前言

　　2001——2005年，是我國實施第三步戰(zhàn)略部署，完善社會主義市場經(jīng)濟體制和加快推進社會主義現(xiàn)代化進程的重要時期，也是太原市抓住機遇，加快發(fā)展，興并富民的關鍵時期。新世紀、新形勢和新任務，要求我市婦女發(fā)展必須有更高的目標和更快的步伐。1997年太原市政府頒布了《太原婦女發(fā)展“九五”規(guī)劃》（以下簡稱《“九五”規(guī)劃》），并制定了具體措施和監(jiān)測評估方案。幾年來，在我市各級黨委、政府的高度重視和各有關部門及社會各界的共同努力下，婦女發(fā)展《“九五”規(guī)劃》的目標任務本實現(xiàn)，為新世紀的婦女發(fā)展奠定了堅實的基礎?！丁熬盼濉币?guī)劃》的實施，改善了我市婦女生存發(fā)展環(huán)境，維護了婦女合法權(quán)益，加速了男女平等進程，促進了我市婦女事業(yè)的發(fā)展。但是，由于受經(jīng)濟和社會發(fā)展水平的制約，與先進城市相比，我市婦女發(fā)展還存在不少困難和問題。全面提高婦女地位，進一步優(yōu)化婦女生存發(fā)展環(huán)境，促進男女平等，實現(xiàn)我市婦女發(fā)展與進步，仍是一項長期而艱巨的任務，還需要我們做不懈的努力。

　　為此，根據(jù)《中國婦女發(fā)展綱要》（2001-2010）、《山西婦女發(fā)展“十五”規(guī)劃》和《太原市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃》的總體要求，結(jié)合我市婦女發(fā)展的實際情況，制定《太原婦女發(fā)展“十五”規(guī)劃》（以下簡稱《“十五”規(guī)劃》）?！丁笆濉币?guī)劃》以《“九五”規(guī)劃》的實施成效為基礎，將長遠目標與階段性目標相結(jié)合，針對當前婦女發(fā)展中遇到的新情況、新問題，確定了婦女與經(jīng)濟、婦女參與決策與管理、婦女與教育、婦女與健康、婦女與法律、婦女與環(huán)境等六個優(yōu)先發(fā)展領域?！丁笆濉币?guī)劃》的制定與實施，目的是強化政府的有關職能，增強省會城市意識，動員全社會力量，為婦女的進步與發(fā)展創(chuàng)造更好的社會環(huán)境。同時，鼓勵婦女在參與經(jīng)濟和社會發(fā)展的過程中爭取自身的進步和發(fā)展。

　　一、總目標　

    到2005年太原婦女發(fā)展的總目標是：堅持男女平等的基本國策，推動婦女充分參與經(jīng)濟和社會發(fā)展，促進婦女全面進步。保障婦女獲得平等的就業(yè)機會和分享經(jīng)濟資源的權(quán)利，提高婦女的經(jīng)濟地位；保障婦女獲得平等的政治權(quán)利，提高婦女參與國家和社會事務管理的程度和水平；保障婦女獲得平等的受教育機會，提高婦女受教育的程度和水平；保障婦女獲得平等的衛(wèi)生保健服務，提高婦女的健康水平；保障婦女獲得平等的法律保護，維護婦女的合法權(quán)益；優(yōu)化婦女生存發(fā)展的社會環(huán)境，提高婦女的生活質(zhì)量，使男女平等在政治、經(jīng)濟、文化、社會和家庭生活等各個領域得到進一步實現(xiàn)。

　　二、主要目標與策略措施

　　（一）婦女與經(jīng)濟

　　主要目標

　　1、保障婦女獲得經(jīng)濟資源的平等權(quán)利和機會。

　　2、消除就業(yè)性別歧視，促進男女平等就業(yè)，保障婦女勞動權(quán)利，婦女從業(yè)人員占從業(yè)人員總數(shù)的比例保持在45％以上。

　　3、婦女享有與男子平等的社會保障權(quán)利。全市城鎮(zhèn)女職工生育保險覆蓋面達到95％以上。

　　4、保障女職工享有特殊勞動保護，提高女職工職業(yè)安全和衛(wèi)生健康水平。

　　5、緩解婦女貧困程度，減少貧困女性人口。

　　6、改善殘疾婦女的經(jīng)濟狀況，從業(yè)殘疾人中的女性比例城鎮(zhèn)達到40％，農(nóng)村達到30％。

　　策略措施

　　1、制定、完善和落實有利于婦女平等參與經(jīng)濟和社會發(fā)展、平等就業(yè)的法規(guī)、政策和措施。將婦女發(fā)展的主要目標列入我市及各縣（市、區(qū)）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并隨著經(jīng)濟發(fā)展逐步增加有利于婦女發(fā)展的專項投資。

　　2、確保婦女平等獲得經(jīng)濟資源和有效服務，主要包括獲得資本、信貸、土地、技術、信息等方面的權(quán)利。農(nóng)村婦女享有與男子平等的土地承包權(quán)、生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)、宅基地分配權(quán)、土地補償費、股份分紅權(quán)利。

　　3、拓寬婦女就業(yè)渠道，多形式、多渠道開辟發(fā)揮婦女優(yōu)勢的就業(yè)領域，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，特別是社區(qū)服務業(yè)，為婦女創(chuàng)造新的就業(yè)機會和就業(yè)崗位。提高婦女在新興產(chǎn)業(yè)、新興行業(yè)中的就業(yè)比例和中、高級專業(yè)技術人員比例。提倡自主就業(yè)，支持和引導婦女興辦私營、個體企業(yè)和發(fā)展科技型中、小企業(yè)，促進婦女通過多種形式就業(yè)。

　　4、進一步落實女職工勞動保護政策，指導各類用人單位特別是民營和個體企業(yè)，把女職工特殊勞動保護條款納入勞動合同和集體合同，提高用人單位的法制意識和安全生產(chǎn)意識，嚴禁安排女職工在禁忌工種和崗位工作，建立企業(yè)女職工健康檢查制度。同時，提高女職工自我保護意識。

　　5、建立勞動監(jiān)測機制，加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，切實保障婦女的勞動權(quán)利。依法查處違反《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》、《女職工勞動保護規(guī)定》等相關法律、法規(guī)，侵犯婦女合法權(quán)益的行為。

　　6、進一步完善社會保障體系，確保在不同所有制經(jīng)濟實體、不同收入層次的婦女享有與男子平等的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險的權(quán)利。切實保障女職工生育期間的基本生活和醫(yī)療保健需求。

　　7、繼續(xù)堅持開發(fā)式扶貧的方針，抓好婦聯(lián)系統(tǒng)“巾幗扶貧工程”。結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的布局，加大科技扶貧、產(chǎn)業(yè)信息扶貧、項目扶貧力度，幫助、支持、鼓勵發(fā)展以婦女為主的扶貧經(jīng)濟實體，繼續(xù)采取小額貸款、小組模式和示范幫帶等形式開展連環(huán)脫貧，開辟農(nóng)村婦女脫貧的新領域，實施幫助貧困地區(qū)婦女脫貧的“幸福工程”。動員和組織廣大婦女和社會開展捐助活動，興建“母親水窖工程”，為貧困缺水山區(qū)婦女兒童改善生存環(huán)境、提高生活質(zhì)量，增強其自我發(fā)展能力。

　　8、在我市構(gòu)建新型城市農(nóng)業(yè)體系和現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟格局的過程中，有組織地開展勞務輸出，繼續(xù)引導和扶持農(nóng)村婦女富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，開展各種勞動技能培訓，為農(nóng)村婦女在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)創(chuàng)造更多的機會。進一步引深和創(chuàng)新農(nóng)村婦女“雙學雙比”活動，大力推進科技致富工程。繼續(xù)在城鎮(zhèn)婦女中開展“巾幗建功”活動，抓好“巾幗社區(qū)服務工程”和“巾幗文明示范崗”創(chuàng)建活動，大力開展“巾幗志愿者”活動，拓寬城鄉(xiāng)婦女參與發(fā)展的領域。

　　9、禁止招工、招聘中的性別歧視。除國家規(guī)定的不適合婦女的工種和崗位外，不得以性別為由拒絕錄用婦女或提高錄用標準。保障多元化分配形式中的男女同工同酬，縮小男女收入差距。

　　10、為婦女勞動就業(yè)提供培訓和信息服務，提高婦女就業(yè)和適應職業(yè)變化的能力。加強公共職業(yè)介紹機構(gòu)對婦女的職業(yè)指導、職業(yè)介紹等就業(yè)服務。

　　11、發(fā)揮殘疾人就業(yè)服務網(wǎng)絡作用，為殘疾婦女提供就業(yè)服務和職業(yè)技能培訓，提高殘疾婦女的就業(yè)比例。

　?。ǘD女參與決策和管理

　　主要目標

　　1、提高婦女參與國家和社會事務的管理及決策水平。

　　2、提高婦女參與行政管理的比例。各級政府領導班子中要有1名以上女干部。市、縣（市、區(qū)）政府工作部門要有一半以上的領導班子配備女干部。正職或重要崗位女性數(shù)量要有較大的增加。

　　3、女干部占干部隊伍總數(shù)的比例逐步提高。

　　4、女性較集中的部門、行業(yè)管理層中的女性比例與女職工比例相適應。

　　5、村民委員會、居民委員會成員中女性要占一定比例。

　　6、擴大婦女民主參與的渠道，提高婦女民主參與的水平。

　　策略措施

　　1、貫徹落實男女平等的基本國策，以馬克思主義婦女觀為指導，提高全社會對婦女參與國家和社會事務管理重要性的認識。大力宣傳婦女在創(chuàng)造人類文明、推動社會發(fā)展和參與我市兩個文明建設中的作用和貢獻，提高女性人才在社會上的影響力，提高決策層接納女性的政治意識和責任意識，為女性人才的成長創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

　　2、在干部的選拔、聘用、晉升及公務員錄用時，要切實貫徹“公開、公平、競爭、擇優(yōu)”的原則，保障女性不受歧視，不得以性別為由拒絕錄用符合條件的女性人才。在同等條件下優(yōu)先選拔女干部。

　　3、按照有關部門制定的培養(yǎng)、選拔女干部規(guī)劃，實現(xiàn)市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）領導班子及所屬部門領導中女干部配備目標。

　　4、政府所屬部門領導中女干部數(shù)量逐步增加。教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、計劃生育、民政、司法、勞動和社會保障等部門領導班子中要首先配備女干部。

　　5、提高女干部的政治文化素質(zhì)。加強對女干部的教育培訓和輪崗鍛煉，提高女干部的綜合素質(zhì)和參政議政能力，培養(yǎng)復合型高層次女性人才。大學本科以上學歷的女干部要大幅度增加。加強對女性專業(yè)技術人員和管理人員的培訓，提高其政治素質(zhì)、政策水平和業(yè)務能力。

　　6、加強后備女干部隊伍人才庫建設。把后備女干部的培養(yǎng)選拔工作納入各級黨委、各部門后備干部隊伍建設的總體規(guī)劃，分層次建立后備女干部檔案，形成合理的年齡、專業(yè)、知識結(jié)構(gòu)。

　　7、加強對年輕女干部的培養(yǎng)和優(yōu)先選拔。

　　8、保障婦女直接行使民主權(quán)利。在制定涉及婦女根本利益的法規(guī)政策時，要聽取各級人大女代表、政協(xié)女委員以及婦女組織、婦女群眾的意見。

　　9、擴大基層民主，鼓勵婦女積極參與競爭、選舉和民主管理。企業(yè)職代會、村民代表大會的女代表比例均應在現(xiàn)有基礎上有所提高。

　　10、結(jié)合建立現(xiàn)代企業(yè)制度的實踐，注意培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)高層次的女性管理人才。國有企業(yè)要積極探索在企業(yè)董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理等決策、管理層發(fā)揮女性民主參與的新形式，提高企業(yè)領導班子成員中的女性比例。

　　11、重視婦聯(lián)組織在培養(yǎng)選拔女干部、婦女參政議政方面的意見和建議。充分發(fā)揮各級婦聯(lián)組織的民主參與和民主監(jiān)督作用，使其成為黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶，成為反映婦女群眾意見和建議的重要渠道。

　?。ㄈD女與教育

　　主要目標

　　1、鞏固普及九年義務教育成果，保障女童接受九年義務教育的權(quán)利。小學適齡女童的凈入學率達到99.5％，輟學率控制在1%以下，鞏固率提高到99％以上，基本杜絕小學適齡女童失學；初中階段女童毛入學率達到98.9％，輟學率控制在2％以下，鞏固率提高到95％；殘疾女童入學率達到95％。

　　2、高中階段女性毛入學率達到80以上，農(nóng)村達到60％。高等教育女性毛入學率達到15％以上。

　　3、成人婦女識字率提高到85％以上，其中青壯年婦女識字率提高到95％以上。

　　4、提高婦女的終身教育水平。

　　5、婦女平均受教育年限達到省會城市水平。

　　策略措施

　　1、堅持男女平等原則，將婦女教育的主要目標納入當?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃，保障女童接受九年義務教育的權(quán)利。

　　2、認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國義務教育法》等相關法律法規(guī)，重點解決農(nóng)村尤其是貧困地區(qū)女童、殘疾女童、流動人口中女童的義務教育問題，在政策和資金等方面給予支持和扶持，縮小男女童接受義務教育的差距。

　　3、增強教育者和被教育者的性別意識。在課程教育內(nèi)容和教學方法改革中，把社會性別意識納入教師培訓課程；在高等教育相關專業(yè)中開設婦女學、馬克思主義婦女觀、社會性別與發(fā)展課程。

　　4、擴大女性接受高等教育的規(guī)模，提高本科和研究生中女性入學比例，為女性接受高等教育創(chuàng)造條件和機會。全面落實各項資助經(jīng)濟困難學生的政策，幫助貧困女大學生完成學業(yè)。積極利用網(wǎng)絡和現(xiàn)代遠程教育資源，培養(yǎng)高新技術和現(xiàn)代管理領域的女性人才。

　　5、大力開展各級各類職業(yè)教育的實用技術培訓，建立健全職業(yè)培訓機構(gòu)，發(fā)展具有女性就業(yè)優(yōu)勢的專業(yè)和科目，重點發(fā)展縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和農(nóng)村的中等職業(yè)教育。在初中階段將基礎教育與“綠色證書”教育有機結(jié)合，使女學生獲得更全面的知識和勞動技能。

　　6、提高婦女終身教育水平。城鎮(zhèn)要使90％的從業(yè)女性接受較高層次的崗位技能培訓及繼續(xù)教育；農(nóng)村要發(fā)揮婦女科技指導總站的作用，使95％左右的婦女勞動力接受實用技術培訓。抓好農(nóng)業(yè)技術職稱培訓工作，到2005年，縣、鄉(xiāng)、村三級都有女農(nóng)民技術人員。使終身教育和技術教育相結(jié)合，讓更多的女農(nóng)民學到實用技術，取得“綠色證書”。

　　7、繼續(xù)開展“巾幗掃盲”行動，把掃除農(nóng)村婦女文盲納入科教興市戰(zhàn)略。繼續(xù)實施“春蕾”計劃，幫助失學、輟學女童完成九年義務教育。

　　8、對殘疾女性進行職業(yè)教育、職業(yè)培訓，提高殘疾女性受教育程度，增強其生存和發(fā)展能力。

　　9、鼓勵和支持社會力量辦學，采取靈活多樣的辦學形式，為婦女接受終身系統(tǒng)教育創(chuàng)造條件和機會。

　?。ㄋ模D女與健康

　　主要目標

　　1、到2005年基本實現(xiàn)婦女人人享有衛(wèi)生保健服務，育齡婦女基本享有生殖保健服務的目標。努力提高婦女的預期壽命。

　　2、孕產(chǎn)婦死亡率以2000年為基數(shù)下降15％。

　　3、提高婦女生殖健康水平，降低生殖系統(tǒng)疾病發(fā)生率。到2005年婦女生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、計劃生育知識的普及率達到70％。

　　4、保障婦女享有計劃生育的權(quán)利。積極推廣男性避孕措施。“十五”期間，全市人口自然增長率控制在年均8.4‰以內(nèi)。

　　5、流動人口中的婦女享有與戶籍所在地婦女同等的衛(wèi)生保健服務。

　　6、將婦女艾滋病病毒感染率控制在較低水平。

　　7、提高婦女的健身意識，增強婦女身體素質(zhì)。

　　策略措施

　　1、通過多種形式的宣傳、教育，在全社會樹立正確的婦女健康觀念，倡導科學文明的健身方式，為婦女群眾開展健身活動創(chuàng)造條件。同時，普及婦女衛(wèi)生知識，堅持以預防為主，以農(nóng)村為重點。

　　2、認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國母嬰保健法》及其《實施辦法》和《傳染病防治法》，不斷完善婦幼衛(wèi)生法律法規(guī)及政策，加強執(zhí)法及監(jiān)督力度，加大對衛(wèi)生保健產(chǎn)品、衛(wèi)生機構(gòu)和專業(yè)人員的監(jiān)督管理，依法查處各類危害婦女身體健康的違法行為，保護婦女的健康權(quán)利。

　　3、各級政府在衛(wèi)生改革與發(fā)展規(guī)劃中，要把婦女衛(wèi)生保健服務納入衛(wèi)生改革方案，切實保障婦女享有與男子平等的衛(wèi)生保健服務，加大對婦幼衛(wèi)生保健服務經(jīng)費的投入，隨著財政增長，逐年增加撥款數(shù)。

　　4、提高醫(yī)務人員的法律意識和衛(wèi)生保健技術服務水平，加強專業(yè)知識培訓，強化基本知識和基本技能，依法規(guī)范服務內(nèi)容和服務行為，提高服務質(zhì)量。

　　5、發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務事業(yè)，完善婦幼衛(wèi)生監(jiān)測網(wǎng)絡和常規(guī)報告系統(tǒng)。

　　6、加強農(nóng)村衛(wèi)生組織建設，完善農(nóng)村三級衛(wèi)生服務網(wǎng)，推行鄉(xiāng)村衛(wèi)生組織一體化管理，合理解決婦幼衛(wèi)生人員的報酬。到2005年，使農(nóng)村各級婦幼人員產(chǎn)科急救及產(chǎn)科技術覆蓋率達到90％。

　　7、提高農(nóng)村婦女健康水平。發(fā)揮農(nóng)村衛(wèi)生網(wǎng)絡作用，重點篩查和治療嚴重危害農(nóng)村婦女健康的疾病，預防和減少農(nóng)村婦女婦科病的發(fā)生。

　　8、鞏固愛嬰醫(yī)院和愛嬰市成果，繼續(xù)實施“母親安全”工程和“削峰”工程。加強孕產(chǎn)婦保健系統(tǒng)管理，開展高危孕產(chǎn)婦的篩查，建立布局合理、方便快捷的轉(zhuǎn)診系統(tǒng)，重點加強產(chǎn)科建設和急救治療，保證孕產(chǎn)婦獲得必要的醫(yī)療救助，提高產(chǎn)科質(zhì)量，降低剖宮產(chǎn)率，降低孕產(chǎn)婦死亡率。農(nóng)村住院分娩率達到50％以上，高危孕產(chǎn)婦住院分娩率達到90％以上，住院分娩確有困難的邊遠地區(qū)消毒接生率達到95％以上。

　　9、針對婦女一生不同時期生理和心理特點，提供生殖保健服務和精神健康服務，提高婦科常見病的普查普治率。

　　10、提高婚前醫(yī)學檢查率。城市達到80%，農(nóng)村達到50%以上。開展生殖健康教育，普及生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育知識，為婦女提供生殖保健和避孕節(jié)育的優(yōu)質(zhì)服務。

　　11、完善計劃生育管理和技術服務體系。加強計劃生育工作的宣傳、教育和技術服務。提倡避孕節(jié)育的知情選擇，研究推廣安全、有效的避孕節(jié)育新技術、新方法，提供避孕節(jié)育的優(yōu)質(zhì)服務。節(jié)育手術并發(fā)癥發(fā)生率控制在1‰以下。降低人工流產(chǎn)率。開發(fā)、研制男性避孕節(jié)育產(chǎn)品，提高男性避孕方法使用的比重，強化夫妻共同承擔計劃生育的責任。

　　12、加強艾滋病防治工作，強化對采供血機構(gòu)和血制品生產(chǎn)單位的管理。利用宣傳教育網(wǎng)絡，全民普及艾滋病防治知識及自我防范知識。艾滋病知識知曉率城市達到70％，農(nóng)村達到40％，高危人群達到70％。

　　13、健全醫(yī)療保障制度，促進城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、生育保險制度的進一步完善，提高農(nóng)村婦女享有衛(wèi)生保健服務的水平和抵御疾病風險的能力。

　　（五）婦女與法律保障

　　主要目標

　　1、制定和完善保護婦女合法權(quán)益的法規(guī)，貫徹落實促進男女平等的法律法規(guī)。

　　2、開展維護婦女權(quán)益法律法規(guī)的宣傳教育。

　　3、保護婦女的人身權(quán)利，禁止針對婦女的一切形式的暴力。

　　4、保障婦女與男子平等的財產(chǎn)權(quán)利。

　　5、保護婦女合法的控告、申訴權(quán)及在訴訟中的各項權(quán)益。

　　6、為婦女提供法律援助。

　　策略措施

　　1、加強地方立法工作。從我市市情出發(fā)，制定和頒布與《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》、《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國婚姻法》等相配套的符合我市實際、具有可操作性的《太原市婦女權(quán)益保護規(guī)定》以及相關政策措施，保障婦女在政治、經(jīng)濟、社會和家庭生活等方面享有與男子平等的權(quán)利。

　　2、把宣傳婦女權(quán)益保障的法律法規(guī)納入全市法制宣傳教育規(guī)劃和精神文明建設規(guī)劃。提高全社會維護婦女合法權(quán)益的法律意識和法律素質(zhì)，提高維護婦女權(quán)益法律法規(guī)知識的普及率，培養(yǎng)廣大婦女權(quán)利義務對等的現(xiàn)代法治觀念，增強婦女維護自身權(quán)利的能力。

　　3、加大執(zhí)法和法律監(jiān)督力度，有效預防、嚴厲打擊各種侵害婦女人身權(quán)利和財產(chǎn)權(quán)利的違法犯罪行為，堅決取締賣淫嫖娼，掃除黃、賭、毒等丑惡現(xiàn)象，維護婦女的人身權(quán)利和人格尊嚴。

　　4、嚴厲查處和打擊殘害、拐賣、溺棄女嬰的犯罪活動。嚴禁利用現(xiàn)代醫(yī)學技術進行非醫(yī)學原因的胎兒性別鑒定。有關部門要加大執(zhí)法力度，打擊破壞計劃生育的違法行為。

　　5、堅決懲治販賣毒品的犯罪和引誘、教唆、欺騙、強迫婦女吸毒、注射毒品的違法行為，對女吸毒人員進行綜合矯治，積極創(chuàng)建“無毒社區(qū)”，特別要引導和幫助婦女充分認識毒品對母嬰健康的特殊危害。

　　6、強化對婦女權(quán)益的司法保障工作，建立健全保障婦女合法權(quán)益的法律網(wǎng)絡，為受害婦女提供多種形式的法律服務和社會救助。建立和完善婦聯(lián)特邀陪審員制度，保障涉及婦女的案件在審判過程中的公正性。健全婦女信訪接待制度，開展法律咨詢和服務，及時處理受害婦女的投訴，將信訪案件盡可能解決在基層，結(jié)案率達到98％。

　　7、婦聯(lián)、工會、共青團要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，在各自的職責范圍內(nèi)依法維護受害婦女的合法權(quán)益。反對家庭暴力。婦聯(lián)和法院要繼續(xù)辦好“為了下一代”學校，維護好婦女兒童在婚姻家庭中的合法權(quán)益。

　　8、逐年提高婚姻登記合格率。

　?。D女與環(huán)境

　　主要目標

　　1、創(chuàng)造有利于婦女全面發(fā)展的社會文化環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。

　　2、提高婦女享有社會福利的水平。

　　3、加強家庭美德建設，大力倡導建立平等、文明、和睦、穩(wěn)定的家庭關系。

　　4、為婦女創(chuàng)造適宜的人居環(huán)境，提高農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率，推廣尿糞分離式生態(tài)衛(wèi)生廁所，進一步擴大農(nóng)村改水受益率。

　　5、提高婦女參與環(huán)境保護及決策的懲度。

　　6、增加婦女自我支配的時間。

　　7、加強婦女文化活動陣地建設。

　　策略措施

　　1、優(yōu)化婦女進步發(fā)展的社會環(huán)境。增強全社會的性別意識，逐步消除性別歧視。鼓勵全市婦女成為有理想、有道德、有文化、有紀律和自尊、自信、自立、自強的新女性。

　　2、加強文化市場管理，制止在宣傳媒體、廣告和文藝作品中對婦女形象的貶損和污辱性描繪。

　　3、加大對社會福利事業(yè)的投入，加快社會福利機構(gòu)的建設和設施的改造，完善低收入婦女群體的生活保障制度，逐步提高城市婦女貧困人口的救濟補助標準。

　　4、大力發(fā)展社區(qū)服務業(yè)，興辦社區(qū)服務網(wǎng)點，優(yōu)先發(fā)展對家庭生活有直接影響的公共服務業(yè)，改善婦女的生活環(huán)境，特別是居住的社區(qū)環(huán)境。提高城市社區(qū)家政服務水平，促進家務勞動社會化進程。積極發(fā)展老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。到2005年，全市90％以上的街道各興辦1所多功能社區(qū)服務中心、1個托幼機構(gòu)、1個殘疾人收托所；50％的街辦可根據(jù)群眾需要興建1個托老機構(gòu)，逐步實現(xiàn)老年服務社會化，保障老年婦女的身心健康。

　　5、在城鎮(zhèn)建立以基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和有關的商業(yè)保險、社會救助、社會福利為主要內(nèi)容的養(yǎng)老保障體系；在農(nóng)村以家庭養(yǎng)老為主，依靠法律確保農(nóng)村老年婦女得到贍養(yǎng)，逐步擴大社會養(yǎng)老保障的覆蓋面。

　　6、強化城市環(huán)境綜合治理，減少家庭、工作場所及其它環(huán)境中有毒有害物質(zhì)對婦女造成的危害，減少“白色污染”，生活垃圾無害化處理率達到75.1％，提高污水集中處理率。

　　7、提高婦女的環(huán)境保護意識和環(huán)境保護基本知識的普及程度，發(fā)揮她們在環(huán)境保護方面的作用。改變其污染環(huán)境的生產(chǎn)和生活方式，倡導綠色消費。婦女繼續(xù)開展“三八”綠色工程創(chuàng)建活動，參與生態(tài)環(huán)境保護。

　　8、創(chuàng)造有利于婦女健康的自然環(huán)境，努力實現(xiàn)我市“十五”期間社會發(fā)展生態(tài)、環(huán)境、綠化目標。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)，開展全民義務植樹活動，抓好退耕還林還草工作，擴大森林覆蓋率和綠化面積。全市綠化覆蓋率達到35％，人均公共綠地8.4平方米。

　　9、把農(nóng)村自來水建設納入小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃。到2000年，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達到60％；農(nóng)村改水受益率達到90％；農(nóng)村自來水普及率達到80％?！?0、繼續(xù)深入開展“五好文明家庭”活動，辦好“婚姻家庭學?！薄４罅Τ珜б宰鹄蠍塾?、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結(jié)為主要內(nèi)容的家庭美德和科學文明健康的生活方式。2005年全市縣級以上文明家庭戶達到45％以上。

　　11、建立和完善婦女活動場所及服務設施。各縣（市、區(qū)）都要建立婦女兒童活動陣地，做到統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施。進一步豐富廣大婦女的精神文化生活。

　　三、組織與實施

　?。ㄒ唬┦姓畫D女兒童工作委員會負責《“十五”規(guī)劃》的組織實施。市政府婦女兒童工作委員會各委員單位要根據(jù)《“十五”規(guī)劃》的要求，結(jié)合各自的職責，制定相應的實施方案。

　?。ǘ└骺h（市、區(qū)）政府要將本規(guī)劃的實施納入政府議事日程、政府主要負責人和主管負責人的政績考核內(nèi)容，并根據(jù)本規(guī)劃的目標要求，結(jié)合各自實際，制定本縣（市、區(qū)）婦女發(fā)展“十五”規(guī)劃，納入經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排，層層建立目標管理責任制，認真組織實施。

　?。ㄈ┙⒔∪珜嵤丁笆濉币?guī)劃》的工作機制。市政府婦女兒童工作委員會各委員單位和各縣（市、區(qū)）政府婦女兒童工作委員會，每年要向市政府婦女兒童工作委員會報告《“十五”規(guī)劃》中各項目標的實施情況。各縣（市、區(qū)）政府婦女兒童工作委員會要建立相應的工作制度和報告制度。要加強調(diào)查研究，堅持分類指導、示范先行的工作方法，及時掌握有關情況，總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，為各級政府指導實施《“十五”規(guī)劃》提供科學的決策依據(jù)。

　?。ㄋ模┏浞职l(fā)揮社會各界和廣大婦女對實施《“十五”規(guī)劃》監(jiān)督作用，發(fā)揮各新聞媒體的宣傳導向作用。加強婦女發(fā)展理論的研究。

　　（五）各縣（市、區(qū)）政府要保證實施《“十五”規(guī)劃》所需經(jīng)費。要多渠道籌措資金，爭取社會贊助，提供必要的人力、物力，重點支持貧困地區(qū)婦女事業(yè)的發(fā)展。

　　四、監(jiān)測與評估

　　（一）要根據(jù)市政府婦女兒童工作委員會的要求，加強對婦女發(fā)展的綜合統(tǒng)計工作，增設分性別統(tǒng)計指標，建立和完善分性別數(shù)據(jù)庫。做好信息收集、整理、反饋和交流工作，分析婦女發(fā)展現(xiàn)狀，預測發(fā)展趨勢，評估實施效果，為制定科學決策提供依據(jù)，確保目標如期實現(xiàn)。

　?。ǘ┙⑹屑墜D女狀況監(jiān)測體系，制定切實可行、科學規(guī)范的監(jiān)測評估方案，全面、動態(tài)地監(jiān)測婦女發(fā)展情況。本規(guī)劃設立的分性別統(tǒng)計指標要納入我市統(tǒng)計制度和各有關部門的常規(guī)統(tǒng)計及統(tǒng)計調(diào)查。建立健全勞動監(jiān)察、衛(wèi)生監(jiān)測、教育督導、統(tǒng)計評估、法律監(jiān)督機構(gòu)，完善監(jiān)測統(tǒng)計機制，確?！丁笆濉币?guī)劃》目標的全面實現(xiàn)。

　　（三）建立定期報送和審評制度。太原市政府婦女兒童工作委員會各委員單位和各縣（市、區(qū)）政府婦女兒童工作委員會辦公室每年要向太原市政府婦女兒童工作委員會辦公室和市統(tǒng)計局報送監(jiān)測數(shù)據(jù)及目標實施進展情況，并對報送的監(jiān)測數(shù)據(jù)進行分析，評估實施效果。市級監(jiān)測評估周期為年度監(jiān)測、2－3年的階段性監(jiān)測評估和5年的終期監(jiān)測評估。

　?。ㄋ模┙⒈O(jiān)測評估機構(gòu)。太原市政府婦女兒童工作委員會設立市級監(jiān)測評估領導組，負責審批《“十五”規(guī)劃》的監(jiān)測評估方案，根據(jù)監(jiān)測評估結(jié)果提出相應對策。

　　（五）市監(jiān)測評估領導組下設統(tǒng)計監(jiān)測組和專家評估組。統(tǒng)計監(jiān)測組由市統(tǒng)計局牽頭，相關部門共同組成，負責制定本規(guī)劃分性別的統(tǒng)計監(jiān)測指標體系，提出監(jiān)測的重點指標；確定監(jiān)測方案，收集監(jiān)測數(shù)據(jù)，建立和完善分性別數(shù)據(jù)庫；向省婦女兒童工作委員會和省統(tǒng)計局提交我市婦女狀況的統(tǒng)計監(jiān)測報告，并指導各縣（市、區(qū)）做好《“十五”規(guī)劃》的統(tǒng)計監(jiān)測工作。專家評估組由太原市政府婦女兒童工作委員會辦公室牽頭、相關部門推薦專家組成。負責制定檢查評估方案，審評監(jiān)測報告，并對重點、難點問題的解決提出意見和建議，開展階段性評估，向市政府婦女兒童工作委員會和省政府婦女兒童工作委員會提交評估報告，并指導各縣（市、區(qū)）實施《“十五”規(guī)劃》的檢查評估工作。各縣（市、區(qū)）政府婦女兒童工作委員會都要建立相應的監(jiān)測評估機構(gòu)和工作制度，及時、準確、全面地反映《“十五”規(guī)劃》的實施情況。