)目填寫(xiě)）：是否已經(jīng)將補(bǔ)充耕地的資金列入工程投資（預(yù)算）；擬采?。ㄗ孕薪M織開(kāi)墾、繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)委托開(kāi)墾）的方式補(bǔ)充耕地，委托開(kāi)墾的是否承諾按照當(dāng)?shù)亍痢猎?畝的標(biāo)準(zhǔn)繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)，等等。

　　其它：省級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)提供的壓覆/未壓覆礦產(chǎn)資源證明材料，有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害性評(píng)估意見(jiàn)。

　　附件三

　　風(fēng)電場(chǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表

　　項(xiàng)目名稱(chēng)：

　　評(píng)價(jià)單位（蓋章）：

　　編制日期 年 月 日

　　環(huán) 境 影 響 評(píng) 價(jià) 資 格 證 書(shū)（須具備乙級(jí)及以上資質(zhì)）（彩色原件縮印1/3）

　　評(píng)價(jià)單位 （公章）

　　項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：

　　評(píng)價(jià)人員情況

　　姓名 從事專(zhuān)業(yè) 職稱(chēng) 上崗證書(shū)號(hào) 職責(zé) 簽字

　　一、建設(shè)項(xiàng)目基本情況

　　項(xiàng)目名稱(chēng)

　　建設(shè)單位

　　法人代表 聯(lián)系人

　　通訊地址

　　聯(lián)系電話 傳真 郵政編碼

　　建設(shè)地點(diǎn)

　　建設(shè)性質(zhì) 新建□改擴(kuò)建□技改□ 行業(yè)類(lèi)別及代碼

　　永久占地面積（平方米） 綠化面積（平方米）

　　工程靜態(tài)總投資（萬(wàn)元） 其中：環(huán)保投資（萬(wàn)元） 環(huán)保投資占工程靜態(tài)總投資比例

　　建設(shè)規(guī)模（MW） 預(yù)期投產(chǎn)日期 年 月

　　工程內(nèi)容及規(guī)模：簡(jiǎn)述風(fēng)電場(chǎng)單機(jī)容量和臺(tái)數(shù)，主要工程內(nèi)容，如變電所、道路、風(fēng)電機(jī)組基礎(chǔ)等及其工程量。

　　二、風(fēng)電場(chǎng)總平面布置圖

　　應(yīng)標(biāo)明風(fēng)電場(chǎng)范圍、風(fēng)電機(jī)組布置、變電站位置、道路、周邊環(huán)境敏感區(qū)域（如有）等。

　　三、建設(shè)項(xiàng)目所在地環(huán)境簡(jiǎn)況

　　1 自然環(huán)境簡(jiǎn)況

　　1） 地形

　　2） 地貌

　　3）地質(zhì)

　　4） 氣候

　　5）氣象

　　6） 動(dòng)植物

　　2 社會(huì)環(huán)境簡(jiǎn)況

　　1） 社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

　　2）土地利用

　　3）交通旅游

　　4）文物保護(hù)

　　3 主要環(huán)境保護(hù)對(duì)象（列出名單及保護(hù)級(jí)別）

　　四、評(píng)價(jià)適用標(biāo)準(zhǔn)

　　1 環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（水、氣、聲）

　　2 污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

　　五、建設(shè)項(xiàng)目工程分析

　　1 工藝流程簡(jiǎn)述（圖示）

　　2 主要污染源強(qiáng)

　　1） 噪聲

　　2） 棄渣

　　3） 生活污水

　　六、環(huán)境影響分析、擬采取防治措施及預(yù)期治理效果

　　1） 噪聲

　　2） 棄渣

　　3） 生活污水

　　4） 施工期粉塵

　　5） 主要生態(tài)影響

　　七、環(huán)境效益

　　1） 節(jié)能效益，節(jié)約原煤等；

　　2） 減排效益，減排有害氣體等。

　　八、評(píng)價(jià)結(jié)論與建議

　　審批意見(jiàn)： 公章經(jīng)辦人： 年 月 日