水利部關(guān)于認(rèn)真做好“元旦”“春節(jié)”期間水利安全生產(chǎn)工作的緊急通知

水利部長江水利委員會(huì)（武漢）、黃河水利委員會(huì)（鄭州）、淮河水利委員會(huì)（安徽蚌埠市）、珠江水利委員會(huì)（廣州）、海河水利委員會(huì)（天津）、松遼水利委員會(huì)（長春）、太湖流域管理局（上海）、其他直屬單位（自發(fā)），各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），各計(jì)劃單列市水利（水務(wù)）局、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局（烏魯木齊），中國水利電力對(duì)外公司（自發(fā)）、中國水利投資公司（自發(fā)）：

　　最近，一些地區(qū)相繼發(fā)生煤礦瓦斯爆炸、道路交通、火災(zāi)等特大事故，一些重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域事故呈多發(fā)勢頭。我部某單位海上作業(yè)途中也發(fā)生了重大海上交通事故。2005年12月1日，國務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于認(rèn)真抓好今冬明春安全生產(chǎn)工作的通知》（國辦發(fā)明電[2005]32號(hào)）。2005年12月15日，國務(wù)院召開了安全生產(chǎn)委員會(huì)第四次全體會(huì)議，國務(wù)院副總理黃菊在會(huì)上發(fā)表重要講話。現(xiàn)根據(jù)國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)第四次全會(huì)精神和國辦發(fā)明電[2005]32號(hào)文件精神，結(jié)合水利工作實(shí)際，提出認(rèn)真做好“元旦”“春節(jié)”期間水利安全生產(chǎn)工作的要求如下：

　　一、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的重要性，樹立安全發(fā)展的思想觀念和“以人為本”的理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的部署，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，針對(duì)本地區(qū)、本單位兩節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn)，切實(shí)安排和落實(shí)好兩節(jié)期間水利安全生產(chǎn)工作，采取有力措施，確保不發(fā)生重、特大事故。

　　二、兩節(jié)期間要重點(diǎn)加強(qiáng)供水、水源地管理、水庫大壩、水利工程施工、電力生產(chǎn)、車船運(yùn)輸、水庫旅游、人員聚集和燃放煙花爆竹場所以及油庫、炸藥庫、鍋爐、壓力容器等的安全監(jiān)管和值班巡查，進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)安全責(zé)任制、安全防范措施和事故應(yīng)急救援預(yù)案，及時(shí)排查、整改各類事故隱患，確保節(jié)日期間安全生產(chǎn)。

　　三、各級(jí)水行政主管部門要特別重視病險(xiǎn)水庫的運(yùn)行安全，要將水庫運(yùn)行安全的各種制度和緊急預(yù)案落到實(shí)處，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。正在實(shí)施除險(xiǎn)加固的病險(xiǎn)水庫，要嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計(jì)的要求安排施工，正確處理除險(xiǎn)加固項(xiàng)目實(shí)施過程中施工進(jìn)度、質(zhì)量與水庫運(yùn)用的關(guān)系。除險(xiǎn)加固項(xiàng)目未驗(yàn)收的水庫，不得按正常水庫投入蓄水運(yùn)行，要切實(shí)吸取新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)八一水庫垮壩的教訓(xùn)。

　　四、各級(jí)水行政主管部門要根據(jù)上半年安全大檢查的情況，對(duì)縣以下鄉(xiāng)辦和小型股份制水電企業(yè)的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和制度設(shè)立情況，“四無”水電站的清查整改情況和重大人身、設(shè)備、火災(zāi)、潰壩、交通事故隱患控制和整改情況進(jìn)行再檢查、再落實(shí)。農(nóng)村水電企業(yè)要利用冬季加強(qiáng)職工的安全教育，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全管理制度，認(rèn)真做好設(shè)備的檢修、試驗(yàn)工作，努力消除各種安全隱患，在作業(yè)中要嚴(yán)格執(zhí)行“兩票三制”，杜絕重大人身、設(shè)備事故的發(fā)生。

　　五、各水利工程建設(shè)單位（項(xiàng)目法人）在兩節(jié)期間要切實(shí)加強(qiáng)施工安全生產(chǎn)管理，組織在建水利工程的安全生產(chǎn)檢查。重點(diǎn)檢查工程各參建單位安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況，施工現(xiàn)場、施工設(shè)施運(yùn)行等安全環(huán)節(jié)規(guī)章制度的執(zhí)行情況，以及確保施工安全的應(yīng)急預(yù)案及措施的制訂情況；積極查找危險(xiǎn)源，及時(shí)消除安全隱患；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違反安全生產(chǎn)的行為，要及時(shí)糾正，責(zé)令整改。

　　六、全國各級(jí)水文單位要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)水文生產(chǎn)作業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和安全技術(shù)培訓(xùn)，使生產(chǎn)作業(yè)人員牢固樹立安全生產(chǎn)意識(shí)，掌握必要的安全生產(chǎn)技能。水文測船的使用必須依照《水文測船安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定》，以確保航行安全為原則，定期進(jìn)行檢查、維修，要有齊全有效的證書和文件，按照相關(guān)規(guī)定配備船員，按照規(guī)范要求配備消防救生設(shè)備和堵漏器材。在測流操作過程中嚴(yán)格按照規(guī)范要求，禁止違章操作。對(duì)于在水上、冰上和高空進(jìn)行作業(yè)的，要預(yù)先制定危險(xiǎn)緊急情況的應(yīng)對(duì)方案，作業(yè)時(shí)按照有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定，采取穿戴救生衣等防護(hù)措施。

　　七、各單位要認(rèn)真組織或積極配合地方政府組織開展安全生產(chǎn)大檢查，深入水利生產(chǎn)建設(shè)第一線，突出重點(diǎn)，全面檢查，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化管理，堵塞漏洞，嚴(yán)防重、特大事故的發(fā)生，確保人民群眾生命和國家財(cái)產(chǎn)安全，讓水利職工度過一個(gè)歡樂祥和的節(jié)日。

　　水利部安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組
二00五年十二月十八日