各盟行政公署、市人民政府，各旗縣人民政府，自治區(qū)各有關委、辦、廳、局，各有關企業(yè)、事業(yè)單位：

　　現將自治區(qū)公安消防總隊組織制定的《內蒙古自治區(qū)農村牧區(qū)消防安全管理規(guī)定（試行）》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。

內蒙古自治區(qū)農村牧區(qū)消防安全管理規(guī)定
（試　行）

　　第一章　總　　則

　　第一條　為預防和減少農村牧區(qū)火災危害，保障消防安全，根據《中華人民共和國消防法》、《內蒙古自治區(qū)消防條例》以及有關法律、法規(guī)和技術規(guī)范，結合自治區(qū)實際，制定本規(guī)定。

　　本規(guī)定所指農村牧區(qū)不含《中華人民共和國消防法》以外的法律、行政法規(guī)對消防工作做出規(guī)定的森林、草原地區(qū)。

　　第二條　各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、嘎查村委會在旗縣（市、區(qū)）人民政府的統(tǒng)一領導下，按照本規(guī)定負責農村牧區(qū)消防安全工作。

　　第三條　農村牧區(qū)消防工作按照“預防為主、防消結合”的原則，實行消防工作責任制。各旗縣（市、區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應嚴格履行消防安全職責，并將農村牧區(qū)消防工作納入政府任期目標和社會治安綜合治理考評范圍。

　　第四條　各旗縣（市、區(qū)）人民政府應將農村牧區(qū)消防工作納入本地區(qū)經濟和社會發(fā)展計劃，合理制定和完善所轄蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃，并將包括消防安全布局、消防站、消防給水、消防車通道和消防通訊等內容的消防規(guī)劃納入所轄蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體建設規(guī)劃中。

　　第五條　各旗縣（市、區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應于每季度至少召開一次消防工作會議，研究部署和協調解決農村牧區(qū)消防安全重大問題，督促檢查農村牧區(qū)消防工作的實施情況，對火災隱患及時督促整改。

　　第六條　農村牧區(qū)任何單位和個人都有維護消防安全、保護消防設施、預防火災、報告火警的義務，成年公民都有參加有組織的滅火工作的義務。

　　第二章　消防組織及工作職責

　　第七條　各旗縣（市、區(qū)）人民政府應按照國家有關規(guī)定，組織公安消防、民政、建設、林業(yè)、農牧業(yè)、教育、文化、安全生產監(jiān)督等部門，齊抓共管，綜合治理，共同做好農村牧區(qū)消防工作。

　　第八條　各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應建立由政府領導牽頭，公安派出所、嘎查村委會、農村牧區(qū)有關單位等人員組成的防火安全委員會，負責本行政區(qū)域內農村牧區(qū)消防工作的組織、督促、協調和管理。

　　各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導是本行政區(qū)域內消防安全第一責任人，對管理范圍內的消防工作負總責，并確立專人具體負責消防工作。

　　第九條　各嘎查村應建立由嘎查村委會主要負責人、村治保會、村民小組長、治安巡邏人員組成的消防安全工作組。嘎查村消防安全工作組在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)防火安全委員會的領導下，負責本地區(qū)消防安全管理工作。消防安全工作組在易發(fā)生火災季節(jié)或重大節(jié)日期間要加強防火宣傳和防火巡查工作，發(fā)現火災隱患及時整改。

　　第十條　無公安消防隊的旗縣（市、區(qū)）應逐步建立多種形式消防隊，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應根據當地經濟發(fā)展和消防工作需要，建立專（兼）職、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自辦等形式的消防隊伍，各嘎查村應建立志愿或義務消防隊。

　　農村牧區(qū)各類消防隊伍應根據撲救火災實際需要配備必要的滅火車輛、器材，開展經常性消防訓練和演練，進行消防巡查，承擔火災撲救、社會救助、災害處置工作。

　　第十一條　農村牧區(qū)公共消防設施建設、維護、保養(yǎng)經費及專（兼）職消防員、義務消防隊員等的補助和消防辦公經費由旗縣（市、區(qū)）人民政府列入當地財政預算，保證?？顚Ｓ谩?/p>

　　開展農村牧區(qū)消防工作不得以任何形式增加農牧民負擔。

　　第十二條　義務消防隊員進行撲救火災、搶險救援工作，所在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應給予補助；因撲救火災、搶險救援而受傷或死亡的，應按照國家有關規(guī)定給予撫恤。

　　第十三條　蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應大力扶持農村牧區(qū)消防基礎設施建設，協調和鼓勵金融、保險等部門增加消防設施投資貸款和農牧戶財產保險，加強火災防范和風險管理。

　　第十四條　各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應履行下列消防安全職責：

　?。ㄒ唬⑥r村牧區(qū)消防工作納入社會治安綜合治理內容，結合農村牧區(qū)實際，制定農村牧區(qū)消防工作計劃，定期召開消防工作會議，研究部署工作任務，組織、督促、協調農村牧區(qū)消防工作的開展。

　?。ǘ┙⒔∪腊踩熑沃?，與行政區(qū)域內火災危險性較大的單位、嘎查村委會簽訂《消防安全責任書》，并組織年度考評，落實獎懲措施。

　　（三）采取多種形式組織開展農村牧區(qū)消防宣傳教育，提高農牧民消防安全意識和自防自救能力；定期組織嘎查村委會成員、消防管理人員學習消防業(yè)務知識，提高消防業(yè)務技能。

　?。ㄋ模┲贫鋵嵽r村牧區(qū)消防規(guī)劃，保障公共消防設施建設和維護管理，保障各項消防經費的落實。

　?。ㄎ澹┒酱俟才沙鏊鋵嵽r村牧區(qū)消防監(jiān)管工作，定期組織防火安全委員會開展消防安全檢查，消除火災隱患。

　?。┙⒔∪r村牧區(qū)各項消防安全管理制度，建立和完善農村牧區(qū)消防工作檔案。

　　（七）參與組織行政區(qū)域內的火災撲救，維護火場秩序，保護火災現場，協助公安消防機構及公安派出所調查火災原因，核查火災損失。

　　第十五條　嘎查村委會應履行下列消防安全職責：

　?。ㄒ唬⑾腊踩ぷ髁腥肴粘９ぷ鲀热?，維護本地區(qū)消防安全。

　　（二）制定《防火公約》，對農牧民履行《防火公約》情況進行督促檢查。

　　（三）建立健全消防安全制度，完善消防檔案，掌握消防安全基本情況。

　　（四）開展消防安全宣傳教育，組織消防滅火和疏散逃生演習，提高群眾防滅火能力。

　?。ㄎ澹┙M織人員對駐本地區(qū)的單位進行消防安全檢查，對農牧民住戶進行消防安全提示，發(fā)現和糾正消防違法違規(guī)行為。

　?。┘皶r向蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和公安派出所報告火災隱患情況。

　?。ㄆ撸┌l(fā)生火災，立即報警，及時組織疏散周圍群眾，組織義務消防隊伍撲救初期火災，協助公安消防機構及公安派出所保護火災現場，調查火災原因，核查火災損失。

　?。ò耍┴撠熈x務消防隊伍建設以及公共消防設施、器材的維護保養(yǎng)，確保完整好用。

　　第十六條　農村牧區(qū)公安派出所應履行下列消防監(jiān)督工作職責：

　?。ㄒ唬┒酱?、協調嘎查村委會落實消防工作責任。

　?。ǘ茌牱秶鷥鹊膯挝粚嵤┫辣O(jiān)督檢查，對違反消防法律、法規(guī)的行為依法進行處罰，督促管轄范圍內的單位開展消防工作，整改火災隱患，重大節(jié)日、重大活動和火災多發(fā)季節(jié)應組織專項檢查。

　?。ㄈ┡浜舷罉I(yè)務指導部門組織開展消防宣傳教育工作，普及消防安全常識和消防法律法規(guī)知識。

　?。ㄋ模┲笇?、督促嘎查村委會建立群眾性義務消防組織，開展消防宣傳、檢查和訓練。

　?。ㄎ澹┦芾砣罕娕e報，依法查處管轄范圍內的單位違反消防法律、法規(guī)的行為。

　?。┦芾砉茌牱秶鷥鹊墓娋奂瘓鏊褂弥谢蜷_業(yè)前的消防安全檢查。

　?。ㄆ撸┌l(fā)生火災后，立即派員迅速到達火災現場，并將火災情況及時向主管公安機關及公安消防機構報告；組織人員進行火災撲救、人員疏散、現場警戒、維持秩序、保護火災現場等工作。負責對一般火災事故的調查、處理，并向公安消防機構上報調查報告、火災統(tǒng)計等材料。

　?。ò耍┱莆展茌牱秶鷥鹊膯挝幌腊踩ぷ骰厩闆r，每半年向蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、主管公安機關及公安消防機構報告一次，提出消防工作建議。

　　（九）完成上級公安機關及公安消防機構部署的其他消防監(jiān)督工作。

　　第三章　消防安全管理

　　第十七條　各旗縣（市、區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)在建設農村牧區(qū)給水管網時，應同時建設公共消火栓，并滿足消防用水需要。沒有給水管網的，可利用河流、湖泊、水渠等天然水源設置消防取水點等取水設施。

　　天然水源缺乏的嘎查村，應結合農村牧區(qū)節(jié)水灌溉和人畜飲水工程統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜設置消防替代水源。

　　第十八條　有森林、草原的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)應把森林、草原防火與城鎮(zhèn)防火工作結合起來，制定滅火聯動方案，經常開展聯合演練。

　　第十九條　農村牧區(qū)學校每學期應安排兩次以上消防安全教育課程，學生入學后和放假前各進行一次消防安全教育。

　　第二十條　農村牧區(qū)電網建設與改造應符合國家有關技術規(guī)范的要求。農村牧區(qū)的用電設備、設施、材料應符合質量標準，并應由持有崗位資格證的電工負責安裝、檢修和維護，任何單位和個人都不得違章用電。

　　第二十一條　住宅、庭院內禁止存放、銷售、生產易燃易爆化學危險物品，禁止亂倒液化石油氣殘液，禁止傾倒有明火的灰土，禁止野外焚燒莊稼秸稈和垃圾等雜物，未經旗縣級人民政府或旗縣級人民政府授權單位批準，且未領取生產用火許可證的，不得燒荒。

　　液化石油氣鋼瓶不應存放在居室、公共場所，并嚴防高溫及日光照射，鋼瓶與爐具之間應保持1米以上安全距離，室內不得同時布置其他明火爐灶。

　　第二十二條　農村牧區(qū)打谷場和秸稈、柴草等易燃、可燃材料堆場的設置應符合《村鎮(zhèn)建筑設計防火規(guī)范》（GBJ39－90）規(guī)定，并符合下列要求：

　?。ㄒ唬┙拐加玫缆?、林地；禁止在堆場內停放、修理機動車輛；禁止在堆垛50米范圍內燃放煙花爆竹。

　?。ǘ┙乖诖蚬葓鰞任鼰?。

　　（三）收獲季節(jié)收獲的秸稈不得大量進屯入戶，應貯存于村外空曠地帶，不得貯存于生產、生活建筑物附近及街道兩側，不得堆放于電力架空線、變壓器下。

　　（四）在柴草較多、居住密集的城鎮(zhèn)和村屯以及靠近林區(qū)的地方，應在煙囪或爐膛眼上加蓋防火帽或設置防火擋板。

　　第二十三條　農村牧區(qū)集中建造的全封閉式牲畜棚應單獨建造，并符合下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┠突鸬燃壊粦陀谌墸呀浗ㄔ斓牡陀谌壍呐锶鸩竭M行改造。

　?。ǘ╇姎饩€路應穿阻燃管或金屬管敷設，其照明燈具要安裝牢固。

　?。ㄈ┮O置直接對外出口，且門應當向外開啟，鍘草、飼料間及飼養(yǎng)員宿舍要與棚圈分開設置，如相連時應采取防火分隔措施。

　　（四）禁止在牲畜棚圈、飼料間、飼料堆場內吸煙或動用明火。

　　第二十四條　廠房、庫房、堆垛、牲畜棚圈附近應設置消防水井或消防水池等消防取水設施。

　　第二十五條　農村牧區(qū)建造的火墻、爐灶、火炕不應靠近可燃墻壁砌筑，用磚砌筑的煙囪其內壁與可燃構件之間的距離不應小于24厘米；金屬制作的煙囪周圍70厘米范圍內不得有可燃物質。

　　第二十六條　消防車通道不得被占用、堵塞、阻斷，其路面寬度不應小于3.5米，轉彎半徑不應小于8米。管架等障礙物必須穿越道路上空時，其凈高不應小于4米。

　　第二十七條　在農業(yè)收獲季節(jié)、森林草原防火季節(jié)、重大節(jié)假日以及那達慕、廟會等各種集會期間，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村應制定滅火和應急疏散預案。

　　第二十八條　房屋連片集中、火災危險性大的嘎查村和集鎮(zhèn)，應在規(guī)劃治理時，根據消防安全需要有計劃地實施拆遷、改造，改善消防安全條件，提高房屋耐火等級。對已經建造的成片密集木結構房屋和茅草房屋，應采取修建防火墻、開辟防火間距等防火分隔措施，并保證消防車通道暢通。

　　第四章　獎　　懲

　　第二十九條　違反本規(guī)定依法應給予行政處罰的，應當由公安消防機構和公安派出所依據《內蒙古自治區(qū)消防條例》第四十八條、第四十九條的規(guī)定予以處罰；構成犯罪的，由司法部門依法追究刑事責任。

　　公安派出所在實施行政處罰時，要嚴格履行公安行政處罰程序，將擬實施的消防行政處罰案件報當地公安（分）局審核后，加蓋公安機關印章，以公安機關名義作出。

　　第三十條　各旗縣（市、區(qū)）每年對本規(guī)定的執(zhí)行情況進行檢查和考核，對落實消防安全工作較好的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村及有關單位和個人進行表彰獎勵。對不落實消防管理規(guī)定導致發(fā)生重特大火災事故的，依據有關法律、法規(guī)嚴肅查處，并依法追究有關人員責任。

　　第五章　附　　則

　　第三十一條　本規(guī)定自2007年1月1日起施行。