第一條 為保障我市農(nóng)村貧困人口的基本生活權(quán)益，維護社會穩(wěn)定，促進社會進步，根據(jù)我市實際，制定本辦法。

　　第二條 農(nóng)村居民最低生活保障是指具有我市農(nóng)村戶口的居民按照當(dāng)?shù)鼐S持農(nóng)村居民基本生活所必需的衣、食、住費用，并適當(dāng)考慮水電燃煤費用以及未成年人義務(wù)教育費用，由各縣（區(qū)、市）人民政府確定標(biāo)準(zhǔn)并提供最低物質(zhì)需要幫助的保障制度。

　　第三條 農(nóng)村居民最低生活保障制度遵循低標(biāo)準(zhǔn)起步、全員覆蓋、動態(tài)管理、適時調(diào)整的原則，堅持國家與社會幫扶相結(jié)合、鼓勵勞動自救的方針。

　　第四條 市民政部門是農(nóng)村居民最低生活保障工作的行政主管部門，農(nóng)村居民最低生活保障工作接受財政、審計部門的監(jiān)督。

　　各縣（區(qū)、市）民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街辦）及村委會在市民政局的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村居民最低生活保障工作的管理、審批、服務(wù)工作。

　　財政、統(tǒng)計、物價等部門分工負(fù)責(zé)，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)農(nóng)村居民最低生活保障有關(guān)工作。

　　第五條 農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由各縣（區(qū)、市）人民政府自行確定。

　　各縣（區(qū)、市）人民政府可根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展及物價變動情況適時調(diào)整農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。

　　第六條 凡具有我市農(nóng)村戶口、家庭人均生活水平低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ暇€的居民，可申請農(nóng)村居民最低生活保障待遇。

　　第七條 下列享受低保家庭中人員可全額享受農(nóng)村居民最低生活保障：

　?。ㄒ唬o生活來源，無勞動能力，無法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人、扶養(yǎng)人，男年滿60周歲、女年滿55周歲的孤老和18周歲以下的孤兒；

　?。ǘ﹩适趧幽芰Φ囊弧⒍墯埣踩?；

　　（三）考入高中（含高中）以上學(xué)校的在校學(xué)生；

　?。ㄋ模楸Ｗo國家、集體利益因公負(fù)傷致殘喪失勞動能力的人員。

　　第八條 下列人員不得享受農(nóng)村居民最低生活保障：

　　（一）有勞動能力和勞動條件而不自食其力造成生活困難的；

　?。ǘ┮蜻`法亂紀(jì)受到司法部門處罰造成生活困難的；

　?。ㄈ┮蚪ǚ炕蚧閱适麓蟛俅筠k造成生活困難的；

　?。ㄋ模碛凶约撼鲑Y購買的摩托車、手機等非生活必需高檔消費品的。

　　第九條 農(nóng)村居民最低生活保障對象必須遵守國家法律、法規(guī)、政策，維護國家和集體利益，履行法定義務(wù)；勤奮勞動，積極向上，自覺遵守村規(guī)民約。不得有違法亂紀(jì)行為。

　　第十條 農(nóng)村居民最低生活保障對象的下列收入計入家庭年收入：

　?。ㄒ唬┘彝コ蓡T的各種勞動收入（包括種植收入、養(yǎng)殖收入、加工收入、勞務(wù)收入等）；

　?。ǘ┌凑諊矣嘘P(guān)法律規(guī)定接受的贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、繼承或贈予所得財產(chǎn)；

　?。ㄈ┏鲎夥课荨C械設(shè)備等收取的租金；

　　（四）知識產(chǎn)權(quán)收益；

　?。ㄎ澹┢渌鼈€人收入。

　　有勞動能力的成年人，其年收入至少按所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人均收入計算。

　　第十—條 政府給予的特殊補貼和專門獎項以及優(yōu)撫對象的優(yōu)待金、定期撫恤金、傷殘保健金、定期定量補助費不計入家庭收入之內(nèi)。

　　第十二條 農(nóng)村居民贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費計算標(biāo)準(zhǔn)：

　?。ㄒ唬┵狆B(yǎng)費子女家庭月人均收入超過戶籍所在地最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)時，超出部分的20％為贍養(yǎng)費。如果被贍養(yǎng)人不在同一家庭，則將應(yīng)付的贍養(yǎng)費除以被贍養(yǎng)人數(shù)得出給付每個被贍養(yǎng)人的贍養(yǎng)費。

　　（二）撫養(yǎng)費夫妻離異不與未成年或不能獨立生活的子女一起生活的，應(yīng)負(fù)擔(dān)子女的撫養(yǎng)費。只有一個子女時撫養(yǎng)費按總收入的15％給付；有多個子女時，每增加一名子女，給付的撫養(yǎng)費增加其總收入的8％，最高不超過其總收入的35%.

　　（三）贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費給付經(jīng)法院判決或協(xié)議生效，實際給付高于上述計算標(biāo)準(zhǔn)的，按實際給付額計算；實際給付低于上述計算標(biāo)準(zhǔn)的，按上述計算標(biāo)準(zhǔn)計算。

　　第十三條 農(nóng)村居民最低生活保障對象的年收入，以家庭成員的各項收入扣除生產(chǎn)過程中開支部分的總和除以家庭人口計算。

　　農(nóng)村居民最低生活保障對象家庭年領(lǐng)取金額為：農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)與保障對象當(dāng)年家庭人均收入之間的差額乘以家庭人口數(shù)。

　　第十四條 申請享受農(nóng)村居民最低生活保障的居民，于每年11月份以家庭為單位，向所在村委會提出書面申請，由村民代表會議評議、村委會審查，張榜公布一周，群眾無異議后填寫審批表，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街辦）審核，縣（區(qū)、市）民政部門審批。經(jīng)審查不符合享受條件的，書面通知申請人并說明理由。

　　第十五條 凡審定的農(nóng)村居民最低生活保障對象，由縣（區(qū)、市）民政部門按戶核發(fā)《保障金領(lǐng)取證》（以下簡稱《領(lǐng)取證》）。該證為保障對象領(lǐng)取保障金的基本憑證，只限保障對象在其戶口所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街辦）使用。

　　批準(zhǔn)享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇的居民名單，由所在村委會以戶為單位予以公布，接受群眾監(jiān)督。凡不符合法定條件而享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇的，知情人有權(quán)向各級民政部門舉報，經(jīng)民政部門核查情況屬實的，予以糾正。

　　第十六條 農(nóng)村居民最低生活保障對象家庭人口和家庭收入等情況，每年12月份由村委會和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街辦）按照要求進行一次審核，以確認(rèn)其是否繼續(xù)享受最低生活保障待遇。保障對象變更必須報縣（區(qū)、市）民政局審批。

　　享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇的居民，家庭人均收入情況發(fā)生變化的，應(yīng)及時通過村委會告知民政部門，辦理停發(fā)、減發(fā)、增發(fā)保障待遇手續(xù)。

　　第十七條 農(nóng)村居民最低生活保障所需資金，按照省有關(guān)文件精神，原則上由各級財政按照一定比例全額負(fù)擔(dān)。其中，除省下?lián)苜Y金外，市、縣（區(qū)、市）分別按照2：1的比例負(fù)擔(dān)。經(jīng)濟條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可負(fù)擔(dān)一定費用，具體負(fù)擔(dān)比例或數(shù)額縣、市、區(qū)人民政府確定。農(nóng)村居民最低生活保障所需資金要由同級財政列入年度預(yù)算。

　　第十八條 農(nóng)村居民最低生活保障所需資金，每年年初由縣（區(qū)、市）民政部門根據(jù)轄區(qū)內(nèi)當(dāng)年農(nóng)村最低生活保障人數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，提出資金需要建議數(shù)，經(jīng)同級財政部門審核后，編入當(dāng)年預(yù)算，報同級人大審批。

　　第十九條 農(nóng)村居民最低生活保障資金由各縣（區(qū)、市）民政、財政部門根據(jù)同級民政部門提供的保障對象“花名冊”及補差標(biāo)準(zhǔn)將保障金撥付到民政部門指定的金融機構(gòu)代辦點，由金融機構(gòu)發(fā)放保障資金。

　　第二十條 受委托的金融機構(gòu)代辦點根據(jù)民政部門提供的低保對象“花名冊”及補差標(biāo)準(zhǔn)，將低保資金直接發(fā)放到低保對象手中。低保對象憑《領(lǐng)取證》和金融部門發(fā)放的有關(guān)證件，在每季首月十五日前到指定金融點領(lǐng)取上一季度的低保金。

　　第二十一條 財政部門對農(nóng)村居民最低生活保障資金要納入“財政社保資金專戶管理”；受托金融部門要對農(nóng)村最低生活保障資金實行“專帳管理，?？顚Ｓ谩?。自覺接受審計部門的審計監(jiān)督。

　　第二十二條 各有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，減輕農(nóng)村居民最低生活保障對象負(fù)擔(dān)。鄉(xiāng)、村兩級可酌情減免其公益事業(yè)集資及義務(wù)工；醫(yī)療單位減免其診斷費和桂號費；教育部門減免其未成年子女義務(wù)教育階段雜費；稅務(wù)部門可酌情減免其有關(guān)稅費。

　　第二十三條 享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇人員有下列行為之一的，由縣（區(qū)、市）民政部門給予批評教育或警告，追回其冒領(lǐng)的農(nóng)村居民最低生活保障金：

　?。ㄒ唬┎扇√搱?、隱瞞、偽造等手段，騙取農(nóng)村居民最低生活保障待遇的；

　?。ǘ┰谙硎苻r(nóng)村居民最低生活保障待遇期間家庭收入情況好轉(zhuǎn)，不按規(guī)定告知管理審批機關(guān)，繼續(xù)享受低保待遇的。

　　第二十四條 農(nóng)村居民對縣（區(qū)、市）民政部門作出的不批準(zhǔn)享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇或減發(fā)、停發(fā)農(nóng)村居民最低生活保障金決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議；對復(fù)議決定仍不服的，可以依法提起行政訴訟。

　　第二十五條 各縣（區(qū)、市）依照本辦法，制定本轄區(qū)內(nèi)的具體實施辦法。

　　第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。