各縣（市、區(qū)）國(guó)土資源局、蒲縣礦管辦：

　　為嚴(yán)厲打擊非法采礦行為，強(qiáng)化措施，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)責(zé)任制建設(shè)，構(gòu)建打擊非法采礦的長(zhǎng)效機(jī)制，充分發(fā)揮各級(jí)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍的作用，確保責(zé)任層層落到實(shí)處，根據(jù)市打擊非法采礦活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組工作安排和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合集中開(kāi)展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土資源管理所全面整頓和規(guī)范化建設(shè)工作，做到機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、人員、制度健全到位，工作任務(wù)責(zé)任到人，市局制定了《臨汾市國(guó)土資源部門(mén)打擊非法采礦網(wǎng)絡(luò)責(zé)任制實(shí)施辦法》現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　附：《臨汾市國(guó)土資源部門(mén)打擊非法采礦網(wǎng)絡(luò)責(zé)任制實(shí)施辦法》

二00六年六月六日

臨汾市國(guó)土資源部門(mén)打擊非法采礦網(wǎng)絡(luò)責(zé)任制實(shí)施辦法

　　第一章 總則

　　第一條   為嚴(yán)厲打擊非法采礦行為，強(qiáng)化措施，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)責(zé)任制建設(shè)，構(gòu)建打擊非法采礦長(zhǎng)效機(jī)制，保障轄區(qū)采礦秩序穩(wěn)定，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條   打擊非法采礦網(wǎng)絡(luò)責(zé)任制建設(shè)應(yīng)從基層做起?？h（市、區(qū)）國(guó)土資源局、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土資源所必須按照本辦法建立健全相應(yīng)的工作責(zé)任制度。做到機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、人員健全到位，任務(wù)具體、標(biāo)準(zhǔn)明確、責(zé)任到人、獎(jiǎng)懲分明。

　　第三條   縣（市、區(qū)）國(guó)土資源局要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土資源所打擊非法采礦日常監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督。

　　第四條   市國(guó)土資源局暨局執(zhí)法監(jiān)察科負(fù)責(zé)全市打擊非法采礦網(wǎng)絡(luò)責(zé)任制建設(shè)及運(yùn)行的指導(dǎo)與監(jiān)督。

　　市礦山糾察隊(duì)對(duì)全市重點(diǎn)、熱點(diǎn)區(qū)域定期不定期進(jìn)行巡查和督查，對(duì)重點(diǎn)案件進(jìn)行跟蹤督辦和查處。

　　第二章  鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土資源管理所責(zé)任制

　　第五條  鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土資源所以有礦行政村為單位（或根據(jù)實(shí)際情況劃片）建立執(zhí)法人員包村（包片、包溝）責(zé)任制，將責(zé)任區(qū)內(nèi)排查出來(lái)的所有非法采礦坑口、礦點(diǎn)以及已關(guān)閉達(dá)標(biāo)接管的礦井全部責(zé)任到人、嚴(yán)格監(jiān)控。有條件的經(jīng)縣局同意可以指定或聘請(qǐng)有礦行政村具有責(zé)任心的打擊非法采礦信息員。

　　第六條  鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土資源所責(zé)任制應(yīng)當(dāng)包括“一張表、一本臺(tái)帳、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”等事項(xiàng)。

　?。ㄒ唬耙粡埍怼?，即一張執(zhí)法人員和責(zé)任區(qū)、信息員及非法坑口、礦點(diǎn)明細(xì)表；

　?。ǘ耙槐九_(tái)帳”，即一本登載執(zhí)法人員巡查、發(fā)現(xiàn)、制止和報(bào)告等情況，并由本人簽章的執(zhí)法記錄臺(tái)帳。其臺(tái)帳并須由所長(zhǎng)審核簽字。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土資源所集中巡查亦應(yīng)建立相應(yīng)的記錄簽字臺(tái)帳。

　?。ㄈ耙粋€(gè)標(biāo)準(zhǔn)”，即按照本辦法第七條要求制定一個(gè)明確執(zhí)法人員具體責(zé)任要求的規(guī)定。

　　第七條  鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土所執(zhí)法人員包村（包片）責(zé)任包括下列基本內(nèi)容：

　?。ㄒ唬﹫?zhí)法人員每三日對(duì)責(zé)任區(qū)全面巡查一次，重點(diǎn)、熱點(diǎn)區(qū)域（礦點(diǎn)）每天巡查一次；

　?。ǘ┟看窝膊榻K結(jié)均應(yīng)逐級(jí)上報(bào)巡查情況。發(fā)現(xiàn)違法采礦行為及時(shí)在權(quán)限范圍內(nèi)予以制止，并在當(dāng)日內(nèi)書(shū)面報(bào)告鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣國(guó)土資源局，并配合縣、鄉(xiāng)實(shí)施炸坑填口取締工作。

　?。ㄈ┙拥叫畔T非法采礦情況反饋或群眾舉報(bào)的，4小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。

　　具體責(zé)任制內(nèi)容可以根據(jù)實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化和分解。

　　第三章  縣（市、區(qū)）國(guó)土資源局責(zé)任制

　　第八條   縣（市、區(qū)）國(guó)土資源局應(yīng)當(dāng)明確領(lǐng)導(dǎo)及層級(jí)責(zé)任分工，建立健全執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍打擊非法采礦網(wǎng)絡(luò)責(zé)任制。同時(shí)以有礦鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，建立領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法人員包鄉(xiāng)責(zé)任制。

　　第九條   縣級(jí)國(guó)土資源局責(zé)任制應(yīng)當(dāng)包括“一張表、一張圖、一本臺(tái)帳、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一套檔案和一個(gè)辦法”等事項(xiàng)：

　?。ㄒ唬耙粡埍怼奔匆粡堫I(lǐng)導(dǎo)及執(zhí)法人員包鄉(xiāng)明細(xì)表；

　?。ǘ耙粡垐D”即反映各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）曾經(jīng)關(guān)閉、發(fā)現(xiàn)非法采礦情況和劃分執(zhí)法責(zé)任分區(qū)圖；

　　（三）“一本臺(tái)賬”即一本登載執(zhí)法人員巡查、發(fā)現(xiàn)、制止和報(bào)告等情況，并由本人及領(lǐng)導(dǎo)審核簽章的執(zhí)法記錄臺(tái)帳；

　?。ㄋ模耙粋€(gè)標(biāo)準(zhǔn)”即按照本辦法第十條要求制定一個(gè)明確執(zhí)法人員具體任務(wù)要求的規(guī)定；

　　（五）“一套檔案” 即對(duì)全縣所有非法采礦建立一套從發(fā)現(xiàn)到查處、取締，當(dāng)事人悔過(guò)自新、受到教育和追究的檔案材料。

　?。耙粋€(gè)辦法”即制定一個(gè)落實(shí)責(zé)任制要求的責(zé)任追究和獎(jiǎng)懲辦法。

　　第十條 領(lǐng)導(dǎo)及執(zhí)法人員包鄉(xiāng)責(zé)任包括下列基本內(nèi)容：

　　（一）督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土資源所認(rèn)真履行監(jiān)管責(zé)任制。每半月對(duì)責(zé)任鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）至少全面巡查一次，重點(diǎn)、熱點(diǎn)區(qū)域每周至少巡查一次，并對(duì)所包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)連帶責(zé)任。

　?。ǘ┌l(fā)現(xiàn)非法采礦行為及時(shí)在權(quán)限范圍內(nèi)予以制止，并在當(dāng)日內(nèi)書(shū)面報(bào)告縣人民政府。

　?。ㄈ┙拥洁l(xiāng)（鎮(zhèn)）非法采礦情況報(bào)告或群眾舉報(bào)的以及上級(jí)批轉(zhuǎn)的非法采礦案件，6小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。

　?。ㄋ模└鶕?jù)縣政府的統(tǒng)一安排，按照省政府“六條標(biāo)準(zhǔn)”和國(guó)務(wù)院“國(guó)發(fā)[2005]28號(hào)”文要求取締非法采礦坑口。

　?。ㄎ澹┮婪ú樘幏欠ú傻V行為。

　　具體責(zé)任內(nèi)容可以根據(jù)實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化和分解。

　　第四章  市國(guó)土資源局責(zé)任制

　　第十一條 市級(jí)國(guó)土資源部門(mén)以有礦縣（市、區(qū)）為單位，建立局領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法人員包縣責(zé)任制。

　　第十二條 市國(guó)土資源局領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法人員包縣的責(zé)任主要是：

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)各縣（市、區(qū)）國(guó)土資源局責(zé)任制的建立和落實(shí)；包縣領(lǐng)導(dǎo)每月到所包縣市進(jìn)行一次督查，包縣執(zhí)法人員每季對(duì)所包縣市（區(qū)）進(jìn)行一次全面巡查。

　?。ǘ┻x定重點(diǎn)、熱點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行不定期巡查和快反，每月至少進(jìn)行一次全面巡查；發(fā)現(xiàn)非法采礦行為及時(shí)在權(quán)限范圍內(nèi)予以制止，當(dāng)日通知所包縣市（區(qū)）政府和部門(mén)給予依法查處和取締，并書(shū)面報(bào)告市人民政府。

　?。ㄈ┒酱侔词≌傲鶙l標(biāo)準(zhǔn)”關(guān)閉非法采礦坑口。

　?。ㄋ模┍O(jiān)督或直接查處重大非法采礦案件。

　　（五）接到群眾舉報(bào)的或上級(jí)批轉(zhuǎn)的，根據(jù)案情在24小時(shí)內(nèi)通知縣級(jí)國(guó)土資源部門(mén)核查或派人赴現(xiàn)場(chǎng)核查。

　　第五章 監(jiān)督落實(shí)

　　第十三條 縣（市、區(qū)）國(guó)土資源部門(mén)在制定責(zé)任制的同時(shí)，必須制定相應(yīng)的過(guò)錯(cuò)追究制。有關(guān)責(zé)任人必須按照責(zé)任制要求，認(rèn)真履行職責(zé)。充分發(fā)揮內(nèi)設(shè)人事、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)責(zé)任制履行情況的監(jiān)督作用。市局將成立由監(jiān)察室、執(zhí)法監(jiān)察科、人事部門(mén)組成的明查暗訪督查組，對(duì)全系統(tǒng)責(zé)任制履行情況進(jìn)行監(jiān)督。

　　第十四條 市、縣、鄉(xiāng)國(guó)土資源部門(mén)所有執(zhí)法責(zé)任人，沒(méi)有按責(zé)任制規(guī)定的基本內(nèi)容和要求進(jìn)行巡查；巡查發(fā)現(xiàn)非法采礦行為沒(méi)有采取制止措施和報(bào)告的；接到報(bào)告沒(méi)有組織查處的；為非法采礦者通風(fēng)報(bào)信、充當(dāng)保護(hù)傘的；上級(jí)國(guó)土資源部門(mén)在執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)非法采礦、非法采礦發(fā)生事故或新聞媒體曝光的，一律先免職停職，后立案查處。嚴(yán)格按照責(zé)任制逐級(jí)界定責(zé)任，依據(jù)過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究規(guī)定和省政府“晉政發(fā)[2005]28號(hào)”、“晉紀(jì)發(fā)[2003]14號(hào)”和“晉政發(fā)[2004] 44號(hào)”文件及市委、市政府有關(guān)文件規(guī)定追究有關(guān)人員的責(zé)任。

　　第六章 其  他

　　第十五條 本辦法印發(fā)后，各縣（市、區(qū)）國(guó)土資源局必須在2006年7月1日前完成機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土資源所網(wǎng)絡(luò)責(zé)任制和相應(yīng)制度的制定工作，將責(zé)任層層落實(shí)到實(shí)處并逐級(jí)上報(bào)備案。

　　第十六條 本辦法適用中的問(wèn)題由市局執(zhí)法監(jiān)察科負(fù)責(zé)解釋。

　　第十七條 本辦法自2006年7月1日起施行。