第一條　為加強(qiáng)電力行業(yè)的一般登記類機(jī)電產(chǎn)品的進(jìn)口管理工作，根據(jù)《機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口管理暫行辦法》，結(jié)合電力行業(yè)進(jìn)口機(jī)電設(shè)備的特點(diǎn)，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于電力系統(tǒng)各單位利用自有資金向銀行購(gòu)匯、調(diào)劑外匯、國(guó)內(nèi)貸款外匯、國(guó)外貸款外匯及其他外匯采購(gòu)國(guó)外設(shè)備。

　　電力工業(yè)利用國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款項(xiàng)目設(shè)備國(guó)際招標(biāo)及外商直接投資電力項(xiàng)目設(shè)備國(guó)際招標(biāo)采購(gòu)按電力部電外（1997）3號(hào)文件執(zhí)行。

　　第三條　電力部機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口辦公室根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和有關(guān)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口政策及各項(xiàng)規(guī)定辦理電力部所屬單位的一般登記類機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口業(yè)務(wù)。（電力部機(jī)電進(jìn)口辦公室工作辦法按電力部電外（1995）217號(hào)文件執(zhí)行）。

　　第四條　按照公開、公正、公平、擇優(yōu)、信用的原則，根據(jù)《機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口登記須知》中有關(guān)鼓勵(lì)招標(biāo)采購(gòu)規(guī)定的精神，針對(duì)電力部門進(jìn)口機(jī)電設(shè)備通常批量大、競(jìng)爭(zhēng)激烈、涉及用匯金額多、技術(shù)性能要求高等特點(diǎn)，電力部機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口辦公室根據(jù)每次進(jìn)口的機(jī)電設(shè)備的用匯金額大小分類辦理進(jìn)口登記手續(xù)。

　　第五條　對(duì)于每次進(jìn)口用匯金額小于50萬美元的一般登記類機(jī)電產(chǎn)品，鼓勵(lì)以招標(biāo)方式采購(gòu)。

　　第六條　對(duì)于每次進(jìn)口用匯金額在50萬美元以上的一般登記類機(jī)電產(chǎn)品，必須以招標(biāo)方式采購(gòu)。經(jīng)電力部機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口辦公室審查認(rèn)可不具備招標(biāo)條件的除外。國(guó)家鼓勵(lì)并支持國(guó)內(nèi)制造廠商和企業(yè)積極參與競(jìng)爭(zhēng)，按照“同等優(yōu)先”的原則選用國(guó)產(chǎn)設(shè)備和國(guó)內(nèi)投標(biāo)商。

　　電力部機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口辦公室負(fù)責(zé)一般登記類機(jī)電產(chǎn)品招標(biāo)工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，負(fù)責(zé)招標(biāo)和評(píng)標(biāo)文件的審查工作，憑招評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)提供的中標(biāo)證明，經(jīng)審核后辦理進(jìn)口登記手續(xù)。

　　第七條　電力系統(tǒng)各單位進(jìn)口特定產(chǎn)品目錄中所列設(shè)備，參照本辦法進(jìn)行招標(biāo)。

　　第八條　采購(gòu)單位根據(jù)采購(gòu)內(nèi)容報(bào)電力部機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口辦公室辦理進(jìn)口手續(xù)后，才能正式對(duì)外簽定合同。

　　第九條　本辦法自公布之日起實(shí)行。有關(guān)本辦法的解釋和修訂工作由電力部機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口辦公室負(fù)責(zé)。

　　附：電力部一般登記類機(jī)電產(chǎn)品招標(biāo)采購(gòu)實(shí)施細(xì)則

　　第一章　總　則

　　第一條　根據(jù)《電力部一般登記類機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口的管理辦法》規(guī)定，對(duì)進(jìn)口超過限額的一般登記類機(jī)電產(chǎn)品實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)。

　　第二條　招標(biāo)工作應(yīng)嚴(yán)格遵循公開、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)原則，采用符合國(guó)際慣例的方式進(jìn)行。招標(biāo)工作不受地區(qū)、部門、行業(yè)所有制和其它形式的限制，確保合格的投標(biāo)者機(jī)會(huì)均等。

　　第三條　凡是具有法人資格，從事機(jī)電產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，并符合標(biāo)書規(guī)定的國(guó)內(nèi)外廠商，可以其生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品參加投標(biāo)。

　　第四條　招標(biāo)、投標(biāo)活動(dòng)，應(yīng)遵守國(guó)家法律、法規(guī)，接受政府有關(guān)主管部門的監(jiān)督、檢查。

　　第二章　招評(píng)標(biāo)工作

　　第五條　招標(biāo)的具體工作由采購(gòu)單位委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)承擔(dān)。采購(gòu)單位應(yīng)通過競(jìng)爭(zhēng)選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，并簽訂委托合同。

　　第六條　項(xiàng)目招評(píng)標(biāo)小組負(fù)責(zé)招評(píng)標(biāo)全過程工作。項(xiàng)目招評(píng)標(biāo)小組一般由采購(gòu)單位、項(xiàng)目的主管部門、國(guó)內(nèi)主要投、融資方，以及設(shè)計(jì)部門、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等單位及其所聘請(qǐng)的技術(shù)、商務(wù)、經(jīng)濟(jì)和法律等方面的專家組成，名單報(bào)電力部機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口辦公室批準(zhǔn)（重大項(xiàng)目報(bào)電力工業(yè)國(guó)際招評(píng)標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)）。

　　第七條　采購(gòu)單位辦理委托招標(biāo)手續(xù)，應(yīng)提供以下文件：

　　1.項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù)文件或項(xiàng)目單位的上級(jí)主管單位同意進(jìn)口的文件，進(jìn)口范圍及金額符合電力部有關(guān)規(guī)定；

　　2.資金落實(shí)證明；

　　3.委托招標(biāo)協(xié)議；

　　4.招標(biāo)保證金；

　　第八條　招標(biāo)機(jī)構(gòu)和委托方綜合考慮有關(guān)因素，共同確定招標(biāo)方式、編制招標(biāo)文件、確定標(biāo)底或設(shè)備估算價(jià)，并對(duì)此負(fù)保密責(zé)任。

　　第九條　招標(biāo)機(jī)構(gòu)按招標(biāo)通告或投標(biāo)邀請(qǐng)函規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、發(fā)售（發(fā)送）招標(biāo)文件。招標(biāo)文件發(fā)售（發(fā)送）出后不予退還。招標(biāo)文件發(fā)售價(jià)格應(yīng)按成本核算，不以盈利為目的。

　　第十條　招標(biāo)文件分為主件和附件。

　　主件包括：招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)函，投標(biāo)須知，采購(gòu)設(shè)備一覽表，技術(shù)規(guī)格及要求，主要合同條款。

　　附件包括：投標(biāo)書格式，投標(biāo)價(jià)格表，規(guī)格偏差表，投標(biāo)保證金格式，履約保證方式，資格證明文件。

　　第三章　招標(biāo)文件的編制

　　第十一條　招標(biāo)文件技術(shù)部分應(yīng)委托有資格的專業(yè)設(shè)計(jì)院（所）根據(jù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告內(nèi)容原則及有關(guān)規(guī)定編制，技術(shù)性能指標(biāo)編制應(yīng)盡量與國(guó)產(chǎn)成熟設(shè)備性能相結(jié)合，應(yīng)盡量有利于促進(jìn)我國(guó)機(jī)械制造工業(yè)的現(xiàn)有水平和發(fā)展。

　　招標(biāo)文件應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確，文字要簡(jiǎn)潔；中英文本內(nèi)容要完全一致（必須經(jīng)有副譯審以上職稱人員審定英文本）。

　　第十二條　招標(biāo)文件經(jīng)電力設(shè)計(jì)主管單位審查后報(bào)電力部機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口辦公室批準(zhǔn)，重大項(xiàng)目招標(biāo)文件須報(bào)電力工業(yè)國(guó)際招評(píng)標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。

　　第十三條　招標(biāo)文件經(jīng)批準(zhǔn)后，任何單位和個(gè)人不得擅自修改。

　　第四章　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

　　第十四條　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是指具有獨(dú)立的法人資格，并具有對(duì)外招標(biāo)權(quán)和簽約權(quán)，具有相應(yīng)的專業(yè)人員和國(guó)際采購(gòu)經(jīng)驗(yàn)，接受采購(gòu)單位委托，進(jìn)行招標(biāo)活動(dòng)的專門代理機(jī)構(gòu)。

　　第十五條　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)工作中享有下列權(quán)利：

　　1.組織招標(biāo)的具體活動(dòng)；

　　2.要求采購(gòu)單位和投標(biāo)人提供招、投標(biāo)的有關(guān)資料；

　　3.依據(jù)招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行預(yù)審或后審；

　　4.按國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取招標(biāo)代理費(fèi)；

　　5.依法享有的其它權(quán)利。

　　第十六條　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)工作中應(yīng)履行下列義務(wù)：

　　1.遵守國(guó)家法律、法規(guī)，維護(hù)國(guó)家利益；

　　2.接受項(xiàng)目招評(píng)標(biāo)小組的領(lǐng)導(dǎo)；

　　3.維護(hù)采購(gòu)單位和投標(biāo)人的合法權(quán)益；

　　4.受采購(gòu)單位委托編制招標(biāo)文件的商務(wù)部分；

　　5.向合格的投標(biāo)人出售招標(biāo)文件；

　　6.協(xié)助采購(gòu)單位做好招標(biāo)采購(gòu)的全面保密工作，不得以任何形式向外提供涉及招標(biāo)采購(gòu)機(jī)密的有關(guān)情況；

　　7.不得以任何向外國(guó)廠商提供與招標(biāo)機(jī)密有關(guān)的咨詢服務(wù)；

　　8.接受政府有關(guān)管理部門的監(jiān)督、檢查。

　　第五章　評(píng)標(biāo)及授予合同

　　第十七條　評(píng)標(biāo)應(yīng)以招標(biāo)文件為依據(jù)，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持公平、公正、科學(xué)、準(zhǔn)確、保密的原則，對(duì)投標(biāo)商的投標(biāo)文件進(jìn)行綜合評(píng)定。

　　第十八條　開標(biāo)前由采購(gòu)單位組織有關(guān)人員擬訂評(píng)標(biāo)管理辦法。該辦法應(yīng)明確規(guī)定評(píng)標(biāo)辦法、工作程序和時(shí)間表，經(jīng)項(xiàng)目招評(píng)標(biāo)小組審核后執(zhí)行。

　　第十九條　評(píng)標(biāo)應(yīng)在開標(biāo)后十日內(nèi)進(jìn)行。項(xiàng)目招評(píng)標(biāo)小組對(duì)各投標(biāo)商的投標(biāo)書就技術(shù)和商務(wù)方進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，比較其質(zhì)量、性能、價(jià)格、交貨期、付款條件、售后服務(wù)和投標(biāo)商資信情況等因素，提出初評(píng)意見，并推薦首選中標(biāo)商和備選中標(biāo)商，報(bào)電力部機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口辦公室評(píng)審、批準(zhǔn)；重大項(xiàng)目報(bào)電力工業(yè)國(guó)際招評(píng)標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)審、批準(zhǔn)。

　　第二十條　評(píng)標(biāo)結(jié)果經(jīng)批準(zhǔn)后，由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)向中標(biāo)廠商發(fā)出中標(biāo)通知書，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與采購(gòu)單位一起與中標(biāo)廠商進(jìn)行合同談判。

　　第二十一條　合同談判應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件和投標(biāo)書的內(nèi)容進(jìn)行，不得作任何實(shí)質(zhì)性的修改或變更。

　　第六章　違約責(zé)任

　　第二十二條　委托方責(zé)任

　　一、遇有下列情況，屬于違約：

　　1.辦理委托手續(xù)后或招標(biāo)公告發(fā)布后，委托方撤銷招標(biāo)；

　　2.選定中標(biāo)廠商后未按規(guī)定時(shí)間與中標(biāo)廠商簽定設(shè)備供貨合同；

　　3.其它違約行為。

　　二、根據(jù)違約情況，分別按委托招標(biāo)總金額或中標(biāo)總金額的0.5％～2％向守約方支付違約金。違約金不足以彌補(bǔ)損失的，違約方還應(yīng)另外賠償損失。

　　第二十三條　投標(biāo)方責(zé)任

　　一、遇有下列情況，屬于違約：

　　1.開標(biāo)后投標(biāo)方撤銷投標(biāo)；

　　2.不按規(guī)定時(shí)間與委托方簽定設(shè)備供貨合同；

　　3.其它違約行為。

　　二、根據(jù)違約情況，分別按投標(biāo)總金額或中標(biāo)總金額的0.5％～2％支付違約金。違約金不足以彌補(bǔ)損失的，違約方還應(yīng)另外賠償損失。

　　第二十四條　招標(biāo)機(jī)構(gòu)責(zé)任

　　一、遇有下列情況，屬于違約：

　　1.未經(jīng)委托方同意，單方變更招標(biāo)文件規(guī)定的事項(xiàng)；

　　2.違反公平、公正競(jìng)爭(zhēng)原則，導(dǎo)致不公平競(jìng)爭(zhēng)的后果。

　　二、根據(jù)違約情況，分別按委托招標(biāo)總金額的0.5％～2％支付違約金，違約金不足以彌補(bǔ)損失的，違約方還應(yīng)另外賠償損失。

　　第七章　附　則

　　第二十五條　機(jī)電設(shè)備招標(biāo)代理費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)，按國(guó)家的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十六條　本細(xì)則由電力部機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口辦公室負(fù)責(zé)解釋，并組織實(shí)施。

　　第二十七條　本細(xì)則自公布之日起執(zhí)行。