第一章　總　則

　　第一條　為維護電力工程設備供應市場秩序，規(guī)范競爭和交易行為，保障招標投標參加人的合法權(quán)益，提高電力工程設備采購工作質(zhì)量和投資效益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合電力行業(yè)的特點，制定本辦法。

　　第二條　招標投標必須遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)和信用的原則。

　　第三條　電力工業(yè)部對電力行業(yè)的電力工程設備招標投標進行管理和監(jiān)督。

　　第四條　本辦法適用于電力基本建設工程和技術(shù)改造工程使用的電力生產(chǎn)、輸送、供應所需的設備。

　　第二章　招標范圍與方式

　　第五條　電力工程所需的合同估價在50萬元人民幣以上的設備，除第七條規(guī)定的情形外，必須進行招標。

　　因國內(nèi)質(zhì)量不過關(guān)或供不應求且經(jīng)初設審查批準需要進行的國際設備、材料采購，符合前款規(guī)定條件的，也必須進行招標。其中國家電力公司控股的項目由電力工業(yè)部成套設備局（簡稱成套局，下同）根據(jù)《關(guān)于加強電力項目應急補缺進口設備管理規(guī)定》統(tǒng)一組織進行。

　　第六條　合同估價應是單項合同的標的價格和為采購該標所支付的一切形式的酬金和其他直接支出。

　　任何單位和個人不得違反以上規(guī)定確定合同估價，不得為了回避招標將同類采購項目化大為小。

　　第七條　有下列情形之一的采購，可不實行招標：

　　（一）國家及電力工業(yè)部規(guī)定的不適宜招標的設備；

　　（二）只有一家潛在投標人可供選擇的；

　?。ㄈ┎豢深A見且非招標人過失引起的緊急情況所需要的；

　?。ㄋ模]有引起有效競爭或者對招標文件未做實質(zhì)性響應而導致廢除所有投標，經(jīng)電力工業(yè)部批準的；

　?。ㄎ澹﹪曳?、法規(guī)和電力工業(yè)部規(guī)定的其他情況。

　　根據(jù)（二）、（三）項條件不實行招標的采購，應由項目法人報送電力工業(yè)部備案。

　　第八條　招標采用公開招標、邀請招標、議標三種方式。

　　采用議標方式進行的主機和主要輔助設備的采購，必須符合下列條件之一并經(jīng)電力工業(yè)部審查同意：

　　（一）只有少量幾家潛在投標人可供選擇的；

　　（二）技術(shù)復雜或有特殊要求的；

　?。ㄈ┕_招標、邀請招標的費用與擬招標項目的價值相比，不值得的。

　　第九條　電力工程設備選擇要根據(jù)國家產(chǎn)品系列進行選型，應選用已生產(chǎn)和定型的成熟產(chǎn)品。對有特殊需要或?qū)俳窈蟀l(fā)展的產(chǎn)品，要按新產(chǎn)品試制程序辦理審查手續(xù)。

　　國內(nèi)主機設備招標時要對其中的進口部套件嚴格審查。主要輔機設備招標時，要依據(jù)初步設計審批文件，嚴格控制進口設備范圍，避免盲目進口，加大成本。

　　合理控制備品備件的品種、數(shù)量，避免積壓閑置。

　　電力工業(yè)部成套局和電力工業(yè)部電力規(guī)劃設計總院（簡稱電規(guī)總院，下同）、水電水利規(guī)劃設計總院（簡稱水規(guī)總院，下同）共同對允許進入電力工程設備市場的制造廠家進行資質(zhì)審查并定期予以公布。

　　第三章　組織機構(gòu)

　　第十條　電力工業(yè)部成立電力工程設備招標審查領(lǐng)導小組（簡稱部審查領(lǐng)導小組，下同），負責對電力工程設備招標的領(lǐng)導、審查、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。部審查領(lǐng)導小組由主管副部長任組長，成員單位由計劃司、經(jīng)調(diào)司、建設司、水農(nóng)司、成套局、電規(guī)總院、水規(guī)總院組成。

　　第十一條　部審查領(lǐng)導小組下設辦公室，負責日常工作，接收有關(guān)電力工程設備招標的報告、意見，接受項目招標領(lǐng)導小組所報項目評標報審材料，并負責審核、提出處理意見后報請部審查領(lǐng)導小組審定。

　　辦公室由計劃司、經(jīng)調(diào)司、建設司、水農(nóng)司、成套局、電規(guī)總院、水規(guī)總院的有關(guān)人員組成。辦公室設在成套局。

　　第十二條　大型電力工程項目主機設備招標應成立項目招標領(lǐng)導小組，報部審查領(lǐng)導小組批準，并接受其領(lǐng)導。

　　項目招標領(lǐng)導小組一般由項目法人、電力工業(yè)部主管司局（院）、設計單位、項目所在集團公司或電力公司、招標代理機構(gòu)的領(lǐng)導組成。

　　項目招標領(lǐng)導小組負責對招標過程的領(lǐng)導，負責將本辦法規(guī)定的有關(guān)文件報送部審查領(lǐng)導小組辦公室。

　　項目招標領(lǐng)導小組可下設若干專業(yè)工作組。

　　第十三條　招標人（委托代理招標時由招標代理機構(gòu)）負責組建評標小組。主機和主要輔機設備招標的評標小組由項目招標領(lǐng)導小組審批，接受項目招標領(lǐng)導小組的領(lǐng)導。

　　評標小組由項目法人、招標代理機構(gòu)、設計部門等單位及其聘請的技術(shù)、經(jīng)濟、法律等方面的專家組成，總?cè)藬?shù)為5人以上單數(shù)，其中受聘的專家不得少于三分之二。評標小組可根據(jù)情況分為若干專業(yè)組。

　　聘請的專家應具有高級職稱。技術(shù)方面的專家對本專業(yè)技術(shù)應有較高的水平，且熟知本專業(yè)有關(guān)設備的國內(nèi)外技術(shù)水平及發(fā)展。經(jīng)濟方面的專家應對經(jīng)濟有關(guān)方面比較熟悉，對商務部分有實際工作經(jīng)驗。專家可以從有關(guān)單位內(nèi)，也可以從其他單位聘請。

　　評標小組負責評標。

　　與投標人有利害關(guān)系的人員不得進入評標小組。

　　第四章　招標必須具備的條件

　　第十四條　除第十五條規(guī)定的情形之外的電力工程火電主機設備招標必須同時具備以下條件：

　?。ㄒ唬﹪乙雅鷾薯椖拷ㄗh書，可行性研究報告已上報國家計委；

　?。ǘ╉椖糠ㄈ舜_定，有限責任公司（或籌備組）成立；

　?。ㄈ┿y行貸款協(xié)議已簽訂；

　?。ㄋ模┮蚜腥雵椅迥隄L動投產(chǎn)規(guī)劃；

　?。ㄎ澹┲饕夹g(shù)條件已在可研中審查或已經(jīng)初設審查部門提前認可。

　　第十五條　由于國家或電力工程項目特殊需要，經(jīng)電力工業(yè)部批準，可以在未滿足第十四條規(guī)定的第（一）項條件的情形下提前進行主機設備招標，但必須滿足第十四條規(guī)定的其他條件。

　　第十六條　水電設備招標在國家已批準項目開工后進行。

　　第十七條　具備第十四條、第十五條、第十六條所列條件的電力工程項目，由項目法人向所在電力公司提出主機設備招標申請，所在電力公司審查同意后轉(zhuǎn)報部審查領(lǐng)導小組辦公室。

　　具體招標開始時間，由電力工業(yè)部計劃司商有關(guān)司局根據(jù)國家電力建設計劃安排和項目的進展、資金籌措等情況決定。

　　第十八條　火電其他設備和送變電設備的招標在項目初步設計審查批準后進行。

　　第五章　招標投標參加人

　　第十九條　招標投標參加人分為招標人、投標人和招標代理機構(gòu)。

　　第二十條　招標人是指采用招標方式進行電力工程設備采購的法人和其他組織。

　　招標人具有相應的招標資質(zhì)以及成套資質(zhì)和達到招標采購所需要的其他條件的，可以自行組織招標。

　　第二十一條　招標人享有以下權(quán)利：

　?。ㄒ唬┙M織招標或者委托招標代理機構(gòu)進行招標；

　　（二）自由選定招標代理機構(gòu)并檢驗其資質(zhì)證明；

　?。ㄈ┪姓袠舜頇C構(gòu)招標時，派其代表進入招標領(lǐng)導小組、評標小組；

　?。ㄋ模┮笸稑巳颂峁┯嘘P(guān)資質(zhì)情況的資料。

　　招標人履行以下義務：

　?。ㄒ唬┳袷貒矣嘘P(guān)法律、法規(guī)和本辦法的有關(guān)規(guī)定；

　?。ǘ┪姓袠舜頇C構(gòu)進行招標時，應當向其提供招標所需的有關(guān)資料并支付委托費用；

　?。ㄈ┡c中標人簽訂并履行合同。

　　第二十二條　投標人是指具備招標條件并按照招標文件的要求參加投標競爭的法人或其他組織。

　　投標人必須具備以下條件：

　?。ㄒ唬┚邆渫瓿烧袠巳蝿账枰娜肆Α⑽锪拓斄?；

　　（二）具備招標文件所要求的資質(zhì)證書和相應的工作經(jīng)驗和業(yè)績證明；

　　（三）與招標人或招標代理機構(gòu)無直接利害關(guān)系（財務隸屬關(guān)系或股份關(guān)系）；

　　第二十三條　投標人享有以下權(quán)利：

　?。ㄒ唬┢降鹊孬@得招標信息；

　　（二）要求招標人或招標代理機構(gòu)對招標文件中的有關(guān)問題予以說明；

　?。ㄈ﹨⒓娱_標會；

　　（四）控告、檢舉招標過程中的違法行為。

　　投標人履行以下義務：

　?。ㄒ唬┤鐚嵦峁┩稑宋募?，并按招標人或招標代理機構(gòu)的要求對有關(guān)問題進行解釋；

　?。ǘ┙患{投標所需費用；

　　（三）中標后與招標人簽訂并履行合同，非經(jīng)招標人同意不得轉(zhuǎn)讓或分包合同。

　　第二十四條　不具備自行組織招標條件的招標人，應委托具有相應資質(zhì)等級的招標代理機構(gòu)代理招標。

　　代理招標必須簽訂委托代理合同。

　　第二十五條　招標代理機構(gòu)是獨立核算、自負盈虧的從事招標代理業(yè)務的社會中介組織。

　　招標代理機構(gòu)必須取得招標代理資質(zhì)等級，并據(jù)此從事相應的招標代理業(yè)務。

　　招標資質(zhì)等級的認定按《電力工業(yè)部招標代理機構(gòu)資格管理辦法》執(zhí)行。

　　從事主機和主要輔機設備招標代理業(yè)務的招標代理機構(gòu)，還需同時具備由電力工業(yè)部核發(fā)的電力建設設備成套單位資質(zhì)證書的相應等級。

　　第二十六條　招標代理機構(gòu)享有以下權(quán)利：

　　（一）組織和參與招標活動；

　?。ǘ┮罁?jù)招標文件規(guī)定，審查投標人的資質(zhì)；

　　（三）按規(guī)定標準收取招標代理費。

　　招標代理機構(gòu)履行以下義務：

　?。ㄒ唬┙邮茈娏I(yè)部電力工程設備招標審查領(lǐng)導小組的管理和監(jiān)督；

　　（二）維護招標人和投標人的合法權(quán)益；

　?。ㄈ┙M織編制和向投標人有償提供招標文件，并負責對招標文件進行解釋。

　　第二十七條　招標人、投標人、招標代理機構(gòu)還應履行國家法律、行政法規(guī)規(guī)定或招標文件提出的其他權(quán)利和義務。

　　第六章　招標投標程序

　　第一節(jié)　招　標

　　第二十八條　招標人在具備第四章所規(guī)定的條件后，可以開始招標工作。需要委托招標的，應與選定的招標代理機構(gòu)辦理委托手續(xù)，簽訂委托代理合同。　　辦理委托手續(xù)按以下規(guī)定進行：　?。ㄒ唬┱袠巳讼蛘袠舜頇C構(gòu)提供以下資料：　　1.項目建議書及批準文件；　　2.項目可行性研究報告；　　3.按統(tǒng)一格式填寫的招標委托書；　　4.招標代理機構(gòu)完成招標任務所需要的技術(shù)資料和有關(guān)文件。　?。ǘ┱袠巳讼蛘袠舜頇C構(gòu)提供招標保證金。保證金數(shù)額一般為總金額的2％，最高不超過200萬元?！　≌袠舜頇C構(gòu)接受招標委托后與招標人共同確定招標類型。

　　第二十九條　招標人（代理招標時由招標代理機構(gòu)）按已確定的招標類型和招標項目要求委托有資格的單位編制招標文件。　　招標文件的必要內(nèi)容包括：　?。ㄒ唬┩稑巳隧氈弧　。ǘ┱袠隧椖康男再|(zhì)、數(shù)量；　　（三）技術(shù)規(guī)范；　　（四）投標價格的要求及其計算公式；　?。ㄎ澹┰u標的標準和方法；　　（六）要求的交貨時間；　?。ㄆ撸┩稑巳藨斕峁┑挠嘘P(guān)資格和資信證明文件；　?。ò耍┩稑吮ＷC金的數(shù)額和交付形式；　　（九）主要合同條款；　　（十）投標文件的編制要求；　?。ㄊ唬┨峁┩稑宋募姆绞?、地點和截止日期；開標、評標、定標的日程安排?！　≌袠宋募幹坪蠼徽袠巳藢彶?。主機和主要輔機設備的招標文件經(jīng)招標人審查后報部審查領(lǐng)導小組辦公室審核?！　≌袠宋募坏糜嗅槍蚺懦饽骋粷撛谕稑巳说膬?nèi)容?！　≌袠宋募⒚髟O備價格即為交貨價格，采用閉口價，并報到分項價格。采取按10％支付設備預付款、按設備交付計劃每批設備完工到貨后按80％支付、質(zhì)保期到期后按10％支付質(zhì)量保證金?！　≌袠宋募ū巨k法第七章、第八章的有關(guān)內(nèi)容。

　　第三十條　公開招標應在國家指定的刊物上刊登招標公告，也可同時在其他全國性報刊上刊登招標公告?！　⊙堈袠嘶蜃h標，必須向有資格的三家及三家以上的法人發(fā)出投標邀請書。　　招標公告或投標邀請書至少包括下列內(nèi)容：　?。ㄒ唬┱袠巳说拿Q和地址；　　（二）招標項目的性質(zhì)和數(shù)量；　　（三）獲取招標文件的辦法、地點和時間；　?。ㄋ模┩稑说慕刂箷r間和地點；　?。ㄎ澹φ袠宋募杖〉馁M用。

　　第三十一條　招標人或招標代理機構(gòu)按招標公告或投標邀請書規(guī)定的時間、地點出售招標文件。招標文件售出后，不予退還?！　〕豢煽沽υ蛲猓袠巳嘶蛘袠舜頇C構(gòu)在發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書后不得終止招標。

　　第三十二條　招標人或招標代理機構(gòu)對招標文件所作的解釋，應在投標截止日期10日前以書面形式通知所有已購買招標文件的法人，并以此作為招標文件的組成部分。

　　第三十三條　對投標人的資格審查，公開招標在發(fā)出招標公告、投標人提供資格審查資料后進行；邀請招標或議標在發(fā)出投標邀請書之前進行，受邀法人均被認為具備投標資格?！　≠Y格審查主要審查潛在投標人是否符合下列條件：　　（一）具有獨立訂立合同的能力；　　（二）具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設備和其他物質(zhì)設施狀況，管理能力，經(jīng)驗、信譽和相應的工作人員；　?。ㄈ]有處于被責令停業(yè)，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)；　?。ㄋ模┰谧罱陜?nèi)沒有利用合同進行經(jīng)濟犯罪或嚴重違法行為?！　⊥稑巳藨蛘袠巳嘶蛘袠舜頇C構(gòu)提交能證明前款規(guī)定條件的法定證明文件或其他資料?！　鴥?nèi)主機設備投標人應為符合電力工業(yè)部和機械工業(yè)部共同認定的廠商；國內(nèi)輔機設備投標人應在電力工業(yè)部成套局和電規(guī)總院、水規(guī)總院共同發(fā)布的《火電機組主要輔機推薦廠家名錄》和《水電機組主要輔機和電氣設備推薦廠家名錄》之中?！　≠Y格審查工作由招標人或招標人與招標代理機構(gòu)共同完成，并應取得項目招標領(lǐng)導小組認可，主機設備還應取得部審查領(lǐng)導小組認可。

　　第三十四條　招標公告發(fā)布或投標邀請書發(fā)出之日到提交投標文件截止之日不得少于30天。

　　第二節(jié)　投　標

　　第三十五條　凡符合招標文件規(guī)定或通過資格審查的法人或其他組織均可參加投標。

　　投標人應承諾并履行招標文件中的各項規(guī)定和要求。

　　第三十六條　投標人應向招標人或招標代理機構(gòu)提供投標文件。

　　投標文件包括下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┩稑撕?；

　　（二）投標人資格、資信證明文件；

　?。ㄈ┩稑隧椖浚ㄔO備）方案及說明。主機設備投標還應提供主要設備規(guī)范一覽表、性能保證值；

　?。ㄋ模┩稑嗽O備價目表。主機設備投標應提供分項報價價目表；

　?。ㄎ澹┩稑吮ＷC金。一般為總金額的2％，最高不超過200萬元。采用保函形式支付保證金時應由投標人所在銀行出具并經(jīng)招標人或招標代理機構(gòu)認可。

　?。┙回涍M度表；

　?。ㄆ撸┘夹g(shù)文件、圖紙、資料交付進度表；

　?。ò耍┕┴浄秶胺止┴洀S商；

　?。ň牛┲鳈C和主要輔機設備質(zhì)量監(jiān)造；

　?。ㄊ┱袠宋募?guī)定應提交的其他資料或投標方認為需加以說明的其他內(nèi)容。

　　投標人可對技術(shù)規(guī)范提出補充建議或說明，提出比招標文件更為合理的建議方案，但應同時說明建議方案對技術(shù)條件、價格、運行、維護、檢修、安裝等的影響，并列出差異表。

　　投標文件對招標文件未提出異議的條款，均視為投標人同意的內(nèi)容。

　　投標價格及付款方式應符合招標文件要求。

　　投標文件一式十份，正本兩份，副本八份，評標時以正本為準。價格部分三份應單獨密封，封面上注明“價格部分”和“保密”字樣。

　　第三十七條　投標文件應在規(guī)定的截止日期前密封送到投標地點。招標人應對收到的投標文件簽收備案。投標人有權(quán)要求招標人提供簽收證明。

　　招標人對在提交投標文件截止日期后收到的投標文件不予開啟并退還。但因不可抗力原因而誤期者，招標人可酌情處理。

　　招標人或招標代理機構(gòu)對因不可抗力原因造成的投標文件遺失、損壞不承擔責任。

　　與招標文件不符的投標文件無效。

　　第三十八條　在提交投標文件截止日期前，投標人可對已提交的投標文件進行書面補充或修改。補充修改文件應由原投標文件代表簽字并加蓋投標人公章，密封送到投標地點，并在封面上注明“補充投標”字樣。

　　投標截止日期后，投標文件密封保存，不得修改。

　　第三十九條　投標人不得通過不正當手段引誘或脅迫招標人（招標代理機構(gòu)）做出某一決定或采用某一程序。

　　投標人之間不得互相串通，干擾招標人或招標代理機構(gòu)做出正確判斷。

　　第四十條　招標人或招標代理機構(gòu)在投標文件截止日期后的10～15日內(nèi)或招標文件規(guī)定的日期內(nèi)，可就投標文件的內(nèi)容向投標人進行質(zhì)詢，并允許投標人在開標日期前，根據(jù)質(zhì)詢要求以書面文件形式對投標文件的內(nèi)容和報價進行修正和補充。修正和補充文件的價格部分應密封，并在封面上注明“補充投標”字樣。修正和補充文件作為投標文件的一部分一同開標。

　　第四十一條　投標人發(fā)生下列情形之一的，招標人或招標代理機構(gòu)可從投標人所在銀行獲取投標保證金：

　　（一）報送投標文件后，在開標前要求撤回的；

　?。ǘ╅_標后要求修改投標文件內(nèi)容和報價金額的；

　?。ㄈ┍煌ㄖ袠撕?，拒絕簽訂合同的；

　　（四）投標人串通投標的。

　　第三節(jié)　開標、評標及定標

　　第四十二條　開標應按招標公告或投標邀請書規(guī)定的時間和地點以公開方式進行。

　　開標由招標人或招標代理機構(gòu)主持，邀請評標小組成員、招標人代表、投標人代表和有關(guān)單位代表參加。

　　第四十三條　投標人檢查投標文件的密封情況，確認無誤后，由有關(guān)工作人員當眾拆封、核對投標文件內(nèi)容和數(shù)目等，并宣讀投標人名稱、投標價格以及其他主要內(nèi)容。

　　唱標應作記錄，存檔備查。

　　對于投標文件中含義不明確的地方，允許投標人作簡要解釋，但所作的解釋不得超過投標文件記載的范圍，或改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

　　第四十四條　評標小組按照招標文件規(guī)定的期限進行評標。

　　第四十五條　評標小組對所有投標文件進行審查，對與招標文件規(guī)定有實質(zhì)性不符的投標文件，有權(quán)決定其無效。

　　評標小組可以要求投標人對投標文件中含義不明確的地方進行必要的解釋，但不得對投標文件作實質(zhì)性修改。

　　第四十六條　評標必須按照招標文件規(guī)定的內(nèi)容，依據(jù)“公正、科學、嚴謹”的原則進行。除考慮總報價水平外，還應考慮生產(chǎn)業(yè)績、經(jīng)驗、技術(shù)能力、服務水平、設備性能、質(zhì)量、交貨期及投標人信譽等因素，根據(jù)預定打分標準以積分的辦法加以計算或折算出評標價進行綜合比較，提出預中標投標人順序。

　　評標過程和評標結(jié)果保密，任何人不得泄露。

　　第四十七條　定標程序：

　?。ㄒ唬┲鳈C設備，由項目招標領(lǐng)導小組根據(jù)評標小組推薦的預中標投標人順序進行評審，初步確定預中標投標人，經(jīng)招標人同意后報部審查領(lǐng)導小組辦公室審核，辦公室將審核意見報部審查領(lǐng)導小組審定。

　?。ǘ┲饕o機設備和合同金額1000萬元以上的，由項目招標領(lǐng)導小組根據(jù)評標小組推薦的預中標投標人順序進行評審，初步確定預中標投標人，經(jīng)招標人同意后報部審查領(lǐng)導小組辦公室審定，辦公室將審定結(jié)果報部審查領(lǐng)導小組備案。

　　（三）除第（一）、（二）項條件外的其他設備，由招標人確定中標單位，并將結(jié)果報部審查領(lǐng)導小組辦公室備案。

　　第四十八條　主機設備和主要輔機設備以及合同金額1000萬元以上的，由招標人或招標代理機構(gòu)根據(jù)定標結(jié)果通知中標人到指定地點進行合同（包括技術(shù)協(xié)議等全部附件）談判并草簽合同，草簽合同內(nèi)容不得與投標文件內(nèi)容有實質(zhì)性區(qū)別。

　　主機設備合同格式必須采用《發(fā)電主機設備合同范本》。遇有特殊情況需要變更其中重要條款時，需征得部審查領(lǐng)導小組辦公室同意。

　　合同雙方草簽的合同（包括技術(shù)協(xié)議等全部附件）送部審查領(lǐng)導小組辦公室審核確認，經(jīng)審核確認的合同由合同雙方加蓋公章并由辦公室加蓋審查章生效。

　　在合同審查批準的同時，由招標人或招標代理機構(gòu)宣布并授予《中標通知書》。

　　第四十九條　第四十七條規(guī)定之外的設備由合同雙方直接簽訂合同，并由招標人或招標代理機構(gòu)宣布并授予《中標通知書》。

　　合同副本報部審查領(lǐng)導小組辦公室備案。

　　第五十條　招標人或招標代理機構(gòu)在發(fā)出《中標通知書》的同時，向落標的投標人發(fā)出《落標通知書》并退還投標保證金。

　　第五十一條　未發(fā)生撤銷委托或違反有關(guān)規(guī)定的情況，在簽訂合同后30日內(nèi)，招標代理機構(gòu)將招標保證金如數(shù)退還招標人。

　　第五十二條　電力工程設備招標服務費用的收取標準按國家有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

　　第五十三條　為保證國家發(fā)電主機設備生產(chǎn)計劃的順利實施和所招標設備的生產(chǎn)、安裝質(zhì)量，已簽訂供貨合同的主機和主要輔機設備還應執(zhí)行本辦法第七章、第八章的有關(guān)規(guī)定，并在合同文本中加以明確。

　　第七章　招標的后期工作

　　第五十四條　發(fā)電主機設備是國家目前仍保留的指令性計劃產(chǎn)品。其供貨合同除滿足本辦法規(guī)定條件外，還必須同時滿足國家和電力工業(yè)部的其他有關(guān)規(guī)定。

　　第五十五條　主機設備簽訂供貨合同后尚需由機械工業(yè)部、電力工業(yè)部根據(jù)投產(chǎn)需要在年度生產(chǎn)計劃平衡后予以安排生產(chǎn)，并根據(jù)以下原則確定安排發(fā)電設備生產(chǎn)與交貨順序：

　　（1）已經(jīng)國家批準的開工項目與未批準的項目相比，已批項目優(yōu)先。交貨按投產(chǎn)、續(xù)建、新開工的順序安排。

　　（2）投產(chǎn)時間計劃在前的項目優(yōu)先。

　　（3）工程實際進度在前的項目優(yōu)先。

　?。?）合同簽訂與交貨時間在前的優(yōu)先。

　?。?）按合同規(guī)定付款的優(yōu)先?！　∩鲜鑫屙棙藴什豢苫蛉保杈C合平衡，在各方共同監(jiān)督下執(zhí)行?！　「麟娏緫诿磕晟蠄竽甓扔媱澋耐瑫r將所轄項目的設備合同簽訂、機組投產(chǎn)安排、工程進度、設備款籌措、付款進度等情況，按30萬千瓦及以下機組投產(chǎn)前一年安排交貨、60萬千瓦及以上機組投產(chǎn)前二年安排交貨的原則報電力工業(yè)部計劃司，由計劃司根據(jù)上述設備安排原則商有關(guān)司局協(xié)調(diào)、平衡后，會同機械工業(yè)部作出設備生產(chǎn)計劃安排。

　　各電力公司和項目單位不得擅自爭搶設備，以保證國家電力建設所需發(fā)電設備的正常供應秩序。如設備生產(chǎn)計劃和建設進度發(fā)生矛盾時，要立即向電力工業(yè)部反映，由部建設司會同有關(guān)司局協(xié)調(diào)平衡后商機械工業(yè)部協(xié)調(diào)解決。設備調(diào)度具體事項由成套局辦理。

　　第五十六條　國家計劃內(nèi)電力建設工程因計劃變更或因資金等原因?qū)е陆ㄔO工期推遲，而設備保管期超過待裝期，近期無法使用的主機設備，由電力工業(yè)部商有關(guān)網(wǎng)、省公司及時進行調(diào)配。地方和自備電站項目省內(nèi)和部門內(nèi)調(diào)配有困難的可報電力工業(yè)部統(tǒng)一進行調(diào)配。

　　設備調(diào)出的項目，當計劃重新確定或建設進度已有條件加快時，負責調(diào)配的部門在年度設備生產(chǎn)計劃中對其分配設備時給予優(yōu)先安排。

　　經(jīng)主管部門批準進行主、輔機或部件調(diào)配時，調(diào)入與調(diào)出單位應簽訂協(xié)議，并由設備調(diào)入單位負責設備的訂貨催交，并按協(xié)議規(guī)定時間歸還。調(diào)配期間所發(fā)生的費用（包括設備價差）一律由調(diào)入單位支付。

　　第五十七條　設備合同簽訂后，合同雙方應承擔價格風險，不再進行設備調(diào)價，合同雙方不得私自修改合同價格或作出承諾。

　　因物價、匯率等因素發(fā)生重大變化確需調(diào)整設備（包括輔機）價格時，應將有關(guān)資料報電力工業(yè)部成套局審核，主機設備由電力工業(yè)部經(jīng)調(diào)司牽頭會計劃司、建設司、成套局、電規(guī)總院（水規(guī)總院）商國家計委、機械工業(yè)部統(tǒng)一調(diào)整設備價差；輔機設備價格調(diào)整由成套局進行，但在出文前必須會簽電力工業(yè)部經(jīng)調(diào)司、計劃司、建設司、電規(guī)總院（水規(guī)總院）。

　　凡擅自抬高設備價格的項目，其高出部分不得參加調(diào)概，不得進入上網(wǎng)電價。

　　第五十八條　項目單位應按設備年度生產(chǎn)計劃順序及有關(guān)合同規(guī)定及時支付設備款和履行其它各項應盡義務。　　項目單位要做好設備驗收工作，設備保證期發(fā)生質(zhì)量問題或性能達不到合同規(guī)定的，應嚴格按合同規(guī)定扣除違約金及質(zhì)量保證金。因供貨方責任造成設備損壞，處理費用由供貨方承擔。

　　第八章　電力工程設備質(zhì)量監(jiān)督

　　第五十九條　電力工程設備質(zhì)量監(jiān)督分為設備制造質(zhì)量第三方監(jiān)造和設備安裝質(zhì)量監(jiān)裝兩種形式。

　　設備制造過程中的質(zhì)量監(jiān)造由設備質(zhì)量監(jiān)造代理機構(gòu)負責進行；設備安裝質(zhì)量監(jiān)裝由設備制造廠家派出機構(gòu)進行。

　　主機和主要輔機設備招標人必須通過招投標選擇并委托作為第三方的質(zhì)量監(jiān)造代理機構(gòu)進行設備監(jiān)造并簽訂質(zhì)量監(jiān)造委托合同；主機和主要輔機設備中標人必須派出機構(gòu)在設備安裝現(xiàn)場監(jiān)督、指導其所提供設備的安裝。

　　第六十條　設備質(zhì)量監(jiān)造代理機構(gòu)是獨立核算、自負盈虧的從事設備質(zhì)量監(jiān)造代理業(yè)務的社會中介組織。

　　設備質(zhì)量監(jiān)造代理機構(gòu)必須取得設備質(zhì)量監(jiān)造代理資質(zhì)等級，并據(jù)此通過招投標競爭從事相應的代理業(yè)務。

　　設備質(zhì)量監(jiān)造代理機構(gòu)資質(zhì)等級的認定暫按電力工業(yè)部《電力設備監(jiān)造單位資質(zhì)管理辦法》執(zhí)行。

　　第六十一條　設備質(zhì)量監(jiān)造代理機構(gòu)接受設備用戶委托，開展以下工作：

　?。ㄒ唬┍O(jiān)督制造單位執(zhí)行合同規(guī)定的技術(shù)標準的情況；

　　（二）監(jiān)督設備制造、組裝、檢驗、試驗和包裝等全過程的質(zhì)量情況，并簽字確認。設備交貨時必須具有質(zhì)量監(jiān)造代理機構(gòu)簽字的監(jiān)造與檢驗記錄和試驗報告；

　?。ㄈυO備制造過程中發(fā)生的質(zhì)量缺陷和問題，提出改進措施并監(jiān)督執(zhí)行；對較大質(zhì)量問題及時向委托人反映，提出解決措施，并按委托人意見與制造單位交涉。

　　（四）督促制造單位按合同規(guī)定的交貨進度組織生產(chǎn)與貨物交付。

　?。ㄎ澹υO備合同執(zhí)行期間發(fā)生的交貨延期和質(zhì)量等問題，代表委托人辦理索賠等合同規(guī)定的事宜；

　　（六）委托人委托的其他事務。

　　第六十二條　質(zhì)量監(jiān)造代理機構(gòu)的活動及簽發(fā)的有關(guān)文件、記錄，均不得視為制造單位按合同規(guī)定應承擔的責任、義務的解除。

　　第六十三條　制造單位除按合同規(guī)定開展必需的技術(shù)服務和聯(lián)絡等活動外，對主機及主要輔機設備還必須派出機構(gòu)指導和監(jiān)督其所提供設備的安裝，主要開展以下工作：

　?。ㄒ唬┍O(jiān)督安裝單位執(zhí)行設備安裝規(guī)程和有關(guān)標準情況；

　?。ǘχ匾惭b過程及有關(guān)安裝數(shù)據(jù)進行指導、確認；

　　（三）對安裝過程中發(fā)現(xiàn)的設備問題及時提出解決辦法；

　?。ㄋ模Σ徽_的安裝行為提出意見和改正措施；

　?。ㄎ澹┖贤?guī)定的其他事務。

　　第六十四條　設備制造質(zhì)量監(jiān)造的費用按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行（另發(fā)）。設備安裝質(zhì)量監(jiān)裝的費用應含在訂貨合同中的服務項目項下，制造單位不得另行收取費用。

　　第六十五條　本章規(guī)定未盡事宜，按有關(guān)實施細則（另發(fā)）執(zhí)行。

　　第九章　法律責任

　　第六十六條　招標人或招標代理機構(gòu)有下列行為之一的，由電力工業(yè)部視情節(jié)輕重，給予警告、通報批評、吊銷招標資質(zhì)證書的處罰；對直接責任人員，給予行政處分：

　?。ㄒ唬┮辣巨k法第四條、第五條規(guī)定應進行招標而不經(jīng)招標的；

　?。ǘ┕室鈱⒉少忢椖縿澊鬄樾』蛘吖室馓岣邩说募夹g(shù)參數(shù)，逃避招標的；

　　（三）隱瞞招標真實情況的；

　　（四）串通某一投標人以排斥其他投標人的；

　?。ㄎ澹┧髻V受賄的；

　?。┬孤队嘘P(guān)招標秘密的；

　?。ㄆ撸┻`反本辦法的規(guī)定進行招標的；

　?。ò耍┒撕蟛慌c中標人簽訂合同的；

　?。ň牛┻`反本辦法規(guī)定的其他行為。

　　對上述（一）至（七）項行為可以按國家有關(guān)規(guī)定并處罰款。

　　第六十七條　投標人有下列行為之一者，由電力工業(yè)部視情節(jié)輕重，給予警告、宣布投標無效、中止三年以下的投標資格的處罰：

　?。ㄒ唬╇[瞞投標真實情況的；

　?。ǘ┐ㄍ稑说?；

　?。ㄈ┎捎貌徽斒侄畏恋K、排擠其他投標人的；

　?。ㄋ模┫蛘袠巳嘶蛘袠舜頇C構(gòu)行賄的；

　?。ㄎ澹┲袠撕蟛慌c招標人簽訂合同的；

　　（六）違反本辦法的其他行為。

　　第六十八條　委托招標的招標人不及時向招標代理機構(gòu)提供有關(guān)資料、支付有關(guān)費用，依據(jù)委托合同承擔違約責任。　　招標代理機構(gòu)不按招標人要求組織招標的，依據(jù)委托合同承擔違約責任。

　　第六十九條　招標人撤銷委托或者招標代理機構(gòu)辭去委托的，依據(jù)委托合同承擔違約責任。

　　第七十條　違反本辦法規(guī)定構(gòu)成犯罪的，由司法部門依法追究刑事責任。

　　第十章　附　則

　　第七十一條　本辦法自頒布之日起執(zhí)行，過去已頒布的有關(guān)規(guī)定及其實施細則與本辦法相抵觸時，按本辦法執(zhí)行。

　　第七十二條　本辦法由電力工業(yè)部解釋。

　　附：電力工業(yè)部電力工程設備招標審查領(lǐng)導小組及辦公室人員名單

　　一、領(lǐng)導小組：

　　組長：查克明副部長

　　成員：計劃司司長　　冉　瑩

　　建設司司長　　劉本粹

　　水農(nóng)司副司長　毛亞杰

　　經(jīng)調(diào)司副司長　陳飛虎

　　成套局局長　　林依水

　　電規(guī)院副院長　祁恩蘭

　　水規(guī)院副院長　楊惠芳

　　二、領(lǐng)導小組辦公室：

　　主　任：林依水（兼）

　　副主任：房家棟

　　俞世根

　　成　員：建設司　　　徐　揚

　　水農(nóng)司　　　鄭恩蕙

　　經(jīng)調(diào)司　　　金小偉

　　成套局　　　楊西永　　張占林　　琚立生

　　電規(guī)院　　　孫建新

　　水規(guī)院　　　岳立夫