長江干流一、二級堤防工程建設監(jiān)理實施細則（試行）

　　第一章　總則

　　第一條　為保證長江干流一、二級堤防工程質(zhì)量，加快工程建設進度，提高投資效益，根據(jù)國家有關法律、行政法規(guī)及《長江干流一、二級堤防工程建設監(jiān)理暫行辦法》（水建管[1999]508號），結(jié)合長江干流一、二級堤防工程建設特點，制定本實施細則。

　　第二條　長江干流一、二級堤防工程建設項目，必須按本實施細則實施建設監(jiān)理。

　　本實施細則中的“長江干流一、二級堤防工程”包括由中央投資、中央和地方合資、企事業(yè)單位投資以及各種渠道集資興建的長江干流一、二級堤防工程（包括新建、擴建、改建、加固、修復）以及配套和附屬工程。

　　第三條　長江干流一、二級堤防工程建設監(jiān)理是指監(jiān)理單位按國家規(guī)定受項目法人委托，依據(jù)國家有關長江干流一、二級堤防工程建設的法律、法規(guī)、規(guī)章和批準的項目建設文件、建設工程合同以及建設監(jiān)理合同，對長江干流一、二級堤防工程建設實行的管理。

　　第四條　長江干流一、二級堤防工程建設監(jiān)理的主要內(nèi)容是進行建設工程的合同管理，按照合同控制工程建設的投資、工期和質(zhì)量，并協(xié)調(diào)有關各方的工作關系。

　　第五條　從事長江干流一、二級堤防工程建設監(jiān)理活動，必須遵守本實施細則。

　　第二章　長江干流一、二級堤防工程建設監(jiān)理的管理機構(gòu)及職責

　　第六條　長江水利委員會負責歸口管理和監(jiān)督長江干流一、二級堤防工程建設監(jiān)理工作，其辦事機構(gòu)為長江水利委員會堤防建設監(jiān)理管理辦公室。其主要職責是：

　　一、負責歸口管理和監(jiān)督長江干流一、二級堤防工程建設監(jiān)理工作。

　　二、指導長江干流一、二級堤防工程建設監(jiān)理的實施。

　　三、負責擇優(yōu)選定符合一級堤防工程監(jiān)理資格的監(jiān)理單位承擔長江干流一級堤防工程的監(jiān)理任務。

　　四、監(jiān)督管理長江干流二級堤防工程建設監(jiān)理招標工作。

　　五、審查、批準承擔長江干流二級堤防工程建設監(jiān)理任務的監(jiān)理單位。

　　六、審查、批準承擔長江干流一、二級堤防工程建設監(jiān)理任務的總監(jiān)理工程師。

　　七、組織對承擔長江干流一、二級堤防工程監(jiān)理任務的各級監(jiān)理人員的上崗前培訓工作。

　　八、總結(jié)、交流長江干流一、二級堤防工程建設監(jiān)理工作經(jīng)驗。

　　第七條　有關省、自治區(qū)、直轄市水利（水電、電力）廳（局）對本行政區(qū)域內(nèi)長江干流一、二級堤防工程建設監(jiān)理管理工作的主要職責是：

　　一、負責管理和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)長江干流一、二級堤防工程建設監(jiān)理工作。

　　二、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)一、二級堤防工程建設監(jiān)理的實施。

　　三、監(jiān)督、檢查承擔本行政區(qū)域內(nèi)長江干流一、二級堤防工程監(jiān)理任務的監(jiān)理單位實施監(jiān)理情況，組織對本行政區(qū)域內(nèi)監(jiān)理單位和監(jiān)理人員違規(guī)、違紀、違法行為的查處工作，提出處理意見，并報長江水利委員會堤防建設監(jiān)理管理辦公室。

　　四、總結(jié)、交流本行政區(qū)域內(nèi)長江干流一、二級堤防工程建設監(jiān)理工作經(jīng)驗。

　　第三章　監(jiān)理單位

　　第八條　承擔長江干流一級堤防工程建設監(jiān)理的監(jiān)理單位必須具備水利部批準的甲級監(jiān)理資格；承擔長江干流二級堤防工程建設監(jiān)理任務的監(jiān)理單位必須具備水利部批準的乙級以上監(jiān)理資格。

　　第九條　擬承擔長江干流一、二級堤防建設監(jiān)理任務的監(jiān)理單位需到長江水利委員會堤防建設監(jiān)理管理辦公室申報登記，未辦理登記的監(jiān)理單位不得從事長江干流一、二級堤防工程建設監(jiān)理工作。

　　第十條　申報登記需提交以下材料：

　　1.登記申請表（見附件一）；

　　2.營業(yè)執(zhí)照副本原件；

　　3.資格證書副本；

　　4.總監(jiān)理工程師及監(jiān)理工程師名單匯總表；

　　5.堤防工程及類似工程監(jiān)理業(yè)績及其證明材料；

　　6.其它附件。

　　第十一條　長江水利委員會堤防建設監(jiān)理管理辦公室每年對承擔監(jiān)理任務的現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)考核一次，考核不合格的要進行整改，否則，下一年度不得從事長江干流一、二級堤防工程建設監(jiān)理業(yè)務。

　　第十二條　監(jiān)理機構(gòu)應按照《長江干流一、二級堤防工程建設監(jiān)理機構(gòu)業(yè)務考核手冊》（見附件二）的要求，認真、如實填寫考核材料，并于當年6月25日之前將上一年度的考核手冊及其附件報送長江水利委員會堤防建設監(jiān)理管理辦公室審核。

　　第四章　監(jiān)理人員

　　第十三條　未取得水行政主管部門頒發(fā)的各類崗位證書的監(jiān)理人員不得從事長江干流一、二級堤防工程建設監(jiān)理業(yè)務。

　　第十四條　從事長江干流一、二級堤防工程建設監(jiān)理業(yè)務的監(jiān)理機構(gòu)應建立監(jiān)理人員考核制度，定期對各級監(jiān)理人員進行檢查與考核，并建立考核手冊。

　　第五章　監(jiān)理項目管理

　　第十五條　長江干流一級堤防工程建設監(jiān)理單位由長江水利委員會堤防建設監(jiān)理管理辦公室負責組織選擇、批準；長江干流二級堤防工程建設監(jiān)理單位的選擇采用招標方式，招標工作由項目法人組織實施，由長江水利委員會堤防建設監(jiān)理管理辦公室負責監(jiān)督管理。

　　第十六條　長江水利委員會堤防建設監(jiān)理管理辦公室在長江干流二級堤防工程監(jiān)理招標工作中的主要職責：

　　一、審查批準長江干流二級堤防工程建設監(jiān)理招標申請報告和招標文件。

　　二、監(jiān)督、指導或參與長江干流二級堤防工程建設監(jiān)理開標、評標等招標工作。

　　三、簽署監(jiān)理單位批準通知書，審批項目總監(jiān)理工程師。

　　四、監(jiān)督長江干流二級堤防工程建設監(jiān)理合同的簽訂和履行。

　　第十七條　監(jiān)理招標申請報告包括：

　　一、工程項目建設監(jiān)理招標申請表（見附件三）；

　　二、國家對工程項目的有關審批文件；

　　三、工程項目的主要設計文件；

　　四、其它相關文件。

　　第十八條　由項目法人組織監(jiān)理招標工作的長江干流二級堤防工程項目，項目法人應將招標申請報告、招標文件、評標報告（包括初選的監(jiān)理單位排名）上報長江水利委員會堤防建設監(jiān)理管理辦公室審批。

　　第十九條　項目法人應與經(jīng)長江水利委員會堤防建設監(jiān)理管理辦公室批準的監(jiān)理單位簽訂長江干流一、二級堤防工程的監(jiān)理合同。監(jiān)理合同應采用《水利工程建設監(jiān)理合同范本》，并嚴格按合同規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十條　項目法人應授予監(jiān)理單位全面開展監(jiān)理工作的職責，保證監(jiān)理單位責任和權(quán)利的統(tǒng)一，充分發(fā)揮監(jiān)理單位的技術(shù)密集、專業(yè)化管理作用。

　　第二十一條　兩個以上監(jiān)理單位共同承擔監(jiān)理任務時，應明確責任方和各方所承擔的工程監(jiān)理范圍和責任，并由責任方與項目法人簽訂監(jiān)理合同?？偙O(jiān)理工程師由責任方派出。

　　第二十二條　為保證長江干流一、二級堤防工程建設監(jiān)理單位的工作質(zhì)量，項目法人不得以任何形式和借口壓減監(jiān)理費用。監(jiān)理單位和項目法人對監(jiān)理費用產(chǎn)生爭議，由長江水利委員會堤防建設監(jiān)理管理辦公室負責協(xié)調(diào)；長江水利委員會的監(jiān)理公司承擔的監(jiān)理項目由水利部負責協(xié)調(diào)。

　　第六章　監(jiān)理項目實施

　　第二十三條　監(jiān)理單位承擔監(jiān)理任務后，應根據(jù)監(jiān)理項目特點，選派具有相應資格的監(jiān)理人員組成工程項目監(jiān)理機構(gòu)，派駐施工現(xiàn)場，明確總監(jiān)理工程師，確定主要監(jiān)理人員。

　　第二十四條　監(jiān)理單位要選派具有總監(jiān)理工程師崗位證書，責任心強，有豐富的堤防工程設計、施工經(jīng)驗和管理協(xié)調(diào)能力的人員擔任總監(jiān)理工程師。監(jiān)理單位選派的總監(jiān)理工程師應事先征得項目法人同意并報長江水利委員會堤防建設監(jiān)理管理辦公室批準。

　　第二十五條　項目監(jiān)理機構(gòu)應實行總監(jiān)理工程師負責制?？偙O(jiān)理工程師全面負責實施監(jiān)理合同中所規(guī)定的監(jiān)理單位的權(quán)利和義務，并承擔相應的責任?？偙O(jiān)理工程師應保持相對穩(wěn)定，無特殊理由不得更換，確需更換時必須得到項目法人的同意并報長江水利委員會堤防建設監(jiān)理管理辦公室批準。

　　第二十六條　項目監(jiān)理機構(gòu)要根據(jù)監(jiān)理工作的需要配備專業(yè)監(jiān)理人員，各級監(jiān)理人員必須符合相應的上崗標準，持證上崗。

　　第二十七條　項目監(jiān)理機構(gòu)要結(jié)合監(jiān)理工程實際情況，制訂有針對性的質(zhì)量、進度、投資控制措施和“責、權(quán)、利”相統(tǒng)一的管理制度，保證監(jiān)理工作質(zhì)量。

　　第二十八條　項目監(jiān)理機構(gòu)應結(jié)合監(jiān)理工程情況，制定工作質(zhì)量目標，按工作質(zhì)量目標的要求開展監(jiān)理工作。

　　第二十九條　項目監(jiān)理機構(gòu)應結(jié)合監(jiān)理工程情況，編制監(jiān)理規(guī)劃及各專業(yè)監(jiān)理實施細則；依照國家、水利行業(yè)的技術(shù)標準和規(guī)程、規(guī)范，擬定本項目的監(jiān)理作業(yè)實施表格。

　　第三十條　監(jiān)理人員要嚴格履行職責，根據(jù)監(jiān)理合同的要求，對工程的關鍵工序和關鍵部位實行旁站監(jiān)理；其它工序和部位采取巡視、平行檢查、復核、資料審核等方式進行監(jiān)理。

　　第三十一條　項目監(jiān)理機構(gòu)要按照質(zhì)量檢測的有關標準、要求，配備現(xiàn)場檢測設備和人員，按規(guī)定取樣進行檢測，獨立進行質(zhì)量檢測工作?，F(xiàn)階段監(jiān)理檢測的設備和設施宜由項目法人提供，如由監(jiān)理機構(gòu)自備，項目法人要給予必要的經(jīng)濟補償，并在監(jiān)理合同中約定。

　　第三十二條　項目監(jiān)理機構(gòu)要強化施工工序過程控制，執(zhí)行上一工序不合格，監(jiān)理人員不得簽字，不準進行下一工序施工的質(zhì)量控制措施，嚴格控制工程質(zhì)量。

　　第三十三條　項目監(jiān)理機構(gòu)應認真編制監(jiān)理月報和監(jiān)理日志，及時向工程所在地水行政主管部門、長江水利委員會堤防建設監(jiān)理管理辦公室反映堤防工程建設中出現(xiàn)的問題，尤其是工程質(zhì)量和資金到位、使用情況（必要時報水利部）。

　　第三十四條　項目監(jiān)理機構(gòu)要采用計算機輔助監(jiān)理技術(shù)，提高監(jiān)理工作的效率和規(guī)范性。

　　第三十五條　項目監(jiān)理機構(gòu)要加強對監(jiān)理文件和監(jiān)理檔案資料的管理，按照國家和部頒檔案資料管理辦法整理歸檔。

　　第三十六條　項目監(jiān)理機構(gòu)應按照部頒堤防工程驗收規(guī)程，協(xié)助項目法人制訂驗收計劃，參與監(jiān)理工程項目驗收工作。

　　第七章　考核與獎懲

　　第三十七條　有關省、自治區(qū)、直轄市水利（水電、電力）廳（局）應定期組織對本轄區(qū)內(nèi)長江干流一、二級堤防工程建設監(jiān)理工作進行檢查，并將檢查情況書面報長江水利委員會堤防建設監(jiān)理管理辦公室。

　　第三十八條　長江水利委員會堤防建設監(jiān)理管理辦公室將按照《長江干流一、二級堤防工程建設監(jiān)理工作質(zhì)量檢查評分辦法》（見附件四），定期或不定期對承擔長江干流一、二級堤防工程的監(jiān)理機構(gòu)進行抽查考核。

　　考核內(nèi)容包括監(jiān)理合同和有關措施執(zhí)行情況，工程質(zhì)量、進度、投資控制情況，總監(jiān)理工程師、監(jiān)理人員履職情況，堤防工程質(zhì)量檢測情況等。檢查情況將及時匯總、公布，并上報水利部。

　　第三十九條　考核合格的監(jiān)理機構(gòu)可繼續(xù)承擔核定范圍內(nèi)的監(jiān)理業(yè)務；考核優(yōu)良的監(jiān)理機構(gòu)在后續(xù)工程項目投標中享有優(yōu)先條件?？己瞬缓细竦默F(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)，令其整改。經(jīng)整改后仍不符合規(guī)定者，項目法人應解除監(jiān)理合同，并取消所在監(jiān)理單位承擔長江干流一、二級堤防工程監(jiān)理任務的資格。

　　第四十條　項目監(jiān)理機構(gòu)和總監(jiān)理工程師業(yè)績考核評定工作由長江水利委員會堤防建設監(jiān)理管理辦公室會同有關部門組織進行，年度考核結(jié)果報水利部核備。

　　第四十一條　長江水利委員會堤防建設監(jiān)理管理辦公室將對在長江干流一、二級堤防工程建設監(jiān)理工作中作出成績的優(yōu)秀監(jiān)理機構(gòu)和監(jiān)理人員進行表彰。

　　第四十二條　長江水利委員會堤防建設監(jiān)理管理辦公室將結(jié)合長江干流堤防建設情況，及時組織各監(jiān)理單位總結(jié)、交流監(jiān)理工作經(jīng)驗，不斷促進、提高監(jiān)理工作水平。

　　第四十三條　發(fā)現(xiàn)項目法人違反本實施細則，有以下行為之一者，由該項目法人的主管部門追究有關人員的責任，并按有關規(guī)定處理：

　　一、未辦理工程項目監(jiān)理招標申請手續(xù)；

　　二、未按規(guī)定選擇二級堤防工程建設監(jiān)理單位；

　　三、未按規(guī)定同未經(jīng)長江水利委員會堤防建設監(jiān)理管理辦公室批準的監(jiān)理單位簽訂長江干流一、二級堤防工程建設監(jiān)理合同。

　　第八章　附則

　　第四十四條　本實施細則由長江水利委員會堤防建設監(jiān)理管理辦公室負責解釋。

　　第四十五條　本實施細則自印發(fā)之日起實施。