近年來，農(nóng)電職工傷亡事故屢有發(fā)生，且有上升的趨勢。1993年農(nóng)電職工死亡44人、重傷26人，分別比1992年增加了22.2％和62.5％；農(nóng)村觸電死亡325人，雖略低于1992年，但死亡的趨勢、情節(jié)十分嚴重，特別是傷及兒童、學(xué)生的觸電事故很突出。

　　最近廣西壯族自治區(qū)橫縣發(fā)生的五起兒童觸電傷殘事件，引起了國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。今年5月18日，鄒家華副總理親自指示電力部、勞動部要派出調(diào)查組切實處理好此事，并要求電力部對全國電網(wǎng)的安全狀況進行認真的檢查，對不安全的因素和隱患限期進行整改。遵照鄒副總理的指示，我部和勞動部組成聯(lián)合調(diào)查組，在調(diào)查清楚事實之后，提出了事故的處理意見和建議，并商自治區(qū)人民政府、橫縣人民政府后，已由有關(guān)部門分步實施。

　　近來，湖南省常德市、浙江省永嘉縣和三門縣電力局、內(nèi)蒙奈曼旗農(nóng)電局，又發(fā)生了重大人身傷亡事故，在社會上引起了強烈的反響（事故情況通報附后）。當前，農(nóng)電安全管理中存在的突出問題：一是部分電力企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)思想麻痹，貫徹落實部《關(guān)于安全工作的決定》措施不力，省、地兩級的農(nóng)電安全監(jiān)察薄弱，行業(yè)管理不到位，沒有形成自上而下的安全監(jiān)察體系；二是設(shè)備陳舊落后，安全基礎(chǔ)差，低壓電網(wǎng)年久失修，技術(shù)改造抓得不緊，客觀上存在著不安全的隱患；三是管理制度不嚴，責任不明確，對農(nóng)村電工缺乏嚴格的管理和培訓(xùn)；四是農(nóng)電職工安全用電意識淡薄，對廣大農(nóng)民群眾（包括中小學(xué)生）安全用電知識宣傳和普及不夠。農(nóng)村用電的安全是關(guān)系到廣大人民群眾生命財產(chǎn)的大事，各級電力部門特別是縣電力部門必須引起高度的重視。為此，現(xiàn)就有關(guān)問題緊急通知如下：

　　一、廣西區(qū)橫縣電力公司，必須吸取事故的教訓(xùn)，立即對全縣的電力設(shè)施進行全面的安全檢查，對于存在的不安全因素和設(shè)備隱患，按照兩部調(diào)查組提出的整改意見進行檢查和整改，并把檢查的情況、采取的整頓改造措施及辦法，報電力部和省電力主管部門，今年12月份部將與有關(guān)部門一起對其落實執(zhí)行情況進行檢查。

　　二、各級電力部門要切實加強農(nóng)電的行業(yè)管理，電送到哪里就要把安全管到哪里。對拒不接受安全監(jiān)察的電力企業(yè)，要會同當?shù)貏趧硬块T對其強制執(zhí)行，并上報電力工業(yè)部和勞動部。

　　三、認真學(xué)習(xí)、貫徹部安全電話會議精神，要傳達和落實到每一個人，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)；凡是不逐級傳達，不逐級訂出措施，搞形式走過場的，要追究有關(guān)人員的責任，并加重處理。

　　四、堅定不移地貫徹電力部《關(guān)于安全工作的決定》，把貫徹落實《決定》當作安全工作的中心任務(wù)來抓，采取多種形式組織全體農(nóng)電工作人員學(xué)習(xí)，并加強檢查和考核執(zhí)行情況。

　　五、各網(wǎng)、省局農(nóng)電主管部門把安全工作提到重要工作日程，強化管理。要迅速開展一次全面的農(nóng)電安全大檢查，重點查隱患、查漏洞、查規(guī)章制度的執(zhí)行，查安全措施的落實，特別要檢查反習(xí)慣性違章工作開展情況及效果。對于設(shè)備陳舊簡陋、不符合安全規(guī)程要求的電力設(shè)施，必須立即采取防護措施。限期進行改造，逾期不改的停止向其供電，直到符合規(guī)程技術(shù)要求為止。

　　六、加強對農(nóng)村電工的管理與培訓(xùn)，開展農(nóng)村用電知識的普及宣傳活動。堅決貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的工作方針，大力開展農(nóng)村電工的崗位培訓(xùn)，包括學(xué)會“心肺復(fù)蘇現(xiàn)場急救”技術(shù)，以及實行安全例會制度，培訓(xùn)不合格者不得上崗。要利用廣播錄像、墻報、宣傳畫冊等多種形式，宣傳安全用電的常識，使廣大農(nóng)民群眾家喻戶曉，抓緊漏電保護器的安裝；投運和管理工作。

　　七、必須建立和明確行政正職是安全第一責任者的安全責任制。加大安全考核力度，堅持從嚴要求，重在防范，各級考核、重獎重懲的原則，對不符合安全技術(shù)規(guī)程的電力設(shè)施投入運行而造成的觸電傷亡事故，要追究安全負責人及行政領(lǐng)導(dǎo)的責任，并從重處罰。

　　八、健全和完善農(nóng)電安全監(jiān)察網(wǎng)，各級農(nóng)電機構(gòu)都要有安全專責人，認真執(zhí)行電力部《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》，發(fā)生重大事故或惡性事故及時組織調(diào)查，并以最快的方式向上級報告，確保事故統(tǒng)計分析的快報、月報以及年報的質(zhì)量及準確性、及時性。對于遲遲不報和隱瞞不報的，電力部將定期予以通報批評。

　　本通知和情況通報，各省轉(zhuǎn)發(fā)到本地的所有縣電力局（企業(yè)）。

　　附件：關(guān)于廣西橫縣、湖南常德市、浙江永嘉縣和三門縣、內(nèi)蒙奈曼旗九起觸電事故情況的通報

　　一、廣西壯族自治區(qū)橫縣自一九九二年三月至一九九四年四月，二年多的時間內(nèi)連續(xù)發(fā)生五起兒童觸電傷殘事故。

　　1992年3月14日，陸村兒童何振巧（男，6歲），由母親臨時送到外婆家（靈竹鄉(xiāng)李六村）照看，玩耍中誤從破損的變壓器圍墻的木門處進入變壓器圈內(nèi)，雙手碰觸高壓帶電導(dǎo)線被電擊傷，經(jīng)過路群眾發(fā)現(xiàn)救出送往醫(yī)院搶救，現(xiàn)左臂不能伸直，右臂被截肢致殘。

　　1992年 11月 9日下午，蓮塘鄉(xiāng)兒童何海（男，6歲）隨去縣城打工的父親到縣城內(nèi)，在縣糧所院內(nèi)玩耍時，誤從變壓器破損的圍墻缺口處進人變壓器圈內(nèi)，雙手碰觸變壓器高壓帶電體，被電擊傷，經(jīng)糧所人員救出，送往醫(yī)院搶救。現(xiàn)雙臂高位截肢致殘。

　　1993年12月7日中午，巒城鎮(zhèn)黃塘口村兒童黃敏（男，6歲）因攀登無圍墻的變壓器高臺（此變壓器原設(shè)置在水塘邊，原三面環(huán)水，故只有一面有圍墻，因建橋塘水被抽干后，變壓器暴露在三面無墻圍的地面處），誤碰變壓器高壓帶電部分被電擊傷，過路群眾發(fā)現(xiàn)后救出，即送醫(yī)院搶救，左手被截肢，右手不能伸直。

　　1994年3月23日中午，良圻鄉(xiāng)雙渡村兒童沈才月（男，6歲，先天性聾啞），誤從破損的變壓器圍墻破口處進入變壓器圈內(nèi)，雙手碰觸變壓器高壓帶電導(dǎo)體被電擊傷，被其母救出后送醫(yī)院搶救；雙手被截肢。

　　1994年4月20日下午，殯儀館內(nèi)部職工小孩甘文福（男，8歲）在玩耍中從破損的變壓器圍墻破口處誤入變壓器圈內(nèi)，并用手指觸摸高壓帶電導(dǎo)體，被電擊輕傷。

　　以上五起事故發(fā)生在同一地區(qū)同一類型的配電設(shè)施上，不能不引起人們的深思，造成事故的主要原因是；產(chǎn)權(quán)所有者（鄉(xiāng)、村委會）、設(shè)備維護者（鄉(xiāng)電管站、村電工），沒有認真地從其他事故中吸取教訓(xùn)，對設(shè)備缺乏安全的維護管理，視人民群眾的安全而不顧；作為行業(yè)主管部門（縣供電公司），沒有盡到對農(nóng)村用電的安全監(jiān)察責任，對設(shè)備隱患和不合安全規(guī)程要求的運行設(shè)備聽之任之，沒有采取嚴格的安全措施，是嚴重失職。

　　二、今年4月29日14時許，湖南省常德市鼎城區(qū)瓦屋當鄉(xiāng)新堰村農(nóng)民劉孝玉用鐵鏟掀上趕鴨時，不慎碰及低壓五線制架空線路A相，造成A、B相線短路，A相線斷落于地。本村村民陳望模見狀，速通知村電工前來處理。由于村電工因事拖延未及時趕到現(xiàn)場，此時，小學(xué)生龔偉（男，10歲）、龔飛（男，7歲）到斷線處玩耍，造成兩人先后碰及帶電導(dǎo)線而觸電死亡的重大事故。

　　造成這起事故的主要原因是：農(nóng)村電工玩忽職守，工作極不負責任，并擅自將保護器退出運行，致使觸電時得不到任何保護；村民的安全意識差，碰斷導(dǎo)線后，在事故未處理前不應(yīng)離開現(xiàn)場；鄉(xiāng)電管站的管理松懈，安全用電知識宣傳的不夠。

　　三、今年6月28日浙江省永嘉縣清水埠供電所，在10kV江北615線39號桿的分支線路末端桿上安裝油開關(guān)、計量箱等工作。線路工騰成偉（男，32歲）在無工作票、無監(jiān)護人、未驗電接好地線的情況下登上了電桿，左手觸及桿上帶電的中相導(dǎo)線，騰驚叫一聲，從桿上觸電滑落后墜地，搶救無效死亡。6月29日三門縣健跳供電所外線工章思敏等3人事故巡線。發(fā)現(xiàn)10kV糖廠線的一條支線上東陳配變高壓熔絲瓷瓶有擊穿現(xiàn)象，為看清損壞程度，章思敏爬上配變檢查，右手觸及B相高壓熔絲上椿頭，左手碰及接地部位，發(fā)生觸電并墜落地面，搶救無效死亡。

　　這兩起事故都是因為違章操作，有章不循而造成的，部多次召開安全電話會議，并發(fā)送了《反習(xí)慣性違章工作要點》的通知，一些單位學(xué)習(xí)貫徹不力，致使違章事故仍然發(fā)生。

　　四、內(nèi)蒙奈曼旗農(nóng)電局勿蘭爾格供電所抄表工陳雙寶，一九九四年三月十八日，與沙日浩來電管站電工保順慶一起，在拆卸三合村下馬欽隊變壓器避雷器時，站在變臺上，隨手把扳手放在變壓器低壓套管的鐵箱上，當陳雙寶看到保順慶在操作后未停下跌落開關(guān)對，拿過絕緣拉桿時右手靠近變臺A相高壓套管放電，從變壓器臺上掉下后大聲喘氣呼吸緊張，由于未及時施行“心肺復(fù)蘇現(xiàn)場急救”，陳雙寶七八分鐘后死亡。

　　造成這起觸電的原因是抄表工陳雙寶在工作期間違反勞動紀律和電業(yè)安全工作規(guī)程，違章指揮和違章操作造成的，觸角后未進行緊急搶救，造成死亡。

　　以上的各起事故，教訓(xùn)是深刻的，各級領(lǐng)導(dǎo)和職工，廣大農(nóng)村電工，時刻要把安全放在首位，要警鐘長鳴，牢記自己的責任和義務(wù)，保證廣大人民群眾的用電安全。