水利部關(guān)于修改部分水利行政許可規(guī)章的決定

    《水利部關(guān)于修改部分水利行政許可規(guī)章的決定》已經(jīng)2005年6月22日水利部部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

　　部長(zhǎng)　汪恕誠(chéng)
二00五年七月八日

　　水利部關(guān)于修改部分水利行政許可規(guī)章的決定

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》和國(guó)務(wù)院有關(guān)文件的要求，水利部對(duì)有關(guān)水利行政許可的部分規(guī)章進(jìn)行了修改。水利部以前制定的規(guī)章和規(guī)范性文件與本決定不一致的，以本決定為準(zhǔn)。

　　一、開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)審批管理規(guī)定（1995年5月30日水利部令第5號(hào)發(fā)布）

　　（一）第二條“必須在項(xiàng)目可行性研究階段編報(bào)水土保持方案，并根據(jù)批準(zhǔn)的水土保持方案進(jìn)行前期勘測(cè)設(shè)計(jì)工作。”修改為：“必須編報(bào)水土保持方案。其中，審批制項(xiàng)目，在報(bào)送可行性研究報(bào)告前完成水土保持方案報(bào)批手續(xù)；核準(zhǔn)制項(xiàng)目，在提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告前完成水土保持方案報(bào)批手續(xù)；備案制項(xiàng)目，在辦理備案手續(xù)后、項(xiàng)目開(kāi)工前完成水土保持方案報(bào)批手續(xù)。經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案應(yīng)當(dāng)納入下階段設(shè)計(jì)文件中?！?/p>

　?。ǘ┑诙l后增加一條，作為第三條：“開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案，編制水土保持篇章，落實(shí)水土流失防治措施和投資概算。初步設(shè)計(jì)審查時(shí)應(yīng)當(dāng)有水土保持方案審批機(jī)關(guān)參加?！?/p>

　　（三）第三條第二款：“在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)修建鐵路、公路、水工程、開(kāi)辦礦山企業(yè)、電力企業(yè)和其他大中型工業(yè)企業(yè)，必須編報(bào)‘水土保持方案報(bào)告書(shū)’?！毙薷臑椋骸胺舱髡嫉孛娣e在一公頃以上或者挖填土石方總量在一萬(wàn)立方米以上的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編報(bào)水土保持方案報(bào)告書(shū)；其他開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)編報(bào)水土保持方案報(bào)告表?！?/p>

　　第三款：“在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)開(kāi)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)、開(kāi)墾荒坡地、申請(qǐng)采礦、以及其他生產(chǎn)建設(shè)單位和個(gè)人，必須填報(bào)‘水土保持方案報(bào)告表’?！毙薷臑椋骸八帘３址桨笀?bào)告書(shū)、水土保持方案報(bào)告表的內(nèi)容和格式應(yīng)當(dāng)符合《開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)規(guī)范》和有關(guān)規(guī)定?！?/p>

　?。ㄋ模┑谒臈l：“水土保持方案的編報(bào)工作由生產(chǎn)建設(shè)單位負(fù)責(zé)。具體編制水土保持方案的單位，必須持有水行政主管部門頒發(fā)的《編制水土保持方案資格證書(shū)》，編制水土保持方案資格證書(shū)管理辦法由國(guó)務(wù)院水行政主管部門另行制定。”修改為：“水土保持方案的編報(bào)工作由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位或者個(gè)人負(fù)責(zé)。具體編制水土保持方案的單位和人員，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的技術(shù)能力和業(yè)務(wù)水平，并由有關(guān)行業(yè)組織實(shí)施管理，具體管理辦法由該行業(yè)組織制定?！?/p>

　　（五）刪去第五條。

　?。┑谄邨l“項(xiàng)目單位或個(gè)人在領(lǐng)取國(guó)務(wù)院水行政主管部門統(tǒng)一印制的《水土保持方案合格證》后，方能辦理其他批準(zhǔn)手續(xù)?！毙薷臑椋骸八帘３址桨副仨毾冉?jīng)水行政主管部門審查批準(zhǔn)，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位或者個(gè)人方可辦理土地使用、環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批、項(xiàng)目立項(xiàng)審批或者核準(zhǔn)（備案）等其他有關(guān)手續(xù)?！?/p>

　?。ㄆ撸┑诎藯l第二款：“中央審批立項(xiàng)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目和限額以上技術(shù)改造項(xiàng)目水土保持方案，由國(guó)務(wù)院水行政主管部門審批?！毙薷臑椋骸爸醒肓㈨?xiàng)，且征占地面積在五十公頃以上或者挖填土石方總量在五十萬(wàn)立方米以上的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目或者限額以上技術(shù)改造項(xiàng)目，水土保持方案報(bào)告書(shū)由國(guó)務(wù)院水行政主管部門審批。中央立項(xiàng)，征占地面積不足五十公頃且挖填土石方總量不足五十萬(wàn)立方米的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，水土保持方案報(bào)告書(shū)由省級(jí)水行政主管部門審批?！?/p>

　　第三款：“地方審批立項(xiàng)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目和限額以下技術(shù)改造項(xiàng)目水土保持方案，由相應(yīng)級(jí)別的水行政主管部門審批。”修改為：“地方立項(xiàng)的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目和限額以下技術(shù)改造項(xiàng)目，水土保持方案報(bào)告書(shū)由相應(yīng)級(jí)別的水行政主管部門審批?！?/p>

　　第四款：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集體、個(gè)體及其他項(xiàng)目水土保持方案，由其所在縣級(jí)水行政主管部門審批?！毙薷臑椋骸八帘３址桨笀?bào)告表由開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目所在地縣級(jí)水行政主管部門審批?！?/p>

　?。ò耍┑诰艞l：“縣級(jí)以上各級(jí)水行政主管部門應(yīng)在接到‘水土保持方案報(bào)告書(shū)’或‘水土保持方案報(bào)告表’之日起，分別在60天、30天內(nèi)辦理審批手續(xù)。逾期未審批或者未予答復(fù)的，項(xiàng)目單位可視其編報(bào)的水土保持方案已被確認(rèn)。

　　“對(duì)特殊性質(zhì)或特大型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的審批時(shí)限可適當(dāng)延長(zhǎng)，延長(zhǎng)時(shí)限最長(zhǎng)不得超過(guò)半年?！毙薷臑椋骸伴_(kāi)發(fā)建設(shè)單位或者個(gè)人要求審批水土保持方案的，應(yīng)當(dāng)向有審批權(quán)的水行政主管部門提交書(shū)面申請(qǐng)和水土保持方案報(bào)告書(shū)或者水土保持方案報(bào)告表各一式三份。

　　“有審批權(quán)的水行政主管部門受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范組織審查，或者委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)評(píng)審。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理水土保持方案報(bào)告書(shū)審批申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)，或者應(yīng)當(dāng)自受理水土保持方案報(bào)告表審批申請(qǐng)之日起十日內(nèi)，作出審查決定。但是，技術(shù)評(píng)審時(shí)間除外。對(duì)于特殊性質(zhì)或者特大型開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持方案報(bào)告書(shū)，二十日內(nèi)不能作出審查決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)單位或者個(gè)人?！?/p>

　　（九）第十條：“《中華人民共和國(guó)水土保持法》實(shí)施前已建、在建和技術(shù)改造項(xiàng)目，項(xiàng)目單位或個(gè)人必須在本規(guī)定頒布之日起3個(gè)月內(nèi)依照本規(guī)定負(fù)責(zé)編報(bào)水土保持方案，補(bǔ)辦審批手續(xù)?！毙薷臑椋骸八帘３址桨笀?bào)告的審批條件如下：

　　“（一）符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定；

　　“（二）符合《開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)規(guī)范》等國(guó)家、行業(yè)的水土保持技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)；

　　“（三）水土流失防治責(zé)任范圍明確；

　　“（四）水土流失防治措施合理、有效，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，并達(dá)到主體工程設(shè)計(jì)深度；

　　“（五）水土保持投資估算編制依據(jù)可靠、方法合理、結(jié)果正確；

　　“（六）水土保持監(jiān)測(cè)的內(nèi)容和方法得當(dāng)?！?/p>

　?。ㄊ┑谑l后增加一條，作為第十三條：“水土保持方案未經(jīng)審批擅自開(kāi)工建設(shè)或者進(jìn)行施工準(zhǔn)備的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施。當(dāng)事人從事非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，可以處一千元以下罰款；當(dāng)事人從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，有違法所得的，可以處違法所得三倍以下罰款，但是最高不得超過(guò)三萬(wàn)元，沒(méi)有違法所得的，可以處一萬(wàn)元以下罰款，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外?！?/p>

　　（十一）刪去附件1和附件2.

　　二、開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收管理辦法（2002年10月14日水利部令第16號(hào)發(fā)布）

　?。ㄒ唬┑谖鍡l第一款：“縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收工作的組織實(shí)施和監(jiān)督管理?！毙薷臑椋骸翱h級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者其委托的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收工作的組織實(shí)施和監(jiān)督管理?！?/p>

　　（二）第八條“在開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段”修改為：“開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目土建工程完成后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)開(kāi)展水土保持設(shè)施的驗(yàn)收工作。”

　?。ㄈ﹦h去第九條。

　?。ㄋ模┑谑l“收到驗(yàn)收申請(qǐng)”修改為“受理驗(yàn)收申請(qǐng)”。

　?。ㄎ澹┑谑臈l增加一款，作為第一款：“縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理驗(yàn)收申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出驗(yàn)收結(jié)論?！?/p>

　　原第一款：“對(duì)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理驗(yàn)收合格手續(xù)，出具水土保持設(shè)施驗(yàn)收合格證書(shū)，作為開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的重要依據(jù)之一?！弊鳛榈诙睿薷臑椋骸皩?duì)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自作出驗(yàn)收結(jié)論之日起十日內(nèi)辦理驗(yàn)收合格手續(xù)，作為開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的重要依據(jù)之一。”

　　三、水文水資源調(diào)查評(píng)價(jià)資質(zhì)和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證資質(zhì)管理辦法（試行）（2003年2月21日水利部令第17號(hào)發(fā)布）

　　（一）刪去第四條第一款“并對(duì)資質(zhì)證書(shū)的發(fā)放實(shí)行總量控制”。

　?。ǘ┑谑l“申請(qǐng)取得甲級(jí)資質(zhì)的，在報(bào)水利部前，應(yīng)當(dāng)先報(bào)省級(jí)水行政主管部門，由省級(jí)水行政主管部門提出初步審查意見(jiàn)”修改為：“申請(qǐng)取得甲級(jí)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)所在地省級(jí)水行政主管部門初步審查；省級(jí)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理資質(zhì)申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)將初步審查意見(jiàn)和全部材料報(bào)送水利部審批?！?/p>

　　（三）第十二條增加一款，作為第二款：“水利部和省級(jí)水行政主管部門于每年6月1日至6月30日集中受理水文、水資源調(diào)查評(píng)價(jià)資質(zhì)和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證資質(zhì)申請(qǐng)?！?/p>

　?。ㄋ模┑谑龡l增加一款，作為第一款：“水利部和省級(jí)水行政主管部門在審查資質(zhì)申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織專家評(píng)審，并將專家評(píng)審所需時(shí)間書(shū)面告知申請(qǐng)單位?！?/p>

　　第十三條“水利部或者省級(jí)水行政主管部門收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)完成審查工作，并自作出決定之日起十日內(nèi)，向符合條件的申請(qǐng)單位頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)；向不符合條件的申請(qǐng)單位發(fā)出書(shū)面通知，并說(shuō)明理由?！弊鳛榈诙?，修改為：“水利部應(yīng)當(dāng)自受理資質(zhì)申請(qǐng)，或者收到省級(jí)水行政主管部門報(bào)送的初步審查意見(jiàn)和全部材料之日起二十日內(nèi)作出審查決定；省級(jí)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理資質(zhì)申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出審查決定。同意頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的，應(yīng)當(dāng)自作出審查決定之日起十日內(nèi)，向申請(qǐng)單位頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)；不予頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)單位書(shū)面說(shuō)明理由，同時(shí)告知申請(qǐng)單位享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利?！?/p>

　　（五）第十七條：“對(duì)資質(zhì)證書(shū)實(shí)行年檢和日常檢查制度。年檢工作由發(fā)證機(jī)關(guān)組織進(jìn)行。

　　“年檢期間為每年三月一日至三十一日?！毙薷臑椋骸鞍l(fā)證機(jī)關(guān)及其委托機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督制度，對(duì)持證單位從事業(yè)務(wù)活動(dòng)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。”

　?。┑谑藯l“由發(fā)證機(jī)關(guān)提出限期改正的意見(jiàn)或者年檢不予通過(guò)”修改為“由發(fā)證機(jī)關(guān)提出限期改正的意見(jiàn)”。

　　刪去第（一）項(xiàng)。

　　第（四）項(xiàng)“不參加年檢或拒絕接受日常檢查的”修改為“拒絕接受監(jiān)督檢查的”。

　?。ㄆ撸﹦h去第二十四條第（五）項(xiàng)。

　　以上規(guī)章根據(jù)本決定作修改后，重新公布。

　　本決定自公布之日起施行。

　　附：開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)審批管理規(guī)定（2005年修改）

　　開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收管理辦法（2005年修改）

　　水文水資源調(diào)查評(píng)價(jià)資質(zhì)和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證資質(zhì)管理辦法（試行）（2005年修改）