各財政局，各有關(guān)單位：正保會計網(wǎng)校

　　為充分發(fā)揮各區(qū)縣、各部門在關(guān)稅政策制定和調(diào)整中的重要作用，更好地促進我市國民經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)財政部《關(guān)于加強地方財政部門關(guān)稅工作的通知》（財關(guān)稅〔2004〕25號）要求，現(xiàn)就做好關(guān)稅工作有關(guān)事項通知如下：

　　一、建立關(guān)稅聯(lián)絡(luò)員制度，組建關(guān)稅工作聯(lián)合小組

　?。ㄒ唬┙㈥P(guān)稅聯(lián)絡(luò)員制度。關(guān)稅工作是財政工作和經(jīng)濟工作的重要組成部分。隨著我國加入世界貿(mào)易組織，特別是天津濱海新區(qū)納入國家總體發(fā)展戰(zhàn)略，我市對外經(jīng)濟交往與合作迅速發(fā)展，關(guān)稅政策的調(diào)整對經(jīng)濟運行的影響也日益重要。關(guān)稅政策工作專業(yè)性強、影響面大，需要協(xié)調(diào)的部門較多，涉及到多個行業(yè)和大部分企業(yè)。為適應(yīng)新時期、新形勢對做好關(guān)稅工作的客觀要求，切實加強關(guān)稅政策調(diào)研分析和調(diào)整建議工作，擬在各區(qū)縣財政部門和市有關(guān)部門建立關(guān)稅聯(lián)絡(luò)員制度，請有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、集團公司和企業(yè)指派一名政策水平高、責任心強的同志擔任關(guān)稅聯(lián)絡(luò)員，為企業(yè)反映關(guān)稅政策建議和意見提供一個高效、暢通的渠道。關(guān)稅聯(lián)絡(luò)員的主要職責是：

　　1.分析研究進出口關(guān)稅稅率的調(diào)整對本地區(qū)、本行業(yè)、本企業(yè)進出口商品影響，各類商品間的稅率結(jié)構(gòu)變化對行業(yè)發(fā)展的影響，以及提出如何利用關(guān)稅政策促進本地區(qū)、本行業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展的意見和建議。

　　2.分析研究我國對外經(jīng)貿(mào)談判結(jié)果對本地區(qū)行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)的影響。

　　3.分析研究關(guān)稅政策與本地區(qū)行業(yè)或企業(yè)國際競爭力的關(guān)系，對本地區(qū)主要行業(yè)和企業(yè)競爭力進行評估。

　　4.分析研究本地區(qū)大宗和主要產(chǎn)品進口成本的構(gòu)成，對關(guān)稅稅率調(diào)整提出具體意見。

　　（二）組建關(guān)稅工作聯(lián)合小組。建立由市發(fā)改委、市商務(wù)委、市經(jīng)委、市農(nóng)委、市科委、天津海關(guān)、市財政局等相關(guān)職能部門組成的關(guān)稅工作聯(lián)合小組，負責關(guān)稅政策的調(diào)研和建議工作，日常工作由市財政局稅政處具體負責。關(guān)稅工作聯(lián)合小組的主要職責是，針對我市重點產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)品的關(guān)稅稅率、稅目開展關(guān)稅稅收政策研究，受理各行業(yè)、企業(yè)提出調(diào)整關(guān)稅稅率、增列稅目稅則號及調(diào)整年度暫定稅率商品范圍等具體意見和建議。

　　二、做好關(guān)稅政策調(diào)整建議工作

　?。ㄒ唬╆P(guān)稅政策調(diào)整的主要內(nèi)容

　　1.國家重大進口優(yōu)惠政策及其他特定地區(qū)的進口稅收政策，與關(guān)稅稅率掛鉤的有關(guān)國產(chǎn)化政策調(diào)整。

　　2.依據(jù)國家有關(guān)法規(guī)和部分重點商品進口情況而實施的反傾銷、反補貼措施。

　　3.其他臨時進口稅收政策及其臨時調(diào)整。

　　4.新增和調(diào)整稅目、稅號，調(diào)整暫定稅率。

　　（二）關(guān)稅調(diào)整方案意見和建議的主要內(nèi)容1.關(guān)稅稅則號列調(diào)整建議。稅則是關(guān)稅管理的基礎(chǔ)，隨著企業(yè)自主創(chuàng)新、生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)品更新，現(xiàn)行關(guān)稅稅則設(shè)置與企業(yè)實際進出口商品品類之間可能出現(xiàn)不協(xié)調(diào)、不銜接的矛盾，企業(yè)可以提出細化和增列稅則號列的建議。

　　2.關(guān)稅暫定稅率調(diào)整建議。根據(jù)我國入世承諾的關(guān)稅減讓義務(wù)時間表，國家對出于國內(nèi)需要或其他原因確需調(diào)整關(guān)稅稅率的個別商品，實行暫定稅率。暫定稅率僅在當年有效，每年將結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展需要對上年度關(guān)稅暫定稅率進行調(diào)整。企業(yè)可根據(jù)自身業(yè)務(wù)發(fā)展需要提出關(guān)稅暫定稅率調(diào)整的建議。

　　3.進口商品關(guān)稅臨時個案減免申請。企業(yè)進口各類商品，包括設(shè)備、技術(shù)、產(chǎn)品、原材料等，凡屬于國家鼓勵進口或享受國家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的，企業(yè)可結(jié)合實際情況，提出臨時個案減免申請。

　　4.反傾銷、反補貼申訴。關(guān)稅配額、高額進口關(guān)稅等關(guān)稅壁壘以及濫用反傾銷、反補貼、保障措施、報復(fù)性關(guān)稅等特別關(guān)稅措施是阻礙企業(yè)出口、產(chǎn)生國際貿(mào)易摩擦的重要因素，企業(yè)在商品出口遭遇外國關(guān)稅壁壘或特別關(guān)稅措施時，可提供申訴材料和相關(guān)資料。我局將積極組織有關(guān)企業(yè)參加反傾銷訴訟，并及時上報國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會，爭取通過關(guān)稅談判或向世貿(mào)組織投訴等形式解決貿(mào)易爭端。

　　5.關(guān)稅方面的其他問題。我國參與多邊、雙邊關(guān)稅談判達成的協(xié)議將影響相關(guān)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟利益以及當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，企業(yè)可根據(jù)自身對外貿(mào)易的實際情況，按商品、國別或區(qū)域提出我國參加多邊、雙邊關(guān)稅談判方案的具體出價、要價建議，以及保護國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和市場的關(guān)稅政策建議。

　　三、2008年關(guān)稅調(diào)整建議工作要求

　　（一）2008年關(guān)稅調(diào)整建議應(yīng)根據(jù)國家經(jīng)濟發(fā)展的總體布局和宏觀調(diào)控精神，從全局、全行業(yè)發(fā)展的高度，重點應(yīng)放在資源類、工業(yè)原材料、高新技術(shù)產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和發(fā)展先進制造業(yè)需要的關(guān)鍵零部件等商品稅目稅率的調(diào)整方面。

　?。ǘ┻M出口關(guān)稅暫定稅率均屬于年度暫定稅率，原則上只在本年度內(nèi)有效。因此，各有關(guān)單位對建議在明年繼續(xù)執(zhí)行進出口暫定稅率的商品，應(yīng)提出明確的理由和意見，一并報送。

　?。ㄈ└饔嘘P(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、集團公司和企業(yè)將關(guān)稅調(diào)整方案的建議和相關(guān)材料，以及聯(lián)絡(luò)員名單，請于2008年7月31日前，報送天津市財政局稅政處（聯(lián)系電話：23311562）。報送材料要求理由充分、數(shù)據(jù)詳實、資料完整，且必須為正式文件，一式三份，并同時報送電子文件。同時，對我市如何進一步開展地方關(guān)稅工作的意見和建議可一并報送。（E-Mail：shuizhengchu737@sina.com）

　　四、做好關(guān)稅政策的宣傳工作

　　各區(qū)縣財政部門、市級有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、集團公司和企業(yè)要加強對國家關(guān)稅政策的宣傳工作，有效地引導(dǎo)企業(yè)適當?shù)卣{(diào)整經(jīng)營策略，提高企業(yè)競爭能力。市財政將及時把國家有關(guān)關(guān)稅政策調(diào)整情況、重要多邊和雙邊貿(mào)易談判結(jié)果，在天津市財政地稅政務(wù)網(wǎng)（www.tjcs.gov.cn）上公布。

　　附件：略

　　二○○八年六月十九日