各市、縣人民政府，省人民政府各委、廳，各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《山西省行政機(jī)關(guān)及其工作人員行政過錯責(zé)任追究暫行辦法》已于2006年6月19日經(jīng)省人民政府第73次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

二○○六年六月三十日

山西省行政機(jī)關(guān)及其工作人員行政過錯責(zé)任追究暫行辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為確保政令暢通，提高行政效能，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政，正確、及時、公正、高效實(shí)施行政管理，防止行政過錯發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法實(shí)施條例》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》以及《山西省人民政府關(guān)于改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，全面提高政府公信力和執(zhí)行力的決定》（晉政發(fā)[2006]18號）等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本省各級行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及受行政機(jī)關(guān)依法委托履行管理職責(zé)的組織（以下簡稱行政機(jī)關(guān)）及其工作人員。

　　前款所稱工作人員，包括在編人員和聘用、借調(diào)人員。

　　第三條 本辦法所稱行政過錯，是指行政機(jī)關(guān)及其工作人員不履行或不正確履行規(guī)定的職責(zé)，以致影響行政秩序和行政效率，貽誤行政管理工作，或者損害行政管理相對人合法權(quán)益，造成不良影響和后果的行為。

　　前款所稱不履行職責(zé)，包括拒絕、放棄、推諉、不完全履行職責(zé)等情形；不正確履行職責(zé)，包括無合法依據(jù)以及不依照規(guī)定程序、規(guī)定權(quán)限和規(guī)定時限履行職責(zé)等情形。

　　第四條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員必須堅(jiān)持依法執(zhí)政、民主執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政，自覺貫徹黨和國家的方針政策、法律法規(guī)以及上級的決定、命令和部署，依法履行職責(zé)，確保政令暢通，提高行政效能，保障行政管理相對人的合法權(quán)益，使行政管理做到公開、公平、公正、便民、高效、誠信。行政行為違紀(jì)違法的，應(yīng)當(dāng)追究行政過錯責(zé)任。

　　第五條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立、完善和嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制、崗位責(zé)任制、執(zhí)法責(zé)任制、政務(wù)公開制、服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、績效考核制、過錯責(zé)任追究制以及層級監(jiān)督制度等各項(xiàng)行政管理制度。違反行政管理制度的，應(yīng)當(dāng)追究行政過錯責(zé)任。

　　第六條 行政過錯責(zé)任追究，應(yīng)當(dāng)與行政機(jī)關(guān)工作人員的任用、考核工作相結(jié)合；堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯必究，責(zé)任與權(quán)利相統(tǒng)一，教育與懲處相結(jié)合的原則。

　　第二章 行政過錯責(zé)任追究范圍

　　第七條 行政機(jī)關(guān)在行政決策和管理活動中有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政首長和有關(guān)責(zé)任人的行政過錯責(zé)任：

　?。ㄒ唬h和國家的方針政策、法律法規(guī)和政府作出的決定、命令，貫徹落實(shí)不力，影響政令暢通的；

　　（二）對政府部署的工作任務(wù)、目標(biāo)和交辦事項(xiàng)，消極應(yīng)付，措施不力，無正當(dāng)理由未能按期完成，影響政府工作整體推進(jìn)的；

　　（三）對于重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用等事項(xiàng)不按規(guī)定程序決策的；

　?。ㄋ模τ谥卮笞匀粸?zāi)害、重大疫情、重大安全事故及其他重大突發(fā)公共事件瞞報、謊報、緩報或者防范、救援、救治不力的，或者對公共安全或安全生產(chǎn)隱患督促整改不力的；

　?。ㄎ澹θ嗣翊泶髸捌涑?wù)委員會在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題、指出的錯誤，不積極解決和糾正的；

　?。┚懿粓?zhí)行人民法院作出的生效判決、上級行政機(jī)關(guān)作出的復(fù)議決定的；

　?。ㄆ撸┚懿粓?zhí)行行政監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)等行政監(jiān)督部門依法作出的決定，或無正當(dāng)理由不采納行政監(jiān)督部門提出的建議的；

　?。ò耍┻`反規(guī)定發(fā)布規(guī)范性文件，或者違法制定行政措施的；

　?。ň牛┬姓胧╁e誤，引發(fā)群體性事件，或者處置群體性事件失當(dāng)，造成不良社會影響的；

　?。ㄊE用職權(quán)，干預(yù)公民、法人和其他組織正常生產(chǎn)、經(jīng)營活動的；

　?。ㄊ唬ζ茐纳鐣髁x市場經(jīng)濟(jì)秩序、妨害社會管理秩序的違法行為不制止、不查處的；

　　（十二）截留、滯留、擠占或挪用財政專項(xiàng)資金和政府代管資金，或者不按規(guī)定使用財政資金、國有資產(chǎn)的；

　　（十三）在工程建設(shè)、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購、土地及重要資源出讓活動中，不依法公開規(guī)范進(jìn)行招投標(biāo)、拍賣或違反有關(guān)規(guī)定的；

　?。ㄊ模┎灰婪ɑ蛞勒沼嘘P(guān)規(guī)定履行公開與告知義務(wù)的；

　　（十五）不按規(guī)定的程序、條 件和原則錄用行政機(jī)關(guān)工作人員或晉升工作人員職務(wù)的；

　?。ㄊ┯捎诒O(jiān)管不力，致使本機(jī)關(guān)多次發(fā)生濫用職權(quán)、徇私舞弊和失職、瀆職等重大違紀(jì)違法問題的；

　?。ㄊ撸┢渌`反決策和管理工作規(guī)定，致使國家利益、公共利益、行政相對人合法權(quán)益遭受損害，或者造成不良社會影響的。

　　第八條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員在實(shí)施行政審批（包括行政許可和非行政許可的審批和登記）過程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)責(zé)任人員的行政過錯責(zé)任：

　　（一）對符合規(guī)定條 件的申請應(yīng)予受理而不予受理的；（二）不在辦公場所公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料的；

　?。ㄈ┪聪蛏暾埲恕⒗﹃P(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；

　?。ㄋ模┥暾埲颂峤坏纳暾埐牧喜积R全或不符合法定形式，不一次告知申請人必須補(bǔ)正的全部內(nèi)容的；

　　（五）已受理申請材料，要求申請人重復(fù)提供申請材料的；

　?。┦芾砘蛘卟挥枋芾頃r，不開具有效書面憑證的；

　?。ㄆ撸o合法依據(jù)實(shí)施行政審批的；

　?。ò耍┻`反規(guī)定擅自增加、取消或者停止實(shí)施行政審批事項(xiàng)的；

　?。ň牛┥米栽鲈O(shè)行政審批程序、審批條 件或申請人義務(wù)的；

　?。ㄊ┻`法委托其他組織或者個人實(shí)施行政審批的；

　?。ㄊ唬┮婪☉?yīng)當(dāng)舉行聽證而不舉行聽證的；

　?。ㄊ┮婪☉?yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)、拍賣結(jié)果或者考試成績擇優(yōu)作出準(zhǔn)予行政審批，而違反法定程序的；

　　（十三）對符合法定條 件的申請不予行政審批的；

　?。ㄊ模┪丛诜ǘɑ蛘叱兄Z期限內(nèi)作出準(zhǔn)予行政審批決定的；

　?。ㄊ澹Σ环戏ǘl 件的申請作出準(zhǔn)予行政審批或者超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政審批決定的；

　?。ㄊ┳鞒鰷?zhǔn)予行政審批的決定且應(yīng)當(dāng)頒發(fā)行政審批證件，而不向申請人頒發(fā)合法、有效行政審批證件的；

　?。ㄊ撸徟召M(fèi)未在收費(fèi)場所公布收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、依據(jù)等內(nèi)容的；

　?。ㄊ耍┫蛏暾埲藖y攤派、提出購買指定商品、接受有償服務(wù)等不正當(dāng)要求的，或索取、收受申請人財物以及謀取其他利益的；

　?。ㄊ牛┪窗匆?guī)定實(shí)施統(tǒng)一受理、聯(lián)合辦理、集中辦理行政審批的；

　?。ǘ┢渌`反行政審批工作規(guī)定的。

　　第九條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員在實(shí)施行政征收過程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政過錯責(zé)任：

　?。ㄒ唬o合法依據(jù)實(shí)施征收的；

　?。ǘ┪窗捶ǘǚ秶?、程序、權(quán)限、時限實(shí)施征收的；

　?。ㄈ┙亓?、私分或擅自開支征收款的；

　　（四）不開具合法專用票據(jù)的；

　　（五）應(yīng)當(dāng)實(shí)施征收而不予或不按規(guī)定要求征收的；

　　（六）其他違反征收工作規(guī)定的。

　　前款所稱行政征收，包括稅收、行政事業(yè)性收費(fèi)等事項(xiàng)。

　　第十條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員在實(shí)施行政監(jiān)督檢查過程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政過錯責(zé)任：

　?。ㄒ唬o法定依據(jù)或超出法定范圍實(shí)施檢查的；

　　（二）不按法定權(quán)限、程序?qū)嵤z查的；

　?。ㄈ┎话匆?guī)定將檢查情況和處理結(jié)果記錄、歸檔的；

　?。ㄋ模┓艞?、推諉、拖延、拒絕履行檢查職責(zé)的；

　?。ㄎ澹z查中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)、違規(guī)和違法行為，不予制止和糾正、隱瞞、包庇、袒護(hù)、縱容的；

　　（六）違反規(guī)定損害被檢查對象合法權(quán)益的；

　?。ㄆ撸┢渌`反行政監(jiān)督檢查工作規(guī)定的。

　　第十一條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員在實(shí)施行政處罰過程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政過錯責(zé)任：

　?。ㄒ唬┎痪邆湫姓?zhí)法資格實(shí)施行政處罰的；

　　（二）沒有法律和事實(shí)依據(jù)實(shí)施行政處罰的；

　?。ㄈ┻`反規(guī)定設(shè)立處罰種類或者改變處罰幅度的；

　?。ㄋ模┻`反法定程序進(jìn)行處罰的；

　?。ㄎ澹┦褂?、丟失或者損毀扣押的財物，給當(dāng)事人造成損失的；

　?。┻`反有關(guān)規(guī)定，給公民人身或者財產(chǎn)造成損害、給法人或者其他組織造成損失的；

　?。ㄆ撸?yīng)當(dāng)依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任而不移交的；

　?。ò耍?yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰的；

　　（九）符合聽證條 件、行政管理相對人要求聽證，應(yīng)予組織聽證而不組織聽證的；

　?。ㄊ┢渌`法實(shí)施行政處罰的。

　　第十二條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員在執(zhí)法過程中采取行政強(qiáng)制措施時，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政過錯責(zé)任：

　?。ㄒ唬o合法依據(jù)采取行政強(qiáng)制措施的；

　?。ǘ┻`反法定權(quán)限、程序采取行政強(qiáng)制措施的；

　?。ㄈ┻`法限制公民人身自由的；

　?。ㄋ模┻`法對公民、法人和其他組織的財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)、滯留等強(qiáng)制措施的；

　?。ㄎ澹┢渌`法實(shí)施行政強(qiáng)制措施的。

　　第十三條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行政復(fù)議過程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政過錯責(zé)任：

　　（一）對符合條 件的復(fù)議申請，無正當(dāng)理由不予受理的；

　?。ǘ┰诜ǘㄆ谙迌?nèi)不作出復(fù)議決定的；

　?。ㄈ┎话匆?guī)定轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請的；

　?。ㄋ模┰谛姓?fù)議過程中徇私舞弊或者有其他失職、瀆職行為的；

　?。ㄎ澹┢渌`反行政復(fù)議工作規(guī)定的行為。

　　第十四條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員在履行行政賠償職責(zé)時，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政過錯責(zé)任：

　?。ㄒ唬Ψ弦?guī)定的行政賠償申請，應(yīng)予受理而不予受理的；

　?。ǘ?yīng)予賠償，逾期不予賠償?shù)模?/p>

　　（三）不按規(guī)定核定賠償標(biāo)準(zhǔn)的；

　　（四）作出賠償決定后，未依法責(zé)令應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的組織或者個人承擔(dān)賠償費(fèi)用的；

　?。ㄎ澹┮婪ú粦?yīng)賠償而給予賠償?shù)模?/p>

　?。┢渌`反行政賠償工作規(guī)定的。

　　第十五條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員在內(nèi)部管理過程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政過錯責(zé)任：

　　（一）無正當(dāng)理由拒不執(zhí)行上級依法作出的指示、決定和命令，或者執(zhí)行上級依法作出的指示、決定和命令不力的；

　?。ǘ┎宦男袑蛹壉O(jiān)督管理職責(zé)，對下級報告、請示的事項(xiàng)不簽署具體意見、不作具體指示，對內(nèi)部管理出現(xiàn)的問題放任不管，對工作人員的違紀(jì)、違規(guī)和違法行為不制止、不查處的；

　?。ㄈ┎宦男袓徫宦氊?zé)或者不執(zhí)行崗位替補(bǔ)制度，無正當(dāng)理由未在規(guī)定時限完成工作任務(wù)的；

　?。ㄋ模τ诠ぷ髦谐霈F(xiàn)的問題，或者遇緊急突發(fā)事件和重大安全事故，不及時向上級報告、請示的；

　?。ㄎ澹┫蛏霞墶⒅鞴懿块T報告或者對外發(fā)布有關(guān)情況，弄虛作假、隱瞞真實(shí)情況的；

　　（六）違反議事規(guī)則作出決定的；

　　（七）對于涉及其他機(jī)關(guān)或者部門職權(quán)的事項(xiàng)，不與有關(guān)機(jī)關(guān)、部門協(xié)商，或者協(xié)商不能取得一致，未報請上級裁決，擅作決定的；

　?。ò耍┌匆?guī)定應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)機(jī)關(guān)、部門處理的事項(xiàng)，不按規(guī)定時限移送有關(guān)機(jī)關(guān)、部門處理的；

　?。ň牛τ诓粚俦締挝宦殭?quán)范圍或不宜由本單位辦理的事項(xiàng)，不告知辦理途徑或不轉(zhuǎn)送相關(guān)部門的；

　?。ㄊ┢渌`反內(nèi)部管理規(guī)定，貽誤行政管理工作的。

　　第三章 行政過錯責(zé)任劃分與承擔(dān)

　　第十六條 行政過錯責(zé)任分為直接責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　第十七條 承辦人未經(jīng)審核人審核、批準(zhǔn)人批準(zhǔn)，直接作出具體行政行為，導(dǎo)致行政過錯發(fā)生的，負(fù)直接責(zé)任。

　　承辦人弄虛作假、徇私舞弊，致使審核人、批準(zhǔn)人不能正確履行審核、批準(zhǔn)職責(zé)，導(dǎo)致行政過錯發(fā)生的，負(fù)直接責(zé)任。

　　承辦人不依照審核、批準(zhǔn)的內(nèi)容實(shí)施具體行政行為，導(dǎo)致行政過錯發(fā)生的，負(fù)直接責(zé)任。

　　第十八條 承辦人提出方案或意見有錯誤，審核人、批準(zhǔn)人應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致行政過錯發(fā)生的，承辦人負(fù)直接責(zé)任，審核人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，批準(zhǔn)人負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　第十九條 審核人不采納或改變承辦人正確意見，經(jīng)批準(zhǔn)人批準(zhǔn)導(dǎo)致行政過錯發(fā)生的，審核人負(fù)直接責(zé)任，批準(zhǔn)人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　審核人不報請批準(zhǔn)人批準(zhǔn)直接作出決定，導(dǎo)致行政過錯發(fā)生的，審核人負(fù)直接責(zé)任。

　　第二十條 批準(zhǔn)人不采納或改變承辦人、審核人正確意見，導(dǎo)致行政過錯發(fā)生的，批準(zhǔn)人負(fù)直接責(zé)任。

　　未經(jīng)承辦人擬辦、審核人審核，批準(zhǔn)人直接作出決定，導(dǎo)致行政過錯發(fā)生的，批準(zhǔn)人負(fù)直接責(zé)任。

　　第二十一條 經(jīng)集體研究、認(rèn)定導(dǎo)致行政過錯發(fā)生的，決策人、持贊同意見的人和不發(fā)表意見的人負(fù)直接責(zé)任。

　　第二十二條 上級機(jī)關(guān)改變下級機(jī)關(guān)作出的具體行政行為，導(dǎo)致行政過錯發(fā)生的，上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　第二十三條 承辦人不履行規(guī)定職責(zé)的，負(fù)直接責(zé)任。

　　審核人或者批準(zhǔn)人指令承辦人不履行規(guī)定職責(zé)的，作出指令的人員負(fù)直接責(zé)任。審核人作出的指令經(jīng)批準(zhǔn)人同意的，審核人負(fù)直接責(zé)任，批準(zhǔn)人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　第二十四條 本辦法所稱批準(zhǔn)人，一般指行政機(jī)關(guān)的行政首長及其副職人員；審核人，一般指行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人及其副職人員；承辦人，一般指具體承辦行政管理事項(xiàng)的工作人員。但依照內(nèi)部分工或者經(jīng)行政授權(quán)，由其他工作人員行使批準(zhǔn)權(quán)、審核權(quán)的，具體行使批準(zhǔn)權(quán)、審核權(quán)的人員為批準(zhǔn)人、審核人。

　　第四章 行政過錯責(zé)任追究

　　第二十五條 追究行政機(jī)關(guān)工作人員行政過錯責(zé)任的方式分為：

　?。ㄒ唬┯?xùn)誡或者書面告誡；

　?。ǘ┴?zé)令作出書面檢查；

　　（三）通報批評；

　　（四）調(diào)離工作崗位或停職離崗培訓(xùn)；

　　（五）責(zé)令辭去或建議免去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；

　?。┨幏?。

　　以上追究方式可以單獨(dú)或者合并適用，也可以依據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》的規(guī)定采取其他追究方式。觸犯法律的，依法追究法律責(zé)任。

　　第二十六條 對行政機(jī)關(guān)的行政過錯，視情況給予責(zé)令整改、責(zé)令作出檢查、通報批評、不予評優(yōu)評先處理，并按第二十五條 的規(guī)定追究行政首長及其他責(zé)任人的行政過錯責(zé)任。

　　第二十七條 根據(jù)情節(jié)輕重、損害后果和影響大小，行政過錯分為一般過錯、嚴(yán)重過錯和特別嚴(yán)重過錯：

　?。ㄒ唬┣楣?jié)輕微、造成損害后果輕微或者影響較小的，屬一般過錯；

　?。ǘ┣楣?jié)嚴(yán)重、造成損害后果嚴(yán)重或者影響較大的，屬嚴(yán)重過錯；

　?。ㄈ┣楣?jié)特別嚴(yán)重、造成損害后果特別嚴(yán)重或者影響惡劣的，屬特別嚴(yán)重過錯。

　　第二十八條 對于一般過錯，對有關(guān)責(zé)任人員單獨(dú)或者合并給予第二十五條 第（一）、（二）、（三）、（四）項(xiàng)處理。

　　第二十九條 對于嚴(yán)重過錯，按照第二十五條 第（六）項(xiàng)的規(guī)定，對負(fù)直接責(zé)任者，給予警告、記過、記大過或者降級處分；對負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告、記過或者記大過處分；對負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告或者記過處分。

　　第三十條 對于特別嚴(yán)重過錯，按照第二十五條 第（六）項(xiàng)的規(guī)定，對負(fù)直接責(zé)任者，給予撤職或者開除處分；對負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予降級、撤職或者開除處分；對負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予記大過、降級、撤職或者開除處分。

　　第三十一條 對負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，根據(jù)過錯情節(jié)和工作情況，可以按照第二十五條 第（五）項(xiàng)的規(guī)定，責(zé)令其辭去或建議免去其領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

　　第三十二條 行政機(jī)關(guān)工作人員受到過錯責(zé)任追究的，按下列規(guī)定確定其年度考核等次：

　　（一）受到過錯責(zé)任追究的，取消年度評優(yōu)評先資格；

　?。ǘ┮荒陜?nèi)犯一般過錯三次，均負(fù)有直接責(zé)任的，年度考核不得評定為稱職；

　?。ㄈ┦艿骄?、記過或者記大過處分的，年度考核不得評定為稱職；

　?。ㄋ模┦艿匠仿毺幏值?，年度考核定為不稱職，并按照規(guī)定降低級別。

　　因前款第（二）、（三）項(xiàng)所列情形，年度考核被確定為不稱職的，按照規(guī)定程序降低一個職務(wù)層次任職。

　　第三十三條 聘任人員犯一般過錯的，給予第二十五條 第（一）、（二）、（三）項(xiàng)處理；三次犯一般過錯，或者犯嚴(yán)重過錯或特別嚴(yán)重過錯的，予以解聘。

　　第三十四條 行政過錯責(zé)任追究，按照管理權(quán)限和規(guī)定的程序辦理。

　　第三十五條 行政過錯責(zé)任人有下列情形之一的，從重處理：

　　（一）故意導(dǎo)致行政過錯發(fā)生的；

　　（二）拒絕糾正過錯的；

　?。ㄈ└蓴_、阻礙對行政過錯進(jìn)行調(diào)查的；

　?。ㄋ模馗嫒?、檢舉人、投訴人打擊報復(fù)的。

　　第三十六條 行政過錯責(zé)任人有下列情形之一的，從輕處理：

　?。ㄒ唬┓e極配合調(diào)查或者有其他立功表現(xiàn)的；

　?。ǘ┲鲃蛹m正錯誤，有效制止損害后果擴(kuò)大的；

　　（三）其他應(yīng)當(dāng)從輕處理的。

　　第三十七條 有下列情形之一的，不追究行政過錯責(zé)任：

　　（一）情節(jié)顯著輕微、主動發(fā)現(xiàn)過錯并及時糾正，未造成損失或者不良影響的；

　　（二）行政相對人弄虛作假，致使行政機(jī)關(guān)工作人員無法作出正確判斷的；

　　（三）出現(xiàn)意外或不可抗力因素致使行政過錯發(fā)生的；

　　（四）其他應(yīng)當(dāng)不予追究的。

　　第三十八條 因行政過錯侵犯了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，造成損害并涉及賠償?shù)?，依照《中華人民共和國國家賠償法》的有關(guān)規(guī)定追究過錯責(zé)任人的賠償責(zé)任。

　　第五章 行政過錯責(zé)任追究機(jī)構(gòu)

　　第三十九條 行政過錯責(zé)任追究工作，實(shí)行行政監(jiān)察機(jī)關(guān)統(tǒng)一管理、政府部門各負(fù)其責(zé)的制度。

　　縣級以上政府負(fù)責(zé)對本級政府所屬各部門和下級政府的行政過錯責(zé)任追究。各級行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)追究本機(jī)關(guān)及下屬單位工作人員的行政過錯責(zé)任。

　　第四十條 省行政監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)全省的行政過錯責(zé)任追究工作，市、縣行政監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本地區(qū)的行政過錯責(zé)任追究工作。

　　監(jiān)察機(jī)關(guān)主要履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)、監(jiān)督政府部門的行政過錯責(zé)任追究工作；

　?。ǘ┱{(diào)查、處理本機(jī)關(guān)受理的行政過錯投訴，依法查處重要、復(fù)雜的行政過錯案件；

　?。ㄈ┙y(tǒng)計(jì)分析本行政區(qū)域行政過錯的處理情況；

　?。ㄋ模┭芯空芾碇谐霈F(xiàn)的重大問題，并向政府提出改進(jìn)建議。

　　第四十一條 縣級以上政府和各級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立行政過錯責(zé)任追究的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本部門行政過錯責(zé)任追究的實(shí)施工作。

　　行政過錯責(zé)任追究組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)由領(lǐng)導(dǎo)成員和專門負(fù)責(zé)行政監(jiān)察、法制、人事等工作的人員組成，并建立聯(lián)席會議制度。

　　第四十二條 行政過錯責(zé)任追究的辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)在本部門的行政監(jiān)察機(jī)構(gòu)。沒有行政監(jiān)察機(jī)構(gòu)的，設(shè)在人事部門或辦公室。

　　第六章 行政過錯責(zé)任追究程序

　　第四十三條 行政行為有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查，以確定實(shí)施該行政行為的行政機(jī)關(guān)及其工作人員是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政過錯責(zé)任：

　?。ㄒ唬┌l(fā)布規(guī)范性文件和規(guī)定、行政措施有違法情形，被上級機(jī)關(guān)或者主管機(jī)關(guān)依法撤銷的；

　?。ǘ┙?jīng)行政訴訟，被人民法院判決撤銷、部分撤銷發(fā)回重新作出具體行政行為的；

　?。ㄈ┙?jīng)行政復(fù)議，上級機(jī)關(guān)變更原處理決定，或撤銷發(fā)回重新作出具體行政行為的；

　?。ㄋ模┰谏霞壔蛲壢舜?、政府行政執(zhí)法監(jiān)督檢查中，被認(rèn)定錯誤，要求予以調(diào)查處理的；

　　（五）公民、法人和其他組織投訴、檢舉、控告的；

　　（六）政府政務(wù)督查機(jī)構(gòu)對逾期不能完成政府工作或本級行政領(lǐng)導(dǎo)批示、交辦工作而兩次就同一事項(xiàng)發(fā)出催辦通知書的；

　?。ㄆ撸┍O(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)、政府法制部門、人事部門等提出追究責(zé)任建議的；

　?。ò耍┬侣劽襟w披露確有行政失當(dāng)情形的；

　?。ň牛┢渌麘?yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查處理的。

　　第四十四條 對于公民、法人和其他組織的檢舉、投訴、控告，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)審查是否有事實(shí)依據(jù)并決定是否受理。

　　經(jīng)審查有事實(shí)依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)予以受理；沒有事實(shí)依據(jù)的，不予受理。實(shí)名檢舉、投訴、控告的，應(yīng)當(dāng)書面告知受理決定；不予受理的，應(yīng)當(dāng)書面告知不予受理的理由。

　　第四十五條 決定調(diào)查的案件，應(yīng)當(dāng)在30天內(nèi)調(diào)查完畢。情況復(fù)雜的，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)人員批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長。

　　第四十六條 檢舉人、投訴人、控告人對行政機(jī)關(guān)的不受理決定不服，可以直接向監(jiān)察機(jī)關(guān)提出。

　　第四十七條 監(jiān)察機(jī)關(guān)收到檢舉、投訴、控告后，可以直接受理或者責(zé)成作出行政行為的機(jī)關(guān)及時處理。

　　對行政首長的檢舉、投訴、控告，應(yīng)當(dāng)由監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理。

　　涉及行政處分的案件，依照有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第四十八條 調(diào)查行政過錯案件期間，發(fā)現(xiàn)行政過錯行為直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知利害關(guān)系人并聽取其意見。

　　第四十九條 調(diào)查處理行政過錯行為實(shí)行回避制度。行政過錯責(zé)任追究機(jī)構(gòu)成員及調(diào)查人員與行政過錯行為或者有關(guān)責(zé)任人有利害關(guān)系、可能影響公正處理的，應(yīng)當(dāng)回避。

　　第五十條 上級機(jī)關(guān)、其他機(jī)關(guān)要求處理或者公民、法人和其他組織實(shí)名檢舉、控告、投訴的，應(yīng)當(dāng)書面告知其處理結(jié)果。

　　第五十一條 調(diào)查處理行政過錯案件，應(yīng)當(dāng)聽取被調(diào)查人的陳述和申辯，并做好記錄。

　　作出的處理決定應(yīng)當(dāng)告知行政過錯責(zé)任人過錯事實(shí)的認(rèn)定、責(zé)任性質(zhì)、適用依據(jù)和處理結(jié)果，以及其依法享有的申訴權(quán)利。

　　第五十二條 行政過錯責(zé)任人對處理決定不服提出申訴的，按照《中華人民共和國公務(wù)員法》和《中華人民共和國行政監(jiān)察法》的規(guī)定辦理。

　　第五十三條 對行政過錯責(zé)任人作出的處理決定，應(yīng)當(dāng)依照管理權(quán)限報送同級監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織和人事部門備案。

　　第七章 附 則

　　第五十四條 本辦法行政過錯責(zé)任追究事項(xiàng)，國家法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第五十五條 本辦法自公布之日起施行。