各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府各委、辦、局，市直各企、事業(yè)單位：

　　現(xiàn)將《呂梁市河道采砂管理實施辦法》印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　二OO七年一月二十九日

呂梁市河道采砂管理實施辦法

　　第一條 為加強呂梁市河道采砂統(tǒng)一管理和監(jiān)督檢查力度，改變亂挖亂采，亂倒垃圾的河道管理難的局面，確保河勢穩(wěn)定、防洪安全，根據(jù)《山西省河道管理條例》、《山西省河道采砂收費管理實施細則》，制定本辦法。

　　第二條 呂梁市人民政府水行政主管部門是全市河道主管機關(guān)（以下簡稱市河道主管機關(guān)），對本行政區(qū)域內(nèi)縣（市、區(qū)）河道采砂實施統(tǒng)一管理和監(jiān)督檢查，并做好有關(guān)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作，具體負責跨縣（市、區(qū)）的河道砂、石、土采區(qū)的管理和監(jiān)督檢查。

　　各縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門是該行政區(qū)域的河道主管機關(guān)〈以下簡稱縣（市、區(qū)）河道主管機關(guān)〉，負責本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂的管理和監(jiān)督檢查工作。具體依法承辦本縣（市、區(qū)）河道境內(nèi)的采砂審批手續(xù)。

　　第三條 按照《山西省河道管理條例》，河道管理實行統(tǒng)一管理和分級管理，專業(yè)管理與群眾管理相結(jié)合的原則，各縣（市、區(qū)）應(yīng)結(jié)合實際出臺自己的河道管理實施辦法，以縣級以上河道主管部門管理為主，公安、水利、土地有關(guān)部門配合，對河道亂采亂挖，亂倒垃圾，違障建筑，污水排放實施常年性的政府綜合管治。

　　第四條 河道采砂規(guī)劃是采砂管理和監(jiān)督檢查的依據(jù)，河道采砂規(guī)劃及實施方案，必須符合河道防洪標準和河道開發(fā)利用規(guī)劃要求。河道采砂規(guī)劃，按河道分級管理權(quán)限由縣級以上河道主管部門組織編制，報上一級河道主管部門審查同意，經(jīng)本級人民政府批準實施。

　　河道采砂規(guī)劃的修改要根據(jù)河勢變化、河道變遷、砂石補給、環(huán)境保護的情況以及管理的需要進行，并嚴格履行報批手續(xù)，規(guī)劃修改完成后報上一級河道主管部門審批后方可實施。

　　第五條 河道內(nèi)的砂、石、土資源均屬國家所有，任何單位及個人未經(jīng)河道主管機關(guān)審批，不得擅自開采。

　　從事以下采砂活動，不受河道采砂規(guī)劃的限制，但應(yīng)按照《山西省河道管理條例》涉河工程管理辦法，履行有關(guān)法律審批手續(xù)。

　?。ㄒ唬┱薜谭兰庸袒A(chǔ)或者整治河道；

　?。ǘ└暮庸こ?；

　?。ㄈ┖訅卧斓毓こ獭?/p>

　　村民在所在區(qū)域內(nèi)自采自用少量砂、石，可簡化采砂申請，免交采砂管理費。

　　第六條 河道采砂實行總量控制制度，審批的年度開采總量不得超過規(guī)劃開采總量。

　　第七條 每年6月1日至9月30日定為河道采砂禁采期，為確保安全渡汛，采砂戶必須在6月1日前停止采砂、平整河道，確保行洪暢通。未經(jīng)河道主管機關(guān)批準，不得擅自延長或縮短禁采期。

　　第八條 河道采砂規(guī)劃審批，實行可行性專家論證審查制度。

　　論證報告由河道主管機關(guān)委托具有設(shè)計資質(zhì)的單位編制。

　　第九條 可行性論證報告包括下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┎缮昂佣螌觿荨⒑哟惭葑兎治鰣蟾?；

　?。ǘ┎缮胺秶鷪D、采砂深度；

　?。ㄈ┎缮皩觿?、防洪影響論證分析；

　?。ㄋ模┎缮翱偭康目尚行苑治?；

　　（五）采砂對水環(huán)境影響的論證分析；

　?。┎缮皩λ辖ㄖ镌O(shè)施影響論證分析；

　?。ㄆ撸┱撟C結(jié)論。

　　第十條 申請從事采砂的，應(yīng)當提供下列材料：

　?。ㄒ唬┎缮吧暾垥▋?nèi)容：采砂性質(zhì)、地點、范圍、開采量、時間、棄料處理方案）；

　?。ǘ┣逭媳ＷC書及清障押金；

　?。ㄈ┎缮芭c第三者有利害關(guān)系的，提交與第三者達成的協(xié)議或者有關(guān)文件。

　　第十一條 河道采砂許可證實行一戶一證，并放在采砂現(xiàn)場備查。

　　第十二條 河道采砂許可證有效期不得超過一個可采期，具體時間為：

　　第一期3月1日～5月30日

　　第二期10月1日～12月30日

　　第十三條 河道采砂許可證由省河道主管部門統(tǒng)一印制，由市河道主管部門統(tǒng)一領(lǐng)取，縣（市、區(qū)）河道主管部門按審查批準的采砂戶數(shù)發(fā)放。其它證件一律視為無效證件。

　　第十四條 經(jīng)批準在河道管理范圍內(nèi)采砂的單位和個人依據(jù)下列規(guī)定向發(fā)放河道采砂許可證的單位按月交納河道采砂管理費。

　?。ㄒ唬┱咝允召M：根據(jù)《山西省河道采砂收費管理實施細則》規(guī)定，對開采砂、石、土料的，其管理費按當?shù)厥袌鲣N售價的20%計收，采砂管理費屬行政事業(yè)性收費。各縣（市、區(qū)）收費單位均應(yīng)向當?shù)匚飪r部門申領(lǐng)收費許可證，并使用財政部門統(tǒng)一印制的收費票據(jù)。

　?。ǘ┮蛲谏?、采石留下的深坑，傾倒在河道內(nèi)的棄料垃圾，除設(shè)障者按河道管理條例處罰外，河道平整費由設(shè)障者自負。

　　（三）河道采砂收取的各項費用，應(yīng)設(shè)立專戶儲存。

　　第十五條 河道采砂管理費用于河道堤防工程維修、工程設(shè)施的更新改造及管理單位的管理費，結(jié)余資金可以連年結(jié)轉(zhuǎn)，繼續(xù)使用，其它任何部門不得截留或挪用。

　　第十六條 各縣（市、區(qū)）河道主管部門是該行政區(qū)域的河道采砂收費主管機關(guān)，嚴禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委的采砂審批收費行為，縣級河道主管機關(guān)要加強采砂管理和監(jiān)督檢查力度，監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：

　?。ㄒ唬┦欠裼泻戏ǖ牟缮霸S可證或者有關(guān)批準文件；

　?。ǘ┦欠癜凑张鷾饰募囊?guī)定進行采砂；

　?。ㄈ┦欠窠患{了采砂管理費和清障押金；

　　（四）是否按照規(guī)定堆放砂石和清理砂石棄料。

　　第十七條 違反本條例規(guī)定有下列行為的，縣級以上河道主管機關(guān)根據(jù)《山西省河道管理條例》和《山西省河道采砂收費管理實施細則》等法律法規(guī)進行處罰，罰沒收入一律上交同級財政，情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的依法追究其刑事責任。

　?。ㄒ唬┪崔k理河道采砂許可證，擅自采砂的；

　?。ǘ╇m持有河道采砂許可證，但在禁采區(qū)、禁采期采砂的；

　?。ㄈ┪窗床缮霸S可證規(guī)定采砂的；

　?。ㄋ模﹤卧?、涂改、買賣、出租、出借或者以其它方式轉(zhuǎn)讓采砂許可證的；

　?。ㄎ澹┮蜻`規(guī)采砂造成河堤毀壞，河道行洪不安全的。

　　第十八條 本辦法自公布之日起施行。