運(yùn)城市招商引資工作考核獎懲辦法

頒布時(shí)間：2006-09-28 13:46:48.000　發(fā)文單位：中共運(yùn)城市委運(yùn)城市人民政府

　　第一章總則

　　第一條為了有效調(diào)動各級、各部門和干部群眾招商引資的積極性，推動“兩個(gè)基地，一個(gè)中心”建設(shè)，加快全面建設(shè)運(yùn)城小康社會的步伐，根據(jù)市委、市政府關(guān)于招商引資的文件精神，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合運(yùn)城實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條考核原則

　　一、樹立科學(xué)發(fā)展觀，注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的原則；

　　二、注重實(shí)效，客觀公正的原則；

　　三、年終考核與半年檢查相結(jié)合的原則；

　　四、考核實(shí)行分值制，主要依據(jù)指標(biāo)任務(wù)、招商項(xiàng)目、日常工作、指標(biāo)基數(shù)等情況。

　　第二章考核對象及內(nèi)容

　　第三條考核對象

　　一、各縣（市、區(qū)），各經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，下達(dá)招商引資任務(wù)的市直各單位和服務(wù)于招商引資工作的職能部門。

　　二、非考核單位（是指市委、市政府未下達(dá)任務(wù)的單位）能積極開展招商引資工作，類同有招商引資任務(wù)的單位進(jìn)行考核（于年底前向市招商引資辦公室申報(bào)招商引資工作情況）。

　　第四條考核內(nèi)容

　　已簽定合同或協(xié)議的從市境外引進(jìn)的項(xiàng)目、資金、技術(shù)及對招商引資工作服務(wù)的情況。

　　第三章考核辦法及評分標(biāo)準(zhǔn)

　　第五條考核辦法

　　考核實(shí)行半年檢查、年終考核，采取聽匯報(bào)、查資料、專項(xiàng)調(diào)查、實(shí)地核對等方法，全面準(zhǔn)確地對招商引資工作進(jìn)行考核。

　　第六條考核步驟

　　一、組成考核組。由市招商引資領(lǐng)導(dǎo)組確定一名副秘書長牽頭，市招商引資辦公室具體承辦，從市委、市政府督查室、市監(jiān)委、市發(fā)改委、市經(jīng)委、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市審計(jì)局、市環(huán)保局、市國資委、市工商局、市國稅局、市地稅局、會計(jì)師事務(wù)所等部門抽調(diào)公道正派、懂業(yè)務(wù)的人員組成若干考核組開展考核工作?？己巳藛T要相對穩(wěn)定，并接受相關(guān)知識和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　　二、填寫表格。被考核單位要認(rèn)真填寫招商引資有關(guān)表格及匯總表，并由考核組組長及被考核單位負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章。

　　第七條評分標(biāo)準(zhǔn)

　　招商引資考核實(shí)行分值制和項(xiàng)目考核相結(jié)合。各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)實(shí)行分值制，招商引資指標(biāo)任務(wù)（75分）、各項(xiàng)工作落實(shí)（5分）、當(dāng)年招商引資任務(wù)基數(shù)（20分）；市直單位同上并結(jié)合項(xiàng)目考核（見附件）。

　　第四章獎懲辦法

　　第八條依據(jù)招商引資考核評分結(jié)果，由高分到低分評選先進(jìn)單位和確定先進(jìn)個(gè)人名額。

　　一、13個(gè)縣（市、區(qū)）中評選先進(jìn)單位4個(gè)（占被考核單位總數(shù)的30%），由市委、市政府頒發(fā)招商引資先進(jìn)單位獎牌，獎金依照排名順序分別為40、30、20、10萬元；個(gè)人表彰（市委、市政府表彰、評模、記功等形式，下同）名額依照排名順序分別為12、10、8、6名（表彰人員由被表彰單位確定，上報(bào)表彰人員時(shí)需平衡處級、科級、一般人員的不同比例；記功等級一、二、三等功各占上報(bào)人員的1/3，下同）。

　　二、三個(gè)省級開發(fā)區(qū)、空港開發(fā)區(qū)評選先進(jìn)單位1個(gè)（占被考核單位總數(shù)的30%），由市委、市政府頒發(fā)招商引資先進(jìn)單位獎牌，獎金20萬元；表彰人員為4名。

　　三、市直評選先進(jìn)單位6個(gè)（占被考核單位總數(shù)的20%），由市委、市政府頒發(fā)招商引資先進(jìn)單位獎牌，依照排名順序，獎金分別為10、9、8、7、6、5萬元；表彰人員各2名（一等功、二等功各一名，下同）。

　　未完成招商項(xiàng)目任務(wù)的單位不得評為先進(jìn)單位。

　　四、評選優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位3個(gè)，由市委、市政府頒發(fā)招商引資優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位獎牌，獎金各10萬元，表彰人員各2名。

　　五、已完成招商引資任務(wù)，但未獲表彰的各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)、市直單位個(gè)人表彰名額各5、2、1名。

　　第九條招商引資的工作獎金、考核費(fèi)用、會議經(jīng)費(fèi)等由市財(cái)政局從招商引資發(fā)展基金中列支，劃入運(yùn)城市招商引資辦公室核算中心專戶，按市委、市政府表彰文件及時(shí)兌付。

　　第十條未能完成當(dāng)年招商引資任務(wù)的單位在運(yùn)城《招商引資簡報(bào)》上通報(bào)批評，單位及其主要負(fù)責(zé)人在各項(xiàng)考評中取消評優(yōu)資格；對連續(xù)二年未完成招商引資任務(wù)單位的主要負(fù)責(zé)人，在運(yùn)城市招商引資表彰大會上黃牌警告，并進(jìn)行戒勉談話。

　　第五章考核紀(jì)律

　　第十一條考核工作實(shí)行責(zé)任追究制，哪個(gè)環(huán)節(jié)出錯，追究哪個(gè)環(huán)節(jié)責(zé)任人的責(zé)任。

　　一、對玩忽職守，把關(guān)不嚴(yán)，造成考核對象套取招商引資獎勵的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，給予通報(bào)批評并撤銷獎勵；情節(jié)嚴(yán)重的，追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

　　二、對在辦理外來投資企業(yè)注冊登記中弄虛作假，幫助或參與編造、偽造虛假招商材料或隱瞞事實(shí)真相、知情不報(bào)而造成損失的，由市招商引資監(jiān)督辦公室調(diào)查，提出處理意見。

　　三、對拒絕、拖延或不如實(shí)提供與招商引資考核認(rèn)定有關(guān)資料的，提出批評；拒不改正的，不予考核，不計(jì)算招商引資任務(wù)。

　　四、對采取欺騙手段，偽造虛假招商引資材料而得到獎勵的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，除撤銷其獎勵外，交由市招商引資監(jiān)督辦公室調(diào)查，提出處理意見。

　　第六章其他

　　第十二條未盡事宜，由運(yùn)城市招商引資領(lǐng)導(dǎo)組研究確定。

　　第十三條本辦法由市招商引資辦公室負(fù)責(zé)解釋。

招商引資考核獎懲辦法說明

　　一、招商引資考核實(shí)行分值制，具體計(jì)分辦法：

　?。ㄒ唬┩瓿烧猩桃Y任務(wù)（75分）

　　以下達(dá)任務(wù)為基數(shù)，完成任務(wù)計(jì)75分，超額或未完成任務(wù)的按相應(yīng)比例計(jì)算分值，上不封頂，下不保底。

　?。ǘ┦兄睓C(jī)關(guān)考核實(shí)行項(xiàng)目與指標(biāo)相結(jié)合，未完成項(xiàng)目個(gè)數(shù)的單位不能評為先進(jìn)。對下達(dá)多個(gè)招商引資項(xiàng)目的單位，其中一項(xiàng)引資，固定資產(chǎn)投資額在3000萬元以上的項(xiàng)目視為該單位完成多個(gè)項(xiàng)目。

　?。ㄈ┱猩桃Y各項(xiàng)工作情況（5分）

　　及時(shí)反映招商引資工作進(jìn)展情況、認(rèn)真落實(shí)月報(bào)制度（1分），定期給招商引資簡報(bào)投稿（1分），積極參加全市組織的各項(xiàng)招商活動（1分），財(cái)政列支招商引資工作經(jīng)費(fèi)（2分）。

　?。ㄋ模┱猩桃Y任務(wù)基數(shù)（20分）

　　為了基本平衡不同單位的任務(wù)基數(shù)，搭建一個(gè)比較公正的計(jì)分平臺，每完成1000萬元任務(wù)計(jì)0.2分，最高計(jì)分不超過各單位下達(dá)的任務(wù)基數(shù)乘以0.2的分值。

　　二、認(rèn)定范圍

　　招商引資考核認(rèn)定范圍是指從運(yùn)城市行政區(qū)域外引進(jìn)的項(xiàng)目或資金，不包括運(yùn)城市行政區(qū)域內(nèi)從甲縣（市、區(qū)）到乙縣（市、區(qū)）的招商引資項(xiàng)目或資金，包括以下幾方面內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┮M(jìn)或接受捐贈的無償資金，是指從運(yùn)城行政區(qū)域外引進(jìn)或接受捐贈的用于地方生產(chǎn)經(jīng)營性或社會公益性（包括基礎(chǔ)設(shè)施）的固定資產(chǎn)投資和實(shí)物。

　?。ǘ┮M(jìn)用于生產(chǎn)經(jīng)營性項(xiàng)目的固定資產(chǎn)投資，是指外來投資者在我市注冊并繳納流轉(zhuǎn)稅（增值稅25%部分）及所得稅的企業(yè)，用于生產(chǎn)經(jīng)營性的固定資產(chǎn)投資，包括為其配套的辦公、生活設(shè)施的固定資產(chǎn)投資。

　　（三）引進(jìn)以購買產(chǎn)權(quán)等形式在地方企業(yè)入股的貨幣資金，是指外來投資者以貨幣資金購買置換企業(yè)產(chǎn)權(quán)，增資擴(kuò)股形成企業(yè)實(shí)收資本的固定資產(chǎn)投資。

　　（四）引進(jìn)用于地方性基礎(chǔ)設(shè)施的投資，是指外來投資者用于屬地方管理的水利、公路、橋梁、城市道路、供水、供電、供氣、供暖等基礎(chǔ)設(shè)施的固定資產(chǎn)投資。

　?。ㄎ澹┮M(jìn)用于地方社會公益性項(xiàng)目的固定資產(chǎn)投資，是指外來投資者用于醫(yī)院、福利院、學(xué)校、幼兒園、體育場（館）、博物館、圖書館、公園、垃圾處理、污水處理等社會事業(yè)性項(xiàng)目的固定資產(chǎn)投資。

　?。┮M(jìn)用于農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目的固定資產(chǎn)投資，是指外來投資者從事農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)及種植業(yè)、林果業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)等項(xiàng)目，用于土地開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施及附屬建筑物的投資。

　　（七）投資者以生產(chǎn)經(jīng)營性機(jī)器、設(shè)備、器具、工具等形式投入的固定資產(chǎn)，按評估或購入價(jià)確定其固定資產(chǎn)投資價(jià)值。

　?。ò耍┯袃斮Y金是指項(xiàng)目單位從運(yùn)城市行政區(qū)域外的金融機(jī)構(gòu)、組織或個(gè)人引進(jìn)的資金，使用期在6個(gè)月以上的可以納入招商引資考核指標(biāo)。

　?。ň牛┮M(jìn)上級政府行為的資金，包括國外政府貸款，世行、亞行等國際金融組織貸款，只計(jì)任務(wù)，不計(jì)獎金（指有該項(xiàng)職能的政府組成部門）。

　?。ㄊ┱猩桃Y單位分主辦單位與協(xié)辦單位。多個(gè)部門協(xié)作完成的招商引資任務(wù)，只能由項(xiàng)目落地單位和第一引薦人所在單位共同商定分解引資額比例，不得重復(fù)計(jì)算。項(xiàng)目個(gè)數(shù)只能計(jì)入一個(gè)被考核單位。

　　三、提交材料

　　1、匯報(bào)材料一式五份。

　　2、招商引資考核的有關(guān)表格，加蓋縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委或被考核單位公章。

　　3、引資合同（協(xié)議）。

　　4、受資單位會計(jì)帳簿、記帳憑證及銀行匯款的原始憑證等。

　　5、引進(jìn)政府行為資金及亞行、世行、國外政府貸款的下達(dá)資金批文。

　　6、引進(jìn)國外資金的外匯管理局證明。

　　7、引進(jìn)國外實(shí)物資產(chǎn)的國家商檢局價(jià)值鑒定報(bào)告。

　　8、無形資產(chǎn)（發(fā)明、專利等）證明材料（證書），資產(chǎn)評估報(bào)告書。

　　9、受資企業(yè)驗(yàn)資報(bào)告書。

　　10、引進(jìn)實(shí)物的資產(chǎn)清單。

　　11、接受捐贈的資產(chǎn)清單。