各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局：

　　今年以來，我國一些地區(qū)氣候異常，部分地區(qū)干旱不斷加劇。進(jìn)入5月份后，我國大部分地區(qū)陸續(xù)開始進(jìn)入汛期，湖南、安徽等省局部地區(qū)已發(fā)生了洪澇災(zāi)害；廣東、福建等省局部地區(qū)遭受強(qiáng)臺風(fēng)襲擊。為做好2006年救災(zāi)防病工作，確保大災(zāi)之后無大疫，保障災(zāi)區(qū)人民群眾的身體健康與生命安全，結(jié)合多部委災(zāi)情會商通報(bào)情況和專家預(yù)測會分析結(jié)果，現(xiàn)對2006年救災(zāi)防病工作提出以下要求：

　　一、高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

　　據(jù)有關(guān)部門預(yù)測，2006年可能旱重于澇，極端天氣氣候事件較常年偏多，抗旱和防汛形勢較為嚴(yán)峻；在我國沿海登陸的熱帶風(fēng)暴和臺風(fēng)個數(shù)較常年偏多；夏季江南、華南氣溫將較常年同期偏高，高溫天數(shù)將會比常年同期偏多。面對可能出現(xiàn)的災(zāi)情，各級衛(wèi)生行政部門要在當(dāng)?shù)攸h委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，高度重視救災(zāi)防病工作，克服麻痹思想和僥幸心理，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，充分做好抗災(zāi)救災(zāi)、防疫防病各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。各級衛(wèi)生行政部門要對衛(wèi)生環(huán)境狀況較差的地區(qū)，給予高度重視，嚴(yán)防因?yàn)?zāi)害導(dǎo)致疾病的傳播、蔓延。重大自然災(zāi)害發(fā)生后，各受災(zāi)省份的省級衛(wèi)生行政部門要成立救災(zāi)防病領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指揮本省（區(qū)、市）災(zāi)區(qū)的醫(yī)療救治和衛(wèi)生防病工作。

　　二、完善預(yù)案，規(guī)范程序

　　各級衛(wèi)生行政部門要依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、《全國救災(zāi)防病預(yù)案》等法律法規(guī)和預(yù)案，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定和完善本地區(qū)救災(zāi)防病應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置程序。按照“預(yù)防為主、常備不懈”的原則，明確各有關(guān)部門在救災(zāi)防病工作中的職責(zé)，并具有實(shí)際操作性。應(yīng)急處置程序應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)范。

　　三、加強(qiáng)監(jiān)測，及時(shí)報(bào)告

　　要加強(qiáng)災(zāi)區(qū)疫情的監(jiān)測和預(yù)警工作，災(zāi)害發(fā)生后，迅速恢復(fù)、重建疾病監(jiān)測與報(bào)告系統(tǒng)，及時(shí)了解災(zāi)情、傷情、疫情和病情等信息和救災(zāi)防病工作的進(jìn)展情況，各?。▍^(qū)、市）衛(wèi)生行政部門要認(rèn)真填寫“災(zāi)情、救災(zāi)防病情況統(tǒng)計(jì)表”（見附件），并于災(zāi)害發(fā)生后每周三匯總一次報(bào)衛(wèi)生部衛(wèi)生應(yīng)急辦公室（災(zāi)情平穩(wěn)一個月后停止上報(bào)）。一旦發(fā)生鼠疫、霍亂、人禽流感等重大傳染病疫情或不明原因疾病暴發(fā)，除按有關(guān)法律法規(guī)的要求上報(bào)外，要果斷決策，及時(shí)啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件響應(yīng)程序，采取有力防控措施；同時(shí)，密切關(guān)注疫情動態(tài)，并實(shí)行疫情每日報(bào)告與零病例報(bào)告制度。

　　發(fā)生干旱災(zāi)區(qū)的衛(wèi)生行政部門要密切關(guān)注當(dāng)?shù)厝罕娚铒嬎踩?，采取措施，預(yù)防不潔飲水引發(fā)中毒事件。各級衛(wèi)生行政部門要做好夏季高溫中暑的防控準(zhǔn)備，在持續(xù)高溫或高溫?zé)崂说犬惓庀髼l件出現(xiàn)時(shí)，要準(zhǔn)確迅速地做好當(dāng)?shù)刂惺畎l(fā)病情況監(jiān)測和報(bào)告，必要時(shí)向當(dāng)?shù)卣岢鲱A(yù)警建議，并做好中暑患者的救治工作。

　　2006年，我部啟動救災(zāi)防病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)后，各地要按要求做好報(bào)告工作。

　　四、組建隊(duì)伍，有效應(yīng)對

　　要結(jié)合各地實(shí)際情況，組建重大自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，并配備必要的醫(yī)療救治和現(xiàn)場處置設(shè)備。同時(shí)，強(qiáng)化救災(zāi)防病專業(yè)技術(shù)人員的應(yīng)急技術(shù)培訓(xùn)和演練，熟練掌握醫(yī)療救援、衛(wèi)生防疫等緊急應(yīng)對措施，提高實(shí)戰(zhàn)水平和處置突發(fā)事件的能力。災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)急隊(duì)伍要及時(shí)趕赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場，深入災(zāi)區(qū)開展工作，預(yù)防并妥善處置各類災(zāi)害導(dǎo)致的次生突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

　　五、部門配合，完善儲備

　　加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，建立并完善救災(zāi)防病應(yīng)急物資儲備、調(diào)撥機(jī)制和衛(wèi)生應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，主動服從與服務(wù)于救災(zāi)防病工作大局，堅(jiān)持急事急辦、特事特辦，確保救災(zāi)防病物資的迅速及時(shí)調(diào)撥和供給，滿足災(zāi)區(qū)救災(zāi)防病工作需要。

　　六、強(qiáng)化管理，落實(shí)措施

　　各級衛(wèi)生部門要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)救災(zāi)防病措施，特別要做好腸道傳染病防治工作。要強(qiáng)化對災(zāi)區(qū)飲水、飲食、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督，嚴(yán)格控制群體性聚餐；加強(qiáng)農(nóng)藥、鼠藥等化學(xué)毒品的管理，防止災(zāi)區(qū)各類中毒事件的發(fā)生；大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，搞好環(huán)境衛(wèi)生，重點(diǎn)對災(zāi)民臨時(shí)集中居住點(diǎn)、水源及臨時(shí)廁所等環(huán)境進(jìn)行嚴(yán)格的消殺滅工作；及時(shí)妥善處理人畜尸體，對可疑病患的排泄物、尸體等要進(jìn)行嚴(yán)格的消毒處理；根據(jù)實(shí)際情況，采取預(yù)防性應(yīng)急免疫接種等措施。

　　七、加強(qiáng)宣傳，積極預(yù)防

　　各級衛(wèi)生行政部門要通過大眾媒體和簡便易行的宣傳方式，向群眾宣傳與災(zāi)害有關(guān)的衛(wèi)生防病知識和傳染病防治知識，組織和指導(dǎo)群眾開展群防群控，科學(xué)地開展救災(zāi)防病工作，消除恐慌心理，增強(qiáng)群眾的自我保護(hù)意識和防病能力。

　　附件：省（自治區(qū)、直轄市）災(zāi)情、救災(zāi)防病情況統(tǒng)計(jì)表（略）

二○○六年五月二十四日