建立社會主義市場經(jīng)濟體制，就是要使市場在國家宏觀調(diào)控下對社會資源配置起基礎作用。在建立全國統(tǒng)一開放的市場體系過程中，加強物資采購歸口管理工作，是有領導有步驟地推進電力物資系統(tǒng)改革的一項內(nèi)容，也是貫徹落實全國電力工作會議關于發(fā)揮行業(yè)物資供應主渠道作用，為電力生產(chǎn)建設服務精神的重要措施。為此，提出以下意見。

　　一、發(fā)揮電力系統(tǒng)物資主渠道作用

　　電力部、網(wǎng)省局、部直屬直供單位及生產(chǎn)、建設等基層單位的三級物資部門是電力系統(tǒng)物資采購供應的主渠道，負有保證電力生產(chǎn)建設物資供應、加強物資管理，防止偽劣產(chǎn)品流入系統(tǒng)，控制采購成本，降低工程造價，提高投資效益的職責。

　　電力系統(tǒng)物資供應主渠道是在市場配置資源前提下，取得生產(chǎn)建設主要物資的供應渠道，和計劃經(jīng)濟條件下，以計劃主渠道配置資源有本質(zhì)的區(qū)別。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，電力系統(tǒng)物資部門要進一步發(fā)揮主渠道作用，要靠提高服務質(zhì)量、加強管理、改善經(jīng)營、公平競爭來維護主渠道的地位。

　　二、物資部門的職責

　　——部授權物資局履行物資供應組織、行業(yè)管理職能。負責組織國家計劃物資訂貨、儲備、調(diào)度調(diào)劑和進出口業(yè)務；負責保證電力生產(chǎn)、建設物資需要；負責行業(yè)物資工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導；負責承辦大型發(fā)電設備的運輸工作；負責向國家有關部委爭取政策，努力提高行業(yè)效益。受投資方委托，負責其投資的基建工程項目物資供應管理和參與調(diào)概審查。

　　——網(wǎng)、省局及部直屬直供單位的物資供應局（處、公司）是網(wǎng)、省局及直屬單位物資供應管理的職能部門，歸口網(wǎng)、省局及直屬直供單位物資供應、管理，負有組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導和行業(yè)管理的職能。

　　——網(wǎng)、省局所屬各單位的物資部門負有相應的職責，具體由各網(wǎng)、省局予以明確。

　　三、物資管理的范圍

　　部物資局、網(wǎng)省局及部直屬直供單位的物資部門負責物資供應管理的工程項目范圍：

　　——大中型基本建設項目；

　　——重點技措、技術改造及生產(chǎn)維修項目；

　　——其他有關項目

　　網(wǎng)、省局下屬單位物資部門的管理范圍由網(wǎng)、省局予以規(guī)定。

　　物資歸口管理的具體范圍，要根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展和國家宏觀調(diào)控政策，對物資品種（范圍）實行動態(tài)管理。本著生產(chǎn)、基建、大修項目管住、批量和重要物資集中，零星物資分散的原則，由部物資局、各網(wǎng)省局物資部門擬定具體辦法。

　　四、物資計劃與采購供應

　　各級領導和物資部門要把走向市場經(jīng)濟與企業(yè)內(nèi)部物資歸口管理統(tǒng)一起來；把放權、搞活與宏觀管理、發(fā)揮整體優(yōu)勢統(tǒng)一起來；把局部利益與整體利益統(tǒng)一起來，加強物資計劃工作與采購供應管理。

　　1、物資計劃工作

　　部物資局、網(wǎng)省局及部直屬直供單位的物資部門分級負責歸口管理的項目以及管理范圍的物資計劃編制。

　　高服——部物資局負責組織國家訂貨、合同訂購、特種儲備物資計劃。

　　——網(wǎng)省局及部直屬直供單位的物資部門，匯總所屬單位的申請計劃，在內(nèi)部平衡調(diào)劑的基礎上，按部物資局要求，編報申請計劃。

　　——基層單位對歸口管理的工程項目，應根據(jù)設計、定額、工程進度、投資等，編制物資需求計劃，經(jīng)平衡庫存后，按主管單位的具體要求，編報申請計劃。

　　各級物資部門要加強物資計劃的管理工作，認真、準確、及時地編報計劃。

　　2、物資的采購管理

　　各級物資部門是物資采購的歸口負責單位。物資采購力求集中，形成批量優(yōu)勢，以保證物資的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價?；鶎訂挝徊坏脤訉酉路盼镔Y采購權，以免流通混亂、經(jīng)營環(huán)節(jié)過多、造成價格上漲。物資部門內(nèi)部實行采購責任制，誰采購誰負責，責任到人。

　　要充分發(fā)揮行業(yè)整體優(yōu)勢，積極開拓資源，與大型生產(chǎn)企業(yè)建立長期穩(wěn)固的物資供應關系。部物資局要在全系統(tǒng)內(nèi)組織訂貨、調(diào)度調(diào)劑，以提高行業(yè)的整體效益。

　　物資使用單位因設計、施工或投資變更等原因，調(diào)整產(chǎn)品目錄內(nèi)物資計劃或發(fā)生自購物資時，需征得主管單位物資部門同意，作為調(diào)整概、預算的依據(jù)。

　　3、加強物價信息指導

　　部物資局要定期發(fā)布價格信息，以指導各級物資部門的采購工作。

　　五、工程預算、調(diào)概

　　物資部門要參與工程項目預算工作，參與基建工程及大修項目調(diào)概的聯(lián)合審查工作。

　　六、物資供應工作中的取費及資金管理

　　為了防止隨意加價、不合理增加生產(chǎn)成本和工程造價，按國家及地方的有關政策規(guī)定，低于國家取費標準前提下，網(wǎng)省局可制定基層物資部門的限額取費標準。物資部門聯(lián)合承包供應的物資，應聯(lián)合收取費用，不得層層加碼。其具體分配比例根據(jù)實際情況商定。

　　加強物資部門與財務部門、生產(chǎn)部門、基建部門的協(xié)作，管好、用好物資采購資金。

　　——有條件的地區(qū)，基本建設及更改、技措項目的物資資金，財務部門可以直接給物資部門劃撥預付款。由物資部門統(tǒng)籌使用，保證供應。

　　——維修項目的物資資金，財務部門可以根據(jù)項目計劃及物資部門提出的物資清單，將所需資金交物資部門統(tǒng)一掌握。由財務部門對資金使用情況進行監(jiān)督和審核。

　　七、加強物資管理工作

　　大力推行物資標準化管理，制定工作標準，做到凡事有人管，凡事有標準，凡事有監(jiān)督。

　　加強物資質(zhì)量、價格監(jiān)督管理工作。各級物資部門要選用取得行業(yè)許可證的企業(yè)的產(chǎn)品，要比質(zhì)比價，堅決防止質(zhì)次價高的產(chǎn)品流入系統(tǒng)。

　　加強信息工作。及時準確地收集、整理、傳遞國內(nèi)外市場信息，逐步建立起以部物資局為中心，輻射各網(wǎng)省局、覆蓋基層單位物資部門的市場資源及價格信息的網(wǎng)絡。

　　加強統(tǒng)計管理工作。按國家統(tǒng)計局的要求和部物資局統(tǒng)計工作的規(guī)定，及時、準確地上報統(tǒng)計報表。

　　加強儲運管理工作。儲運管理要講科學性、時效性和經(jīng)濟性。要因地制宜，聯(lián)儲、聯(lián)運，發(fā)揮各級物資部門所在地的優(yōu)勢和有利條件。

　　要積極試行加工“配送”業(yè)務。利用中心庫，24小時配送，減少基層單位資金占用，提高供應水平。

　　八、強化服務意識和競爭意識

　　對重點工程，提倡現(xiàn)場辦公，了解需求，落實資源，組織供應。我們提倡的競爭，表現(xiàn)在質(zhì)量以優(yōu)取勝，服務以好取勝，價格以廉取勝，交貨以快取勝。

　　九、加強審計監(jiān)督

　　各級物資部門要樹立良好的職業(yè)道德，遵紀守法，自覺抵制各種不正之風，反腐倡廉。要加強物資部門的審計、紀檢和監(jiān)察工作?；鶎訂挝坏呢攧?、審計、監(jiān)察部門對物資部門每年進行1－2次審計。

　　十、加強領導

　　建立社會主義市場經(jīng)濟，各級領導要重視流通領域的工作，加強對物資部門的領導。

　　——要加強物資部門領導班子和物資隊伍的建設。

　　——建立物資全過程管理辦法，實行程序化管理。

　　——清倉利庫，制定庫存最高限額。

　　——加強考核，制定獎懲辦法。工作業(yè)績與干部的使用、職稱評定、工資獎金直接掛鉤。

　　各單位結(jié)合具體情況，制定實施辦法。