各縣、區(qū)人民政府，市直各委、辦、局：

　　《朔州市人民政府行政執(zhí)法評(píng)議考核辦法》經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)。

　　二○○六年九月二十日

朔州市人民政府行政執(zhí)法評(píng)議考核辦法

　　為全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，推進(jìn)依法行政進(jìn)程，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的通知》、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》（國(guó)辦發(fā)〔2005〕37號(hào)），山西省人民政府《關(guān)于貫徹落實(shí)全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的實(shí)施意見》（晉政發(fā)〔2005〕33號(hào)）、《山西省貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見的實(shí)施方案》等要求，結(jié)合我市實(shí)際制定本辦法。

　　一、評(píng)議考核的范圍、組織和原則。市直各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)以及法律法規(guī)授權(quán)的組織和受行政機(jī)關(guān)委托從事行政執(zhí)法活動(dòng)的組織，均列入評(píng)議考核范圍。評(píng)議考核工作遵循實(shí)事求是、合法高效、獎(jiǎng)懲結(jié)合的原則，做到程序公正、標(biāo)準(zhǔn)公開、結(jié)果公布。行政執(zhí)法主體應(yīng)定期向評(píng)議組和市政府法制辦報(bào)送有關(guān)行政執(zhí)法情況。評(píng)議考核工作由市政府法制辦在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施，其他相關(guān)部門配合。評(píng)議考核結(jié)果經(jīng)市政府同意后，向社會(huì)公布。

　　二、評(píng)議考核的內(nèi)容

　?。ㄒ唬┬姓?zhí)法工作（33分）

　　1、行政執(zhí)法的社會(huì)效果（13分）

　　（1）行政執(zhí)法工作主導(dǎo)思想明確，以市委、市政府中心工作為重心，以服務(wù)、服從于全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局為宗旨；

　?。?）行政執(zhí)法工作遵循以人為本原則，有利于建立和諧社會(huì)需要，有利于化解社會(huì)矛盾；

　　（3）行政執(zhí)法工作尊重科學(xué)，符合社會(huì)發(fā)展規(guī)律，以有利于促進(jìn)所管理的行業(yè)健康發(fā)展為目的；

　?。?）行政執(zhí)法隊(duì)伍有良好的社會(huì)公眾形象。

　　2、行政執(zhí)法的基本要求（20分）

　　（1）行政執(zhí)法主體合法，行政執(zhí)法崗位清晰；

　?。?）執(zhí)法人員經(jīng)過(guò)崗前培訓(xùn)，并依法申領(lǐng)了有效行政執(zhí)法證件亮證執(zhí)法；

　?。?）作出的具體行政行為有法律依據(jù)，事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿。

　?。?）具體行政行為程序合法，處理適當(dāng)，適用法律準(zhǔn)確；

　?。?）嚴(yán)格依法受理和辦理行政復(fù)議案件；

　?。?）嚴(yán)格實(shí)行財(cái)政收支兩條線制度；

　?。?）未發(fā)生亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派現(xiàn)象；

　　（8）不存在依法應(yīng)作為而不作為的現(xiàn)象。

　　（二）行政執(zhí)法監(jiān)督工作

　　1、規(guī)范性文件備案情況；

　　2、委托執(zhí)法備案制度的建立；

　　3、重大具體行政行為備案制度的建立和落實(shí)情況；

　　4、定期向市政府法制辦公室報(bào)告執(zhí)法情況；

　　5、行政執(zhí)法投訴、舉報(bào)制度的建立和落實(shí)情況；

　　6、執(zhí)法證件、監(jiān)督檢查證件頒發(fā)、年檢和備案工作執(zhí)行情況。

　?。ㄈ﹫?zhí)法檔案管理（18分）

　　分別按《山西省行政機(jī)關(guān)行政許可案卷評(píng)查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《山西省行政機(jī)關(guān)行政處罰案卷評(píng)查內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（見附件）規(guī)定的分值乘9%辦理。

　?。ㄋ模┬姓?zhí)法責(zé)任制及其相關(guān)制度的建立落實(shí)工作（20分）

　　1、制定行政執(zhí)法責(zé)任制的具體實(shí)施方案；

　　2、成立行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組；

　　3、明確第一負(fù)責(zé)人及具體負(fù)責(zé)的部門或崗位，分解執(zhí)法責(zé)任，執(zhí)法人員公示；

　　4、行政執(zhí)法評(píng)議考核制的建立及落實(shí)情況；

　　5、行政執(zhí)法責(zé)任追究制度的建立及落實(shí)情況。

　?。ㄎ澹┢渌己藘?nèi)容（5分）

　　1、法制宣傳情況；

　　2、定期對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)教育情況。

　　三、評(píng)議方法

　　采取社會(huì)評(píng)議、集中評(píng)議、領(lǐng)導(dǎo)及部門評(píng)議等方法，對(duì)行政執(zhí)法單位文明執(zhí)法和公平執(zhí)法情況進(jìn)行打分評(píng)議。評(píng)議實(shí)行百分制。

　　（一）社會(huì)評(píng)議

　　由市政府法制辦公室在《朔州日?qǐng)?bào)》上或以其他公開方式印制評(píng)議票，由社會(huì)群眾廣泛參與評(píng)議。該項(xiàng)分值占評(píng)議分值的20%.

　?。ǘ┘性u(píng)議

　　由市政府法制辦公室會(huì)同市監(jiān)委、市人事局、市編辦等部門從人大代表、政協(xié)委員、新聞工作者、企事業(yè)組織代表等社會(huì)各界人士中選聘組成評(píng)議組，采取明查暗訪、重點(diǎn)抽查等形式，對(duì)評(píng)議對(duì)象行政執(zhí)法情況進(jìn)行檢查，在廣泛聽取社會(huì)各方面意見，尤其是聽取行政管理相對(duì)人意見的基礎(chǔ)上進(jìn)行測(cè)評(píng)。該項(xiàng)分值占評(píng)議總分值的50%.

　　（三）領(lǐng)導(dǎo)及部門評(píng)議

　　向市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和市直各部門印發(fā)評(píng)議票，對(duì)執(zhí)法部門執(zhí)法形象進(jìn)行評(píng)議。該項(xiàng)分值占評(píng)議總分值的30%.

　　四、考核方法

　　考核實(shí)行明查與暗訪相結(jié)合，日常抽查與年終檢查相結(jié)合的方法進(jìn)行。對(duì)被抽查單位可根據(jù)情況增減相應(yīng)分值。日常抽查按30%的比例計(jì)入年終考核總成績(jī)。

　　考核采取以下幾種方式進(jìn)行：

　　1、聽取行政執(zhí)法工作情況匯報(bào)；

　　2、檢查或者抽查有關(guān)文件、資料及執(zhí)法檔案；

　　3、抽考執(zhí)法人員；

　　4、受理行政執(zhí)法情況投訴。

　　五、評(píng)議考核計(jì)分方法

　　評(píng)議考核實(shí)行百分制。評(píng)議考核的最后分?jǐn)?shù)計(jì)算方法為：評(píng)議分?jǐn)?shù)×70%＋考核分?jǐn)?shù)×30%＝評(píng)議考核總分?jǐn)?shù)。

　　六、考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用

　　行政執(zhí)法評(píng)議考核成績(jī)?yōu)?5分以上，且前十名的行政執(zhí)法主體為優(yōu)秀行政執(zhí)法主體，由市政府授予“行政執(zhí)法優(yōu)秀單位”稱號(hào)。

　　行政執(zhí)法評(píng)議考核成績(jī)后三名的行政執(zhí)法主體為行政執(zhí)法不合格單位，予以通報(bào)批評(píng)，并不得評(píng)為綜合性先進(jìn)單位；連續(xù)二年行政執(zhí)法評(píng)議考核成績(jī)后三名的行政執(zhí)法主體主要負(fù)責(zé)人要向市政府作檢查。

　　考評(píng)結(jié)果報(bào)市委組織部備案，作為年終考核市直縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的參考依據(jù)。

　　七、轄區(qū)內(nèi)實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政執(zhí)法部門適用本辦法；各縣區(qū)人民政府結(jié)合本地實(shí)際制定實(shí)施辦法。

　　本辦法所稱行政執(zhí)法行為指行政處罰、行政許可、行政給付、行政裁決、行政征收、行政確認(rèn)、行政強(qiáng)制措施等具體行政行為。

　　八、本辦法由市人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　九、本辦法自2006年12月1日起施行。