?。?989年9月9日大同市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過 1989年11月25日山西省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議批準(zhǔn)）

　　第一條 為防治煙塵污染，保護(hù)和改善本市大氣環(huán)境質(zhì)量，保護(hù)歷史文化名城，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，造福人民，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》和國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)委員會(huì)《城市煙塵控制區(qū)管理辦法》，制定本辦法。

　　第二條 煙塵控制區(qū)，系指由市人民政府劃定的居民稠密區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)區(qū)和名勝古跡區(qū)。對(duì)本區(qū)域內(nèi)的各種鍋爐、窯爐、茶爐、營(yíng)業(yè)灶和食堂大灶（以下簡(jiǎn)稱爐、窯、灶）排放的煙氣黑度，各種爐窯、工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施排放的煙塵濃度，進(jìn)行定量控制，使其達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

　　第三條 市人民政府應(yīng)當(dāng)把建設(shè)煙塵控制區(qū)作為城市環(huán)境綜合整治的一項(xiàng)重要內(nèi)容，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，分期分批，逐步實(shí)現(xiàn)。區(qū)人民政府和重點(diǎn)企業(yè)按照市人民政府的統(tǒng)一規(guī)劃，安排建設(shè)進(jìn)度，組織實(shí)施。

　　市、區(qū)人民政府的環(huán)境保護(hù)部門是對(duì)煙塵控制實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理的機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查煙塵控制區(qū)建設(shè)規(guī)劃、計(jì)劃的實(shí)施。

　　市、區(qū)人民政府的其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)煙塵控制區(qū)建設(shè)規(guī)劃和計(jì)劃，主動(dòng)配合環(huán)境保護(hù)部門，完成各自承擔(dān)的工作。

　　第四條 對(duì)污染、破壞大氣環(huán)境的單位和個(gè)人，公民有權(quán)監(jiān)督、檢舉和控告。

　　第五條 建設(shè)煙塵控制區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)：

　?。ㄒ唬└鞣N爐、窯、灶排放的煙塵濃度和煙氣黑度均不得高于國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)；

　?。ǘ┓残陆焽柚車霃?00米距離內(nèi)有建筑物時(shí)，煙囪高度一般應(yīng)高出最高建筑物3米以上。

　　第六條 建設(shè)煙塵控制區(qū)的措施：

　　（一）發(fā)展聯(lián)片采暖、集中供熱；

　?。ǘ┬陆?、擴(kuò)建的電廠，應(yīng)實(shí)行熱電聯(lián)產(chǎn)；

　?。ㄈ┌l(fā)展城市煤氣，提高氣化率；

　?。ㄋ模┘铀俑?、改造落后的爐、窯、灶，改善燃燒和投煤方式，提高節(jié)能和消煙除塵效益；

　?。ㄎ澹┌l(fā)展和推廣使用民用型煤。

　　第七條 煙塵控制區(qū)內(nèi)實(shí)行《消煙除塵合格證》制度，凡達(dá)到本辦法第五條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)者，由市人民政府環(huán)境保護(hù)部門核發(fā)《消煙除塵合格證》。對(duì)已建成的煙塵控制區(qū)，應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行復(fù)查，排放煙塵合格單位又出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)排放的，收回其《消煙除塵合格證》。

　　第八條 實(shí)施聯(lián)片采暖、集中供熱規(guī)劃的區(qū)域，原有單獨(dú)鍋爐必須進(jìn)行調(diào)整、合并；已實(shí)行聯(lián)片采暖、集中供熱區(qū)域內(nèi)的單獨(dú)鍋爐一律拆除。

　　第九條 國(guó)家規(guī)定淘汰的各種老式鍋爐和低效除塵器，必須停用，辦理報(bào)廢手續(xù)，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)賣、轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)移使用。

　　第十條 聯(lián)片采暖區(qū)域內(nèi)，原有蒸氣采暖應(yīng)全部改為熱水采暖。

　　茶爐及沐浴、消毒用的小型鍋爐，應(yīng)當(dāng)限期更新改造為消煙節(jié)能鍋爐或煤氣鍋爐。

　　招待所、賓館、飯店、食堂等單位的炊灶在城市煤氣供氣范圍內(nèi)，必須限期使用城市煤氣；不具備使用條件的，可用回風(fēng)灶。

　　第十一條 新購(gòu)置鍋爐，必須采用國(guó)家已經(jīng)定型的、熱效率在百分之七十以上的高效節(jié)能鍋爐，并配備高效除塵器；對(duì)于熱效率低于百分之七十的運(yùn)行鍋爐應(yīng)進(jìn)行改造，限期完成。

　　排放煙塵超過國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)窯爐應(yīng)當(dāng)限期改造，安裝高效除塵裝置。

　　第十二條 煙塵控制區(qū)內(nèi)，凡使用煤粉爐、沸騰爐、拋煤機(jī)、振動(dòng)爐排的鍋爐，必須配備高效除塵器。

　　第十三條 嚴(yán)禁擅自閑置、停用或拆除消煙除塵設(shè)施；正在運(yùn)轉(zhuǎn)的設(shè)施，其消煙除塵效率必須達(dá)到百分之九十以上。

　　第十四條 對(duì)爐、窯、灶運(yùn)行中產(chǎn)生的廢渣和捕集的飛灰，必須及時(shí)清理和密封，灑水清運(yùn)，防止二次污染。

　　第十五條 新建樓群和住宅區(qū)，必須采用集中供熱；樓群和住宅區(qū)建成后，不得另行增設(shè)鍋爐。

　　第十六條 新建、擴(kuò)建、改建各種爐、窯，必須按照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的有關(guān)規(guī)定，辦理審批手續(xù)。

　　第十七條 煙塵控制區(qū)內(nèi)，不得新建煤臺(tái)、煤粉、礦粉、腐植酸、石灰、鐵合金和活性炭等項(xiàng)目。已建成的應(yīng)當(dāng)逐步轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷；在未轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷前，必須采取有效滅塵、降塵和消煙除塵措施，在貯存、運(yùn)輸和裝卸過程中，防止自然流失和粉塵飛揚(yáng)。

　　第十八條 煙塵控制區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁生產(chǎn)土焦、土煉油和采用簡(jiǎn)易方式加工處理瀝青、廢油、橡膠、塑料、骨膠、皮革等產(chǎn)生惡臭或有害氣體的物質(zhì)及焚燒垃圾。

　　第十九條 治理煙塵污染所需經(jīng)費(fèi)，依照“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的原則，由造成污染的單位負(fù)擔(dān)。

　　第二十條 排放煙塵單位及其主管部門應(yīng)培訓(xùn)操作人員和管理人員，使其掌握消煙除塵設(shè)施的性能、操作規(guī)程和維修養(yǎng)護(hù)知識(shí)，保持人員穩(wěn)定，保證消煙除塵設(shè)施正常運(yùn)行。

　　第二十一條 對(duì)建設(shè)和鞏固煙塵控制區(qū)做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府給予表?yè)P(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二十二條 煙塵治理應(yīng)當(dāng)納入各級(jí)人民政府和各部門、各單位的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制中；凡排放煙塵不符合標(biāo)準(zhǔn)而又不積極治理的單位，不得被評(píng)為先進(jìn)文明單位，企業(yè)不得升級(jí)。

　　第二十三條 環(huán)境監(jiān)督管理人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)佩帶標(biāo)志，出示證件，不得利用職權(quán)謀取私利。

　　任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻礙環(huán)境監(jiān)督管理人員依法執(zhí)行公務(wù)。

　　第二十四條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，根據(jù)不同情節(jié)，分別予以警告、加倍征收排污費(fèi)、罰款、封爐（窯、灶），或者責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：

　?。ㄒ唬┻`反本辦法第五條、第十條的，對(duì)單位處以警告或者加倍征收排污費(fèi)，可以并處或者單處一千元以上、五千元以下罰款；對(duì)單位負(fù)責(zé)人處以一百元以上、三百元以下罰款。

　?。ǘ┻`反本辦法第八條、第十一條、第十二條、第十三條、第十四條、第十五條的，對(duì)單位處以加倍征收排污費(fèi)或者封爐（窯、灶），可以并處或者單處五千元以上、一萬(wàn)元以下罰款；對(duì)單位負(fù)責(zé)人處以三百元以上、五百元以下罰款。

　?。ㄈ┻`反本辦法第九條、第十六條、第十七條、第十八條的，對(duì)單位處以封爐（窯、灶）或者責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉，可以并處或者單處一萬(wàn)元以上、二萬(wàn)元以下罰款；對(duì)單位負(fù)責(zé)人處以五百元以上、一千元以下罰款。

　　警告和加倍征收排污費(fèi)、罰款、封爐（窯、灶），由市、區(qū)環(huán)境保護(hù)部門決定；責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉，按照企業(yè)事業(yè)單位的隸屬關(guān)系，由環(huán)境保護(hù)部門提出意見，報(bào)同級(jí)人民政府決定。

　　第二十五條 各項(xiàng)罰款應(yīng)當(dāng)納入環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金，由環(huán)境保護(hù)部門按有關(guān)規(guī)定安排使用，受同級(jí)財(cái)政部門監(jiān)督。

　　第二十六條 違反本辦法第二十三條第一款的，由所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；違反第二款的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》處罰。

　　違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十七條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴；期滿不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第二十八條 對(duì)煙塵排放的監(jiān)測(cè)，一律以市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

　　第二十九條 本辦法具體應(yīng)用中的問題，由市人民政府環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十條 本辦法自山西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)之日起施行。

　　1989年11月25日