各市、縣人民政府，省人民政府各委、廳，各直屬機構(gòu)：

　　《山西省地名公共服務(wù)工程實施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

　　二00六年五月十七日

　　山西省地名公共服務(wù)工程實施方案

　　按照民政部《關(guān)于實施地名公共服務(wù)工程的通知》（民函（2005）122號）要求，結(jié)合我省實際，制定本實施方案。

　　一、指導(dǎo)思想和原則

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，從構(gòu)建社會主義和諧社會的要求出發(fā)，強化地名公共服務(wù)職能，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平，逐步形成內(nèi)容豐富、方便實用、優(yōu)質(zhì)高效、不斷適應(yīng)新需要的地名公共服務(wù)體系。在實施工作中要堅持以下原則：

　　第一，以人為本，立足服務(wù)，適應(yīng)需要，注重實效。地名公共服務(wù)的項目和服務(wù)的形式，要堅持“以民為本、為民解困"的民政工作理念，從人民群眾生產(chǎn)生活的需要出發(fā)，體現(xiàn)人本特色、方便群眾、貼近生活、經(jīng)濟實用，努力把地名公共服務(wù)工程建設(shè)成為民心工程、窗口工程。

　　第二，因地制宜，分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，逐步推進。堅持實事求是，從省情出發(fā)，從實際效果出發(fā)，因地制宜，分類指導(dǎo)，量力而行，逐步提高。按照城鄉(xiāng)有所區(qū)別、大中小城市有所區(qū)別、經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)有所區(qū)別的原則，有條件的地方可率先開展，不搞一刀切。

　　第三，健全制度，完善標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范管理，保證質(zhì)量。地名公共服務(wù)是一項系統(tǒng)工程，要研究制定有關(guān)工程的工作方案、管理辦法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，提高法制化和規(guī)范化水平，積極推進地名標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，體現(xiàn)地名的文化品位，適應(yīng)先進文化的要求，保證服務(wù)的質(zhì)量和水平。

　　第四，政府領(lǐng)導(dǎo)，民政組織，部門配合，社會參與。地名公共服務(wù)工程涉及面廣，涉及部門多，必須建立政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合、民政部門組織與有關(guān)部門配合相結(jié)合的工作機制，調(diào)動各種社會力量，整合現(xiàn)有資源，發(fā)揮整體效益，走社會化服務(wù)之路。

　　二、主要任務(wù)

　　實施地名公共服務(wù)工程主要任務(wù)包括：地名規(guī)范專項事務(wù)、地名標(biāo)志專項事務(wù)、地名規(guī)劃專項事務(wù)、數(shù)字地名專項事務(wù)。

　　（一）地名規(guī)范專項事務(wù)。主要任務(wù)和要求是制定完善地名管理法規(guī)規(guī)章及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，理順地名管理體制，健全工作機制，向社會提供規(guī)范的地名信息。一是補充完善《山西省地名管理辦法》，力爭形成符合山西實際的地方法規(guī)；二是全省各市3年內(nèi)都要制定頒布切合本地實際的地名法規(guī)、規(guī)章和實施辦法，依法理順管理體制；三是用5年左右的時間建立健全省、市、縣三級法規(guī)體系。

　?。ǘ┑孛麡?biāo)志專項事務(wù)。主要任務(wù)和要求是在完成城市地名設(shè)標(biāo)工作的基礎(chǔ)上，及時啟動縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）地名設(shè)標(biāo)工作，逐步完善城鄉(xiāng)地名標(biāo)志體系。2005年完成10%的地名設(shè)標(biāo)任務(wù)（設(shè)標(biāo)重點是縣人民政府駐地鎮(zhèn)和我省確定的建設(shè)部小城鎮(zhèn)試點鎮(zhèn)）；從2006年起到2008年底，每年度完成30%的地名設(shè)標(biāo)任務(wù)，全省爭取4年內(nèi)完成縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的地名標(biāo)志設(shè)置工作，2009年進行驗收和總結(jié)表彰工作；同時，要建立切實有效的地名標(biāo)志維護管理制度，保證作為國家法定標(biāo)志物的地名標(biāo)志發(fā)揮應(yīng)有的作用。

　?。ㄈ┑孛?guī)劃專項事務(wù)。主要任務(wù)和要求是結(jié)合城市建設(shè)現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)劃，依據(jù)國家地名管理法規(guī)和地名規(guī)范，對城市未來需要的新地名進行前瞻性規(guī)劃論證，編制地名命名、更名規(guī)劃，從源頭上把好地名命名、更名關(guān)。城市地名規(guī)劃的重點是各級建制市、縣人民政府駐地鎮(zhèn)和我省確定的建設(shè)部小城鎮(zhèn)試點鎮(zhèn)，有條件的地方可推廣到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府駐地。我省的地名規(guī)劃要和城市建設(shè)規(guī)劃同步，已完成城市建設(shè)規(guī)劃的地方，要率先開展地名規(guī)劃，盡快將城市建設(shè)規(guī)劃中的暫用地名進行科學(xué)命名，2006年6月底完成城市地名規(guī)劃；未完成城市建設(shè)規(guī)劃的地方，要和城市建設(shè)規(guī)劃同步進行地名規(guī)劃，2007年底完成城市地名規(guī)劃；全省城市地名規(guī)劃工作從2005年開始實施，2008年完成。

　?。ㄋ模?shù)字地名專項事務(wù)。主要任務(wù)和要求是建立省、市、縣三級地名數(shù)據(jù)庫，依托地名數(shù)據(jù)庫，借助電信、網(wǎng)絡(luò)等媒介，開展以地名網(wǎng)站、地名熱線（問路電話）、地名光盤（電子地圖）、地名觸摸屏等為主要內(nèi)容的地名信息化服務(wù)。在2005年完成11項錄入任務(wù)的基礎(chǔ)上，2006年上半年組織交叉檢查驗收工作，下半年抽調(diào)技術(shù)人員集中修改完善，建立符合國家標(biāo)準(zhǔn)的省、市、縣三級地名數(shù)據(jù)庫，并完成上報任務(wù)；太原市的地名信息化建設(shè)，要當(dāng)好全省的排頭兵，要躋身全國省會城市先進行列。

　　三、工作經(jīng)費

　　地名公共服務(wù)工程是一項社會公益性事業(yè)，要多渠道籌集資金，盡快啟動相關(guān)服務(wù)項目。地名公共服務(wù)工程工作所需經(jīng)費，由各級地方財政解決，實行分級負(fù)擔(dān)，各級民政部門要盡快提出財政立項和經(jīng)費方案。同時，要多渠道籌集資金，建立財政投入和市場運作相結(jié)合、公益服務(wù)與有償服務(wù)相結(jié)合、政府服務(wù)與民間服務(wù)相結(jié)合的地名公共服務(wù)運行機制。

　　四、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　省人民政府成立山西省地名公共服務(wù)工程領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），負(fù)責(zé)組織全省地名規(guī)范、地名標(biāo)志、地名規(guī)劃、數(shù)字地名4個專項事務(wù)的實施，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省民政廳，具體負(fù)責(zé)地名公共服務(wù)工程的日常工作。各市、縣也要成立協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，整合各方資源，形成工作合力，做好地名公共服務(wù)工程啟動和實施工作。

　　附件：山西省地名公共服務(wù)工程領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單

　　組　長：范堆相　省委常委、常務(wù)副省長

　　副組長：王茂設(shè)　省人民政府副秘書長

　　馬景龍　省民政廳廳長

　　成　員：何子義　省民政廳副廳長

　　胡雙明　省財政廳副廳長

　　張潤　省交通廳副廳長

　　廉興有　省公安廳副廳長

　　李錦生　省建設(shè)廳總規(guī)劃師

　　李秀英　省工商局巡視員

　　王國強　省質(zhì)監(jiān)局助理巡視員

　　張存登　省物價局副局長

　　劉茂先　省通信管理局副局長

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省民政廳，辦公室主任何子義（兼）。