各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價局，國家電網(wǎng)公司，南方電網(wǎng)公司，華能、大唐、華電、國電、中電投集團(tuán)公司，各有關(guān)電力企業(yè)：

　　根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)電價改革方案的通知》（國辦發(fā)〔2003〕62號）要求，為了推進(jìn)電價改革的實(shí)施工作，促進(jìn)電價機(jī)制的根本性轉(zhuǎn)變，我委會同有關(guān)部門制定了《上網(wǎng)電價管理暫行辦法》、《輸配電價管理暫行辦法》和《銷售電價管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。

　　請各地和有關(guān)部門根據(jù)國家關(guān)于電價改革的統(tǒng)一部署，結(jié)合本地實(shí)際和電力市場的建設(shè)情況，按照上述三個管理辦法的規(guī)定和要求，加快電價改革步伐，積極穩(wěn)妥做好電價改革的各項工作，促進(jìn)電力工業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會
二○○五年三月二十八日

　　銷售電價管理暫行辦法

　　第一章　總　則

　　第一條　為建立健全合理的銷售電價機(jī)制，充分利用價格杠桿，合理配置電力資源，保護(hù)電力企業(yè)和用戶的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)電力體制改革方案的通知》（國發(fā)〔2002〕5號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)電價改革方案的通知》（國辦發(fā)〔2003〕62號），制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱銷售電價是指電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對終端用戶銷售電能的價格。

　　第三條　銷售電價實(shí)行政府定價，統(tǒng)一政策，分級管理。

　　第四條　制定銷售電價的原則是堅持公平負(fù)擔(dān)，有效調(diào)節(jié)電力需求，兼顧公共政策目標(biāo)，并建立與上網(wǎng)電價聯(lián)動的機(jī)制。

　　第五條　本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)依法批準(zhǔn)注冊的電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)。

　　第二章　銷售電價的構(gòu)成及分類

　　第六條　銷售電價由購電成本、輸配電損耗、輸配電價及政府性基金四部分構(gòu)成。

　　購電成本指電網(wǎng)企業(yè)從發(fā)電企業(yè)（含電網(wǎng)企業(yè)所屬電廠）或其他電網(wǎng)購入電能所支付的費(fèi)用及依法繳納的稅金，包括所支付的容量電費(fèi)、電度電費(fèi)。

　　輸配電損耗指電網(wǎng)企業(yè)從發(fā)電企業(yè)（含電網(wǎng)企業(yè)所屬電廠）或其他電網(wǎng)購入電能后，在輸配電過程中發(fā)生的正常損耗。

　　輸配電價指按照《輸配電價管理暫行辦法》制定的輸配電價。

　　政府性基金指按照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定或經(jīng)國務(wù)院以及國務(wù)院授權(quán)部門批準(zhǔn)，隨售電量征收的基金及附加。

　　第七條　銷售電價分類改革的目標(biāo)是分為居民生活用電、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電、工商業(yè)及其它用電價格三類。

　　第八條　銷售電價分類根據(jù)用戶承受能力逐步調(diào)整。先將非居民照明、非工業(yè)及普通工業(yè)、商業(yè)用電三大類合并為一類；合并后銷售電價分為居民生活用電、大工業(yè)用電、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電、貧困縣農(nóng)業(yè)排灌用電、一般工商業(yè)及其它用電五大類，大工業(yè)用電分類中只保留中小化肥一個子類。

　　第九條　每類用戶按電壓等級定價。在同一電壓等級中，條件具備的地區(qū)按用電負(fù)荷特性制定不同負(fù)荷率檔次的價格，用戶可根據(jù)其用電特性自行選擇。

　　第三章　銷售電價的計價方式

　　第十條　居民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電，實(shí)行單一制電度電價。工商業(yè)及其它用戶中受電變壓器容量在100千伏安或用電設(shè)備裝接容量100千瓦及以上的用戶，實(shí)行兩部制電價。受電變壓器容量或用電設(shè)備裝接容量小于100千伏安的實(shí)行單一電度電價，條件具備的也可實(shí)行兩部制電價。

　　第十一條　兩部制電價由電度電價和基本電價兩部分構(gòu)成。

　　電度電價是指按用戶用電度數(shù)計算的電價。

　　基本電價是指按用戶用電容量計算的電價。

　　第十二條　基本電價按變壓器容量或按最大需量計費(fèi)，由用戶選擇，但在一年之內(nèi)保持不變。

　　第十三條　基本電價按最大需量計費(fèi)的用戶應(yīng)和電網(wǎng)企業(yè)簽訂合同，按合同確定值計收基本電費(fèi)，如果用戶實(shí)際最大需量超過核定值5％，超過5％部分的基本電費(fèi)加一倍收取。用戶可根據(jù)用電需求情況，提前半個月申請變更下一個月的合同最大需量，電網(wǎng)企業(yè)不得拒絕變更，但用戶申請變更合同最大需量的時間間隔不得少于六個月。

　　第十四條　實(shí)行兩部制電價的用戶，按國家有關(guān)規(guī)定同時實(shí)行功率因數(shù)調(diào)整電費(fèi)辦法。

　　第十五條　銷售電價實(shí)行峰谷、豐枯和季節(jié)電價，具體時段劃分及差價依照所在電網(wǎng)的市場供需情況和負(fù)荷特性確定。

　　第十六條　具備條件的地區(qū)，銷售電價可實(shí)行高可靠性電價、可中斷負(fù)荷電價、節(jié)假日電價、分檔遞增或遞減電價等電價形式。

　　第四章　銷售電價的制定和調(diào)整

　　第十七條　按電價構(gòu)成的因素確定平均銷售電價。以平均銷售電價為基礎(chǔ)，合理核定各類用戶的銷售電價。

　　第十八條　平均銷售電價按計算期的單位平均購電成本加單位平均輸配電損耗、單位平均輸配電價和政府性基金確定。

　　第十九條　各電壓等級平均銷售電價，按計算期的單位平均購電成本加該電壓等級輸配電損耗、該電壓等級輸配電價和政府性基金確定。

　　第二十條　居民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價，以各電壓等級平均電價為基礎(chǔ)，考慮用戶承受能力確定，并保持相對穩(wěn)定。如居民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價低于平均電價，其價差由工商業(yè)及其它用戶分?jǐn)偂?/P>

　　第二十一條　各電壓等級工商業(yè)及其它類的平均電價，按各電壓等級平均電價加上應(yīng)分?jǐn)偟膬r差確定，并與上網(wǎng)電價建立聯(lián)動機(jī)制。

　　第二十二條　各電壓等級工商業(yè)及其它用戶的單一制電度電價分?jǐn)側(cè)萘砍杀镜谋壤罁?jù)實(shí)行單一制電度電價用戶與實(shí)行兩部制電價用戶負(fù)荷比例確定。

　　第二十三條　各電壓等級工商業(yè)及其它用戶的兩部制電價中的基本電價和電度電價，按容量成本占總成本的比例分?jǐn)偞_定。

　　第二十四條　條件具備的地區(qū)，在10千伏及以上電壓等級接入且裝接容量在一定規(guī)模以上的工商業(yè)及其它用戶，按用電負(fù)荷特性制定不同用電小時或負(fù)荷率檔次的價格。

　　第二十五條　各電壓等級工商業(yè)及其它用戶兩部制電價中，各用電特性用戶應(yīng)承擔(dān)的容量成本比例按峰荷責(zé)任確定。

　　第二十六條　不同用電特性的用戶基本電價和電度電價的比例，考慮用戶的負(fù)荷率、用戶最高負(fù)荷與電網(wǎng)最高負(fù)荷的同時率等因素確定。

　　第二十七條　銷售電價的調(diào)整，采取定期調(diào)價和聯(lián)動調(diào)價兩種形式。

　　定期調(diào)價是指政府價格主管部門每年對銷售電價進(jìn)行校核，如果年度間成本水平變化不大，銷售電價應(yīng)盡量保持穩(wěn)定。

　　聯(lián)動調(diào)價是指與上網(wǎng)電價實(shí)行聯(lián)動，適用范圍僅限于工商業(yè)及其它用戶。政府價格主管部門核定銷售電價后，實(shí)際購電價比計入銷售電價中的購電價升高或下降的價差，通過購電價格平衡帳戶進(jìn)行處理。當(dāng)購電價格升高或下降達(dá)到一定的幅度時，銷售電價相應(yīng)提高或下降，但調(diào)整的時間間隔最少為一個月。

　　第二十八條輸配電價及政府性基金的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后，銷售電價相應(yīng)調(diào)整。

　　第五章　銷售電價管理

　　第二十九條各級政府價格主管部門負(fù)責(zé)對銷售電價的管理、監(jiān)督。在輸、配分開前，銷售電價由國務(wù)院價格主管部門負(fù)責(zé)制定；在輸、配分開后，銷售電價由省級人民政府價格主管部門負(fù)責(zé)制定，跨省的報國務(wù)院價格主管部門審批。

　　第三十條　政府價格主管部門在制定和調(diào)整銷售電價時，應(yīng)充分聽取電力監(jiān)管部門、電力行業(yè)協(xié)會及有關(guān)市場主體的意見。

　　第三十一條　居民生活用電銷售電價的制定和調(diào)整，政府價格主管部門應(yīng)進(jìn)行聽證。

　　第三十二條　各級政府價格主管部門和電力監(jiān)管部門按各自職責(zé)對銷售電價進(jìn)行監(jiān)督和檢查，價格主管部門對違反法律、法規(guī)和政策規(guī)定的行為依法進(jìn)行處罰。

　　第六章　附　則

　　第三十三條　上級電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對下級獨(dú)立核算電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)的躉售電價，以終端銷售電價為基礎(chǔ)，給予合理的折扣制定。折扣的價差由電網(wǎng)直供用戶分?jǐn)偂?/P>

　　第三十四條　對農(nóng)村用戶的銷售電價，已實(shí)行城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價的，按電網(wǎng)的終端銷售電價執(zhí)行；尚未實(shí)行城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價的，以電網(wǎng)的終端銷售電價為基礎(chǔ)，加上農(nóng)村低壓電網(wǎng)維護(hù)費(fèi)制定。

　　第三十五條　發(fā)電企業(yè)向特定電壓等級或特定用電容量用戶直接供電，銷售電價由發(fā)電企業(yè)與用戶協(xié)商確定，并執(zhí)行規(guī)定的輸配電價和基金標(biāo)準(zhǔn)，具體辦法另行制定。

　　第三十六條　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門根據(jù)本辦法的要求制定實(shí)施細(xì)則，報國家發(fā)展和改革委員會同意后執(zhí)行。

　　第三十七條　本辦法由國家發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十八條　本辦法自2005年5月1日起執(zhí)行。