近期，國內(nèi)連續(xù)發(fā)生多起重特大安全事故，黨中央、國務(wù)院對這些事故高度重視。2月16日國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的緊急通知》，要求進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，以對黨對人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，牢固樹立“責(zé)任重于泰山”的意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堵塞漏洞，消除隱患。為了進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)安全工作，特通知如下：

　　一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)樹立安全第一的觀念

　　醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)對象是廣大人民群眾，安全問題格外重要。各級(jí)衛(wèi)生行政部門和各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，以對黨對人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，把防火安全、醫(yī)療安全、衛(wèi)生防疫、執(zhí)法監(jiān)督工作擺在重要位置，高度警覺，采取切實(shí)有效措施，堅(jiān)決防止重大事故的發(fā)生。

　　二、建立嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制度

　　各單位的黨政主要負(fù)責(zé)人要負(fù)總責(zé)，逐級(jí)明確責(zé)任，層層落實(shí)責(zé)任制。對由于責(zé)任制不落實(shí)而造成重大案件、醫(yī)療事故、治安和火災(zāi)事故等，導(dǎo)致群眾傷亡的單位，要依法嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

　　三、建立健全防范安全事故的規(guī)章制度和應(yīng)急預(yù)案

　　要建立健全日常防范和突擊檢查相結(jié)合的安全管理制度。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要建立安全工作督查督導(dǎo)制度，具體指導(dǎo)、督促落實(shí)。各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要逐項(xiàng)研究涉及醫(yī)療安全的各項(xiàng)工作，建立嚴(yán)格的安全防范、突發(fā)事件應(yīng)急處理工作預(yù)案等一系列規(guī)章制度，要求分工明確，責(zé)任到人。

　　四、立即行動(dòng)起來，全面深入地組織開展安全大檢查

　　各衛(wèi)生廳局、各部屬單位和各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要立即行動(dòng)起來，認(rèn)真組織一次安全大檢查，堵塞漏洞、消除隱患，做好安全防范工作。在檢查中要結(jié)合年前安全檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，以及工作的薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位進(jìn)行一次全面的排查。要通過大檢查，督促各單位強(qiáng)化管理，落實(shí)責(zé)任，做到警鐘長鳴，常抓不懈。對檢查出的隱患，要加強(qiáng)督促，限期整改，逐一落實(shí)。

　　各級(jí)衛(wèi)生行政部門要按照屬地管理的原則，依靠當(dāng)?shù)卣M織力量，立即對轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和所屬醫(yī)學(xué)院校的防火安全情況，開展一次全面、深入、徹底的檢查。消防安全檢查的重點(diǎn)包括：門診、病房等重點(diǎn)地區(qū)的消防設(shè)施、滅火器材和消防安全標(biāo)志完好情況和確保緊急疏散通道暢通情況；高壓氧艙、鍋爐及其他壓力容器、壓力管道和配電室、電梯、水、電、氣等設(shè)備、設(shè)施安全保養(yǎng)情況；毒麻藥品管理、放射源管理、消毒隔離等重要環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管情況及其他有毒有害、易燃易爆危險(xiǎn)物品的保管、應(yīng)用情況。

　　醫(yī)學(xué)院校要重點(diǎn)檢查校園，特別是學(xué)生宿舍防火系統(tǒng)安全情況，從思想上重視對學(xué)生的安全管理和教育，加強(qiáng)學(xué)生消防安全自救知識(shí)宣傳教育，組織滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的實(shí)施和演練；重視安全防火工作，排除各種不安全隱患。

　　五、加強(qiáng)醫(yī)療保障和醫(yī)療救治工作

　　衛(wèi)生行政部門要針對可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治預(yù)案的培訓(xùn)和演練，發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，確保醫(yī)療機(jī)構(gòu)和各級(jí)應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍能夠及時(shí)開展醫(yī)療救治工作；要合理安排值班工作，確保聯(lián)系渠道暢通，及時(shí)處理緊急情況。

　　急救中心（站）和醫(yī)療機(jī)構(gòu)急診科要24小時(shí)保持工作狀態(tài)，在保證日常醫(yī)療急救工作的同時(shí)，確保能夠隨時(shí)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治工作。

　　六、切實(shí)加強(qiáng)對傳染病菌毒種的管理工作

　　各單位要嚴(yán)格執(zhí)行傳染病菌毒種的使用審批手續(xù)，加強(qiáng)對傳染病菌毒種的使用、保藏、攜帶、運(yùn)輸、引進(jìn)和輸出各個(gè)環(huán)節(jié)的管理工作。

　　七、做好放射源管理工作

　　各單位要嚴(yán)格按照《職業(yè)病防治法》和《放射性同位素與射線裝置放射防護(hù)條例》的要求，認(rèn)真做好放射源監(jiān)督管理。衛(wèi)生行政部門在放射源許可辦理過程中要嚴(yán)格審查，不符合條件的不得發(fā)證，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。同時(shí)，要做好許可后的監(jiān)管工作。督促放射工作單位建立健全管理制度，采取有效措施，確保放射源的安全和作業(yè)人員健康。

　　八、加強(qiáng)食品和飲水衛(wèi)生監(jiān)管工作

　　各地要深入開展“食品藥品放心工程”，認(rèn)真組織實(shí)施《食品安全行動(dòng)計(jì)劃》工作。結(jié)合當(dāng)前禽流感防治工作的要求，加強(qiáng)對食品生產(chǎn)經(jīng)營者，特別是餐飲業(yè)、學(xué)校集體食堂、學(xué)生集體餐供應(yīng)單位等重點(diǎn)人群和單位的監(jiān)督檢查。對無衛(wèi)生許可證的非法食品生產(chǎn)加工單位一律予以取締。對已發(fā)放的要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督管理及技術(shù)指導(dǎo)。要嚴(yán)格執(zhí)行《食物中毒事故處理辦法》規(guī)定的食物中毒報(bào)告制度，做好應(yīng)急救治工作的各項(xiàng)準(zhǔn)備，特別是對重大食物中毒事故，要全力組織救治。要根據(jù)《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對供水單位的監(jiān)督檢查。

　　按屬地管理原則，請有關(guān)省、區(qū)、市衛(wèi)生行政部門一并加強(qiáng)對衛(wèi)生部部屬、部管單位安全生產(chǎn)管理工作。

　　衛(wèi)生部
　　二○○四年二月十七日