各市地縣財稅局：

　　現(xiàn)將《浙江省農(nóng)業(yè)發(fā)展基金使用管理的試行規(guī)定》印發(fā)給你們，請結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，研究貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行中有何問題和建議望及時告訴我們。

　　浙江省農(nóng)業(yè)發(fā)展基金使用管理的試行規(guī)定

　　為了貫徹落實國務(wù)院國發(fā)（1988）80號《關(guān)于建立農(nóng)業(yè)農(nóng)展基金增加農(nóng)業(yè)資金投入的通知》和浙江省人民政府浙政（1989）8號《關(guān)于建立農(nóng)業(yè)發(fā)展基金增加農(nóng)業(yè)資金投入的通知》的精神，根據(jù)財政部（89）財農(nóng)字第16號《制發(fā)〈關(guān)于農(nóng)業(yè)發(fā)展基金使用管理的試行規(guī)定〉的通知》，結(jié)合我省實際，特制定本規(guī)定：

　　一、農(nóng)業(yè)發(fā)展基金（以下簡稱農(nóng)發(fā)基金）的資金來源：

　?。ㄒ唬念A(yù)算調(diào)節(jié)基金中拿出10％（即一個百分點）其中10％留給市地縣，作為農(nóng)業(yè)發(fā)展基金；30％上交省里統(tǒng)籌安排；

　　（二）從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)稅收（包括產(chǎn)品稅、增值稅、營業(yè)稅和集體企業(yè)所得稅）比上年實際增加部分中（扣除按財改包干體制遞增上交數(shù)），提取不少于50％的?？?；

　?。ㄈ└卣加枚愂杖胫醒?、省、地市縣按3：1：6比例分成，地方按規(guī)定分成部分；

　　（四）農(nóng)林特產(chǎn)稅收入超1986年基教的80％部分；

　　（五）農(nóng)村個體工商戶及農(nóng)村私營企業(yè)征收的稅額，比上年增收部分（扣除按財政包干體制遞增上交數(shù)），提取不少于60％的?？?；

　?。└鞯貜漠?dāng)?shù)丶Z食議購議銷的經(jīng)營環(huán)節(jié)中按議購票提取1％的農(nóng)業(yè)技術(shù)改進費；

　?。ㄆ撸┙?jīng)同級人民政府批準(zhǔn)從地方機動財力及其它渠道籌集的各項資金作為農(nóng)發(fā)基金部分。

　　采取上述措施后，原來用于農(nóng)業(yè)的各項支出不得減少，還應(yīng)有所增加。各級財政用于農(nóng)業(yè)的各項資金占財政總支出的比重也應(yīng)逐年有所提高。

　　二、農(nóng)發(fā)基金必須由財政部門統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一管理。納入各級財政預(yù)算，列收列支，全面反映。各項收入分別反映在國家預(yù)算有關(guān)收入科目。支出按計劃數(shù)掌握，年初列入各級財政支出積算。農(nóng)發(fā)基金支出在國家預(yù)算支出科目“農(nóng)業(yè)發(fā)展專項資金”款中反映，屬于預(yù)算外的收入，在預(yù)算外處理，不要并入預(yù)算內(nèi)支出列報。年終各地對農(nóng)發(fā)基金的各項來源的入庫數(shù)進行總結(jié)算，結(jié)余指標(biāo)結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。省無償補助地方的資金列入地方財政預(yù)決算，省有償扶持地方的資金，則由省財政列入預(yù)決算。

　　各級財政部門要將農(nóng)發(fā)基金單獨編列收支預(yù)、決算（報表格式附后）。市地縣各級財政部門編制的農(nóng)發(fā)基金收支預(yù)決算表，除報送同級人民政府外，要逐級匯總上報省財政廳核備。

　　三、設(shè)立農(nóng)發(fā)基金專戶，實行專戶儲存，專項使用。為了保證農(nóng)發(fā)基金的資金來源能落到實處，應(yīng)在省、市（地）、縣（市）財政部門設(shè)立農(nóng)發(fā)基金專戶，實行專戶存儲、?？顚Ｓ茫筛骷壺斦块T的農(nóng)財處、科、股具體負責(zé)管理。

　　四、農(nóng)發(fā)基金的使用必須遵循以下幾個原則：

　?。ㄒ唬o償補助和有償扶持相結(jié)合的原則，對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一般以無償支持為主，對有直接經(jīng)濟收入、經(jīng)營性的項目則應(yīng)采取有償扶持辦法，以提高資金使用效益；

　?。ǘ┙ㄞr(nóng)和補農(nóng)相結(jié)合，以建農(nóng)為主的原則，以增強農(nóng)業(yè)的。自我“造血”功能，增加農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁；

　?。ㄈ┥霞壏龀趾拖录壟涮淄度胂嘟Y(jié)合的原則。同時必須堅持群眾自力更生為主，國家支援為輔的原則，引導(dǎo)和調(diào)動集體和農(nóng)民集資、投勞的積極性。

　　五、農(nóng)發(fā)基金集中解決增加農(nóng)產(chǎn)品有效供給，特別是用于扶持糧食生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。其使用范圍規(guī)定如下：

　?。ㄒ唬╅_墾宜耕土地、改造中低產(chǎn)田和開發(fā)性生產(chǎn)，如旱糧作物、圍墾海涂造田、黃土丘陵、荒灘的開發(fā)；

　　（二）改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，主要用于興修積整修小型農(nóng)田水利配套設(shè)施，機電排灌設(shè)備更新等；

　　（三）農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的引進、試驗、示范、推廣土壤改良和地力的培育等；

　?。ㄋ模┲С謩?chuàng)匯農(nóng)業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品基地建設(shè)，主要用于扶持農(nóng)林牧漁名、特、優(yōu)產(chǎn)品的基地建設(shè)；

　　六、農(nóng)發(fā)基金不得用于下列支出：

　　（一）行政、事業(yè)單位的建設(shè)和機構(gòu)、人員經(jīng)費開支；

　?。ǘ翘灭^所、中心、宿舍等非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性建設(shè)；

　?。ㄈ┭a充企業(yè)流動資金和彌補虧損；

　?。ㄋ模┲мr(nóng)工業(yè)建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)投資；

　?。ㄎ澹└鞣N價格補貼；

　?。┘Z食等農(nóng)副產(chǎn)品的收購、儲備資金。

　　違反本條規(guī)定者，財政部門應(yīng)立即停止撥款，并從其他應(yīng)撥財政支農(nóng)資金中扣回已撥的款項，或相應(yīng)減少下年度應(yīng)撥的財政支農(nóng)資金支出預(yù)算指標(biāo)。

　　七、農(nóng)發(fā)基金應(yīng)實行項目管理，按項目投放。各級安排的農(nóng)發(fā)基金，由各級財政部門會同農(nóng)口各主管部門在可行性調(diào)查研究基礎(chǔ)上提出，報農(nóng)發(fā)基金管理委員會審定。經(jīng)確定的項目，由財政會同農(nóng)口各主管部門聯(lián)合下達。

　　八、建立項目效益責(zé)任制。項目主管部門和項目承擔(dān)單位、責(zé)任人要與資金管理部門簽訂經(jīng)濟合同，規(guī)定雙方的權(quán)利和責(zé)任。財政部門按合同規(guī)定撥款，同時對扶持項目實行資金跟蹤反饋辦法，督促項目的實施。對項目主管部門和項目承擔(dān)單位、責(zé)任人未能實現(xiàn)合同規(guī)定的效益目標(biāo)或違背合同規(guī)定者，財政部門有權(quán)停止撥款。

　　九、各級財政部門要充分發(fā)揮管理資金的職能作用，把管好、用好農(nóng)發(fā)基金作為財政支農(nóng)工作的一項重要工作來抓，配備專人做好農(nóng)發(fā)基金的籌集、使用、監(jiān)督等管理工作。

　　十、本規(guī)定從1989年1月1日起試行。各市地縣可根據(jù)本規(guī)定結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w情況制定實施辦法。

　　一九八九年八月