各市、縣人民政府，省人民政府各委、廳，各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為了貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會關(guān)于“鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)業(yè)的組織化程度”的精神，進(jìn)一步落實(shí)《中共山西省委辦公廳、山西省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的意見》（晉辦發(fā)［2004]6號），推動(dòng)我省農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，經(jīng)省人民政府同意，提出以下意見。

　　一、進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的指導(dǎo)和引導(dǎo)

　　農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織既不同于過去的社區(qū)性集體經(jīng)濟(jì)組織，又不同于一般意義上的企業(yè)，它是在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)戶在家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，依據(jù)“加入自愿、退出自由、民主管理、盈余返還”的原則，按照共同約定的章程規(guī)定組成的進(jìn)行同類或相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)的新型互助性經(jīng)濟(jì)組織。黨的十一屆三中全會以來的實(shí)踐證明，建立和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，對于提高農(nóng)業(yè)的組織化程度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和市場競爭力，增加農(nóng)民收入越來越發(fā)揮著不可替代的重要作用。地方各級、各部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力，支持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。地方各級農(nóng)業(yè)（農(nóng)經(jīng)）部門是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和主管部門，具體負(fù)責(zé)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的政策咨詢、教育培訓(xùn)、扶持立項(xiàng)和審核備案工作；供銷系統(tǒng)要發(fā)揮傳統(tǒng)的組織資源、人力和市場等優(yōu)勢，積極與農(nóng)民聯(lián)合興辦各類專業(yè)合作社，大力發(fā)展農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍；林業(yè)、水利、畜牧、農(nóng)機(jī)等部門要根據(jù)各自特點(diǎn)和技術(shù)裝備優(yōu)勢，加強(qiáng)技術(shù)、資金、物資等項(xiàng)服務(wù)的扶持力度，并通過各種形式積極推進(jìn)本行業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展；民政、工商部門應(yīng)本著改革和為農(nóng)民服務(wù)的精神，為農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的注冊登記降低門檻，簡化手續(xù)；財(cái)政、金融、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、科技、國土、交通、電力等部門要發(fā)揮各自職能，確保國家對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策落到實(shí)處。

　　二、放寬條件，確立農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的市場主體地位

　　成立農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)經(jīng)縣級以上農(nóng)業(yè)（農(nóng)經(jīng)）部門審核確認(rèn)，在民政或工商部門登記注冊后，再到農(nóng)業(yè)（農(nóng)經(jīng)）主管部門備案。從事信息交流、技術(shù)服務(wù)的非經(jīng)營活動(dòng)的農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會，符合社會團(tuán)體法人條件的，在當(dāng)?shù)孛裾块T登記，取得社會團(tuán)體法人資格；從事經(jīng)營活動(dòng)的農(nóng)民專業(yè)合作社，憑其申請材料和主管部門出具的審核意見到工商部門進(jìn)行登記注冊，取得法人營業(yè)執(zhí)照。工商部門應(yīng)按照扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的原則，結(jié)合我省實(shí)際，積極探索農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的登記管理辦法。只要有五個(gè)以上出資人，出資額在1萬元以上，有合作社章程和組織機(jī)構(gòu)，并有一定的生產(chǎn)經(jīng)營條件的農(nóng)民專業(yè)合作社，即可給予工商登記，在營業(yè)執(zhí)照上標(biāo)注為“合作社”，賦予企業(yè)法人資格。合作社社員以其出資額為限對合作社承擔(dān)責(zé)任，合作社以其全部資產(chǎn)對合作社債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。

　　三、擴(kuò)大經(jīng)營范圍，鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織積極參與市場競爭

　　農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織作為市場經(jīng)濟(jì)主體可以在國家沒有禁止或限制性規(guī)定的一切領(lǐng)域內(nèi)，自主選擇農(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的經(jīng)營項(xiàng)目?？蓮氖赂鞣N規(guī)模的種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的生產(chǎn)、營銷、運(yùn)輸、貯藏、信息、技術(shù)、培訓(xùn)等各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，還可根據(jù)其成員的生產(chǎn)經(jīng)營需要，從事化肥、農(nóng)藥、地膜、種子、獸藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購銷業(yè)務(wù)。從事糧食收購的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)并依法辦理登記注冊；申請從事糧食銷售、經(jīng)營進(jìn)出口業(yè)務(wù)的，直接辦理工商登記注冊。

　　鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織積極申報(bào)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、農(nóng)村扶貧開發(fā)項(xiàng)目、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織示范項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持等項(xiàng)目，積極參加各種農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品交易會、博覽會，擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)的規(guī)模，提高市場競爭力，逐步成為實(shí)施國家農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策和建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的市場主體。

　　四、加大財(cái)政金融扶持力度，支持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展壯大

　　各級財(cái)政部門要根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》（中發(fā)［2004]1號）要求，在每年的財(cái)政預(yù)算中安排一定數(shù)額的扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的專項(xiàng)資金，其中省財(cái)政預(yù)算資金不少于500萬，用于扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織開展信息、技術(shù)、培訓(xùn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、市場營銷等服務(wù)。各商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行及農(nóng)村信用社要將農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織列為信貸優(yōu)先扶持的對象，確定合理的授信額度，增加信貸投入，允許農(nóng)民專業(yè)合作社以自有資產(chǎn)作抵押或以合作社社員聯(lián)保形式辦理貸款手續(xù)，支持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，興辦倉儲設(shè)施和加工企業(yè)，購置農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷設(shè)備等。要根據(jù)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織正常生產(chǎn)周期和貸款用途合理確定貸款期限，貸款利率適當(dāng)優(yōu)惠。對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的貸款利息各級財(cái)政可適當(dāng)給予貼息。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)聯(lián)合農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建立貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織提供貸款擔(dān)保。

　　五、落實(shí)稅收費(fèi)用減免等優(yōu)惠政策，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展

　　地方各級稅務(wù)部門要落實(shí)對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的稅收優(yōu)惠政策。要按照財(cái)政部、國家稅務(wù)總局的有關(guān)規(guī)定，對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為其成員提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)服務(wù)或勞務(wù)收入暫免征所得稅；從事農(nóng)業(yè)機(jī)耕、排灌、病蟲害防治、植保、農(nóng)牧保險(xiǎn)、相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)和家禽、牲畜、動(dòng)物配種、疾病防治的收入免征營業(yè)稅；對銷售自產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品及分等分級、整理包裝、加貼品牌商標(biāo)等初級加工的農(nóng)產(chǎn)品，要按照規(guī)定的范圍免征增值稅。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織所辦的加工、流通等企業(yè)，凡符合稅收優(yōu)惠條件的，都應(yīng)享受稅收減免政策。

　　工商部門對注冊登記的農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)免收工商管理費(fèi)和年檢費(fèi)。交通部門對農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)銷農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)優(yōu)先發(fā)放“綠色通道”通行證。對符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電規(guī)定的農(nóng)民專業(yè)合作社現(xiàn)代化或?qū)I(yè)化種養(yǎng)業(yè)基地，執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電電價(jià)政策。中介機(jī)構(gòu)接受行政機(jī)關(guān)委托對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行檢驗(yàn)、審查、審核、咨詢、產(chǎn)品檢測、評估、無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定、綠色食品標(biāo)志認(rèn)證等，其費(fèi)用由委托單位支付，不得向農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織收取任何費(fèi)用。

　　二00五年十一月十四日