第一條　為推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)，保證和促進(jìn)村民充分行使民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》及其他法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)的村民委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行村務(wù)公開。

　　第三條　本條例所稱村務(wù)公開，是指村民委員會(huì)依照規(guī)定的程序、時(shí)間和形式，向村民如實(shí)公布村務(wù)活動(dòng)中事關(guān)村民根本利益、村民普遍關(guān)心的財(cái)務(wù)和政務(wù)事項(xiàng)。

　　第四條　村務(wù)公開應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持為民主決策、民主管理和民主監(jiān)督服務(wù)的原則，堅(jiān)持真實(shí)、規(guī)范、及時(shí)的原則。

　　第五條　本條例由市、縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。農(nóng)業(yè)、民政、監(jiān)察、國土資源、計(jì)劃生育等部門按照各自的職責(zé)范圍，做好本行政區(qū)域內(nèi)村務(wù)公開的指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督工作。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)指導(dǎo)、服務(wù)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村民委員會(huì)的村務(wù)公開工作。

　　第六條　村民委員會(huì)主任是實(shí)施村務(wù)公開的主要責(zé)任人?？h（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)把村務(wù)公開工作納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部目標(biāo)管理，作為年度考核的重要內(nèi)容。

　　第七條　下列村務(wù)事項(xiàng)至少一年公布一次：

　?。ㄒ唬┐迥甓蓉?cái)務(wù)收支、收益分配的計(jì)劃和完成情況以及審計(jì)結(jié)果；

　?。ǘ┺r(nóng)田、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案及其實(shí)施情況；

　?。ㄈ┐寮w經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營計(jì)劃和收入完成情況；

　?。ㄋ模┬罗r(nóng)村建設(shè)規(guī)劃方案及其實(shí)施情況；

　　（五）村辦學(xué)校、村建道路等公益事業(yè)的籌資方案和使用情況；

　?。┺r(nóng)民承擔(dān)的稅負(fù)收繳情況；

　?。ㄆ撸┺r(nóng)村土地承包和土地流轉(zhuǎn)情況；

　?。ò耍┱氐氖褂梅桨负蛯徟⑹召M(fèi)情況；

　?。ň牛┊?dāng)年人口出生名單，申請(qǐng)生育二孩人員的名單和條件，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收情況，獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待政策的落實(shí)情況。

　　第八條　下列村務(wù)事項(xiàng)至少每半年公布一次：

　?。ㄒ唬┐寮w統(tǒng)一經(jīng)營項(xiàng)目的收入和支出情況；

　?。ǘ┮皇乱蛔h籌資籌勞及其使用情況；

　?。ㄈ┐迕裎瘑T會(huì)成員和其他村務(wù)人員的工資、獎(jiǎng)金以及誤工補(bǔ)貼的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和支出情況；

　?。ㄋ模┥霞?jí)撥入的各類項(xiàng)目建設(shè)款、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的使用情況；

　?。ㄎ澹┐骞娓＠蜕鐣?huì)保險(xiǎn)事業(yè)的支出情況。

　　第九條　下列村務(wù)事項(xiàng)至少每季度公布一次：

　?。ㄒ唬┐寮w經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的發(fā)包、出租、轉(zhuǎn)讓方案和承租、轉(zhuǎn)讓費(fèi)的收取情況；

　?。ǘ┐骞潭ㄙY產(chǎn)購進(jìn)和維修計(jì)劃和落實(shí)情況；

　　（三）村集體現(xiàn)金、銀行存款、固定資產(chǎn)等財(cái)產(chǎn)，銀行貸款、應(yīng)收應(yīng)付、單位往來等債權(quán)債務(wù)情況；

　　（四）村務(wù)辦公經(jīng)費(fèi)的開支；

　?。ㄎ澹┧姷却寮w統(tǒng)一服務(wù)項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收繳情況；

　?。┪灞艄B(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和供養(yǎng)費(fèi)發(fā)放情況。

　　第十條　下列村務(wù)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布：

　　（一）國家和各級(jí)政府征用土地的方案，征地各種補(bǔ)償費(fèi)收入和發(fā)放、使用情況；

　?。ǘ┚葹?zāi)救助款物、扶貧款物、社會(huì)捐贈(zèng)款物的數(shù)額及其發(fā)放情況；

　?。ㄈ┐寮w資產(chǎn)的購置、拍賣、承包、租賃、評(píng)估及其審計(jì)結(jié)果；

　　（四）村集體興辦項(xiàng)目的立項(xiàng)決策、方案論證、建設(shè)周期、投資數(shù)額、資本籌措、投資回報(bào)期、預(yù)測(cè)效益；

　?。ㄎ澹┐迕裎瘑T會(huì)主任、村集體經(jīng)濟(jì)組織法人代表離任審計(jì)情況；

　?。┥婕按迕窭?、村民普遍關(guān)心的，或者村民代表點(diǎn)題要求公開的其他事項(xiàng)。

　　第十一條　村務(wù)公開涉及決定重大事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)在決策前向村民公開；工作周期較長(zhǎng)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)分階段向村民公開辦理結(jié)果，接受村民的事中監(jiān)督。

　　第十二條　村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)通過召集村民會(huì)議，或者村民代表會(huì)議、村辦媒體等形式，公布村務(wù)。

　　村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在方便村民觀看的地方設(shè)立固定的村務(wù)公開欄，經(jīng)常性地公開村務(wù)。

　　第十三條　村民對(duì)已經(jīng)公開的內(nèi)容提出質(zhì)疑的，有權(quán)要求村民委員會(huì)給予說明。村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)給予答復(fù)或者說明。公布的內(nèi)容確有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施改正，接受村民監(jiān)督。

　　村民代表點(diǎn)題要求公開的村務(wù)活動(dòng)中的有關(guān)事項(xiàng)，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)予以答復(fù)。

　　第十四條　村務(wù)公開的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)通過村民委員會(huì)會(huì)議、村民代表議事會(huì)議和民主理財(cái)小組進(jìn)行審議，審議通過后予以公開。

　　第十五條　村務(wù)公開中形成的各種資料應(yīng)當(dāng)建立檔案，妥善保管，接受查詢。

　　第十六條　在村務(wù)公開中，應(yīng)當(dāng)建立村民代表議事制度和民主理財(cái)制度，作為民主監(jiān)督的主要方式。

　　村民代表議事會(huì)議對(duì)村務(wù)進(jìn)行評(píng)議、提出建議，對(duì)執(zhí)行結(jié)果可以進(jìn)行再議。民主理財(cái)小組有權(quán)代表村民對(duì)村財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審查，提出建議和意見。

　　第十七條　在村務(wù)公開中，可以設(shè)立村務(wù)公開監(jiān)督小組，對(duì)村務(wù)公開進(jìn)行監(jiān)督。

　　村務(wù)公開監(jiān)督小組，由三至九人組成，通過村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議推選產(chǎn)生，審查村務(wù)公開各項(xiàng)內(nèi)容的真實(shí)性，征求和反映村民對(duì)村務(wù)公開的意見、建議，并對(duì)村務(wù)公開中存在的問題，督促村民委員會(huì)及時(shí)作出答復(fù)或者進(jìn)行整改。

　　第十八條　村民對(duì)村民委員會(huì)成員違反本條例的行為不予改正的，有權(quán)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府反映。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)自接到村民反映問題之日起十五日內(nèi)負(fù)責(zé)調(diào)查處理。

　　村民對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)就其反映的問題未作處理，或者對(duì)村民委員會(huì)的改正結(jié)果不滿意的，可以向市、縣（區(qū)）人民政府反映；市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府限期辦理，必要時(shí)可以直接組織調(diào)查處理。

　　第十九條　市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及其有關(guān)行政部門對(duì)村民委員會(huì)不依照本條例的規(guī)定實(shí)行村務(wù)公開或者公布的事項(xiàng)不真實(shí)、不全面的，應(yīng)當(dāng)給予通報(bào)批評(píng)并責(zé)令其限期改正；對(duì)于弄虛作假、打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人、控告人的，依法給予處理。

　　對(duì)違反本條例的規(guī)定，嚴(yán)重弄虛作假、拒不改正的村民委員會(huì)成員，村民有權(quán)依法罷免。

　　第二十條　市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及其有關(guān)行政部門的工作人員在指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督本條例工作中弄虛作假、玩忽職守、濫用職權(quán)的，視情節(jié)輕重，由本級(jí)人民政府或者有關(guān)行政部門給予批評(píng)教育或者行政處分。

　　第二十一條　本條例具體應(yīng)用中的問題，由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十二條　本條例從2004年7月1日起施行。