各縣、區(qū)人民政府，市直各委、辦、局：

　　《朔州市縣級(jí)以上人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督辦法（暫行）》經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)。

　　二○○六年九月二十日

朔州市縣級(jí)以上人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督辦法（暫行）

　　第一條 為了加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督工作，促進(jìn)依法行政，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《山西省行政執(zhí)法條例》等法律的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱行政執(zhí)法監(jiān)督，是指本市行政區(qū)域內(nèi)縣級(jí)以上人民政府對(duì)所屬工作部門（含直屬機(jī)構(gòu)，下同）和下級(jí)人民政府行政執(zhí)法情況實(shí)施的監(jiān)督活動(dòng)。對(duì)法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織和依法受行政機(jī)關(guān)委托的組織行政執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，適用本辦法。行政監(jiān)察、審計(jì)部門按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定履行監(jiān)督職能。

　　第三條　行政執(zhí)法活動(dòng)和行政執(zhí)法監(jiān)督工作受同級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督。

　　第四條　縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的行政執(zhí)法監(jiān)督工作?？h級(jí)以上人民政府的法制辦公室（以下稱法制辦公室）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法監(jiān)督的具體工作。

　　第五條　行政執(zhí)法監(jiān)督的內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章的執(zhí)行情況；

　　（二）行政規(guī)范性文件的合法性；

　　（三）行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員資格的合法性；

　　（四）具體行政行為的合法性；

　　（五）行政復(fù)議、行政賠償情況；

　　（六）行政執(zhí)法責(zé)任制度、行政執(zhí)法投訴制度等執(zhí)行情況；

　　（七）行政執(zhí)法人員執(zhí)法行為的合法性。

　　第六條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域的行政執(zhí)法狀況，組織開展專項(xiàng)行政執(zhí)法檢查，檢查情況應(yīng)當(dāng)報(bào)告同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和上一級(jí)人民政府。

　　第七條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制，并對(duì)部門工作目標(biāo)責(zé)任制實(shí)施過程中依法行政情況進(jìn)行評(píng)議考核。

　　第八條　實(shí)行行政規(guī)范性文件備案審查制度。行政規(guī)范性文件的備案范圍和程序依照省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第九條　各級(jí)人民政府作出行政處罰的，應(yīng)當(dāng)按月報(bào)上一級(jí)人民政府備案?？h級(jí)以上人民政府所屬工作部門作出下列具體行政行為的，應(yīng)當(dāng)將處理決定按同時(shí)報(bào)本級(jí)人民政府備案：

　?。ㄒ唬?duì)公民處以五千元以上、對(duì)法人和其他組織處以五萬元以上罰款；

　?。ǘ┑蹁N執(zhí)照、許可證或者責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；

　　（三）勞動(dòng)教養(yǎng)和處以十日以上行政拘留。

　　第十條　縣級(jí)以上人民政府及其工作部門依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定委托有關(guān)組織行政執(zhí)法的，應(yīng)當(dāng)以書面形式明確委托的事項(xiàng)、權(quán)限和期限，并將依據(jù)、委托文件等材料分別報(bào)送上一級(jí)人民政府和本級(jí)人民政府備案。

　　第十一條　建立健全行政執(zhí)法投訴制度，對(duì)公民、法人和其他組織舉報(bào)、控告的違法或者不當(dāng)行政執(zhí)法活動(dòng)，及時(shí)組織查處或者責(zé)成有關(guān)部門查處。

　　第十二條　縣級(jí)以上人民政府及其工作部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將行政處罰和行政復(fù)議統(tǒng)計(jì)結(jié)果及分析材料分別報(bào)送上一級(jí)人民政府和本級(jí)人民政府。

　　第十三條　兩個(gè)以上部門在行政執(zhí)法過程中發(fā)生爭議的，可以由法制辦公室組織協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，報(bào)有決定權(quán)的機(jī)關(guān)決定。　第十四條　行政執(zhí)法人員必須取得行政執(zhí)法資格，并領(lǐng)取相關(guān)行政執(zhí)法證件，方可從事行政執(zhí)法工作。行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證及證件發(fā)放，依照國家和省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十五條　對(duì)在行政執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，按照下列規(guī)定處理：

　　（一）行政規(guī)范性文件違法的，由法制辦公室通知其限期糾正；逾期不糾正的，報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府予以改變、撤銷；

　?。ǘ┚唧w行政行為違法的，由法制辦公室通知其限期糾正，或者報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府予以變更、撤銷；

　?。ㄈ┪行姓?zhí)法違法的，由法制辦公室通知其限期糾正；逾期不糾正的，報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府予以撤銷；

　?。ㄋ模┻`法設(shè)立行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的，由法制辦公室通知其停止執(zhí)法活動(dòng)，并報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府予以撤銷；

　　（五）不履行法定職責(zé)的，由法制辦公室通知其限期履行。

　　第十六條　對(duì)違法行政執(zhí)法行為，法制辦公室通知限期糾正的，應(yīng)當(dāng)制作《行政執(zhí)法監(jiān)督通知書》；依法予以變更或者撤銷的，應(yīng)當(dāng)制作《行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書》。有關(guān)人民政府和工作部門應(yīng)當(dāng)自收到《行政執(zhí)法監(jiān)督通知書》或者《行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書》之日起三十日內(nèi)書面報(bào)告落實(shí)情況。

　　第十七條　有關(guān)人民政府和工作部門對(duì)《行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書》有異議的，可以自收到之日起三十日內(nèi)書面提出復(fù)核申請(qǐng)?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)予以復(fù)核。

　　第十八條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，配備與行政執(zhí)法監(jiān)督任務(wù)相適應(yīng)的行政執(zhí)法監(jiān)督工作人員。行政執(zhí)法監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，秉公辦事，熟悉法律、法規(guī)和行政執(zhí)法業(yè)務(wù)。行政執(zhí)法監(jiān)督人員對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示監(jiān)督檢查證件。行政執(zhí)法監(jiān)督人員的資格認(rèn)證工作，按省人民政府規(guī)定辦理。

　　第十九條行政執(zhí)法監(jiān)督人員履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料。

　　第二十條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)人民政府給予通報(bào)批評(píng)，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

　?。ㄒ唬┎宦男蟹ǘ氊?zé)或者越權(quán)執(zhí)法的；

　?。ǘ┎话匆?guī)定要求報(bào)送備案，經(jīng)催報(bào)仍不改正的；

　?。ㄈ┎粓?zhí)行《行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書》的；

　?。ㄋ模┲概刹痪邆湫姓?zhí)法資格的人員從事行政執(zhí)法活動(dòng)，不予改正的。

　　第二十一條　行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，由政府法制辦公室暫扣其行政執(zhí)法證件，報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定暫扣或者收繳其行政執(zhí)法證件，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬┦毣蛘邽E用職權(quán)的；

　　（二）利用職權(quán)謀取私利，或者有其他嚴(yán)重侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的行為的；

　?。ㄈ?duì)投訴、舉報(bào)違法執(zhí)法活動(dòng)以及申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟的公民、法人或者其他組織打擊報(bào)復(fù)的；

　?。ㄋ模┯衅渌`法執(zhí)法行為，經(jīng)督促不予改正的。

　　第二十二條　行政執(zhí)法監(jiān)督人員在行政執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)中，徇私舞弊、濫用職權(quán)或者有瀆職、失職行為的，報(bào)請(qǐng)發(fā)證機(jī)關(guān)收繳其監(jiān)督檢查證件，建議依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十三條　本市行政區(qū)域內(nèi)實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的部門的行政執(zhí)法活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法接受當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府的監(jiān)督。

　　第二十四條　本辦法由市人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十五條　本辦法自2006年10月1日起施行。