第一章　總則

　　第一條　為保護殘疾人的合法權(quán)益，促進全社會理解、尊重、關(guān)心和幫助殘疾人，使殘疾人能夠同健全人平等地參與社會生活，并且分享由于社會經(jīng)濟發(fā)展和勞動所帶來的物質(zhì)、文化成果，根據(jù)《中華人民共和國憲法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱殘疾人是指由于生理功能、解剖結(jié)構(gòu)、心理狀態(tài)的異?；騿适В糠只蛉渴ヒ哉７绞綇氖禄顒拥哪芰Φ娜?。

　　殘疾包括視力殘疾、聽力語言殘疾、肢體殘疾、智力殘疾和精神病殘疾。殘疾評定由市、縣（市）專門評定機構(gòu)按國家規(guī)定標準執(zhí)行。

　　第三條　發(fā)揚社會主義人道主義，防止殘疾的發(fā)生和發(fā)展，切實推進對殘疾人在生活、生產(chǎn)、就業(yè)、教育、醫(yī)療、娛樂、婚姻等方面的社會保障，是全社會的共同責任。

　　第四條　殘疾人應(yīng)熱愛生活，樂觀進取，發(fā)揚自尊、自愛、自強、自立的精神，充分利用現(xiàn)有的能力，努力使自己成為社會的奉獻者。

　　殘疾人的家庭親屬，應(yīng)為促進殘疾人的自立而努力。

　　第五條　市、縣（市）、區(qū)殘疾人事業(yè)團體應(yīng)代表殘疾人的共同利益，全心全意為殘疾人服務(wù)，密切與政府、社會以及殘疾人之間的聯(lián)系，從事旨在為殘疾人服務(wù)的經(jīng)濟、福利、教育、科研、文體、社交等活動；同時承擔政府委托的任務(wù)，動員社會力量，推進殘疾人事業(yè)。

　　第六條　市、縣（市）、區(qū)民政部門是同級人民政府主管殘疾人工作的職能部門，負責國家有關(guān)殘疾人法律、法規(guī)和本條例的貫徹實施，領(lǐng)導(dǎo)、管理、協(xié)調(diào)殘疾人工作。

　　第二章　殘疾的預(yù)防

　　第七條　政府和社會應(yīng)針對疾病、遺傳、事故、災(zāi)害、公害等方面的致殘原因，采取積極、可行的措施，有效地防止殘疾的發(fā)生和發(fā)展。

　　第八條　政府和社會應(yīng)大力宣傳、普及有關(guān)預(yù)防殘疾的知識，努力做到對殘疾的早期發(fā)現(xiàn)、早期治療。

　　第九條　婚姻登記機關(guān)應(yīng)嚴格按照法律規(guī)定，對禁止結(jié)婚的，不得辦理結(jié)婚登記手續(xù)。

　　第十條　衛(wèi)生部門應(yīng)加強婦幼保健指導(dǎo)，實行婚前檢查，孕期檢查和嬰幼兒定期檢查，切實保證優(yōu)生優(yōu)育，提高人口素質(zhì)。

　　第十一條　企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)采取切實措施，加強勞動保護，保證生產(chǎn)、交通安全；醫(yī)療衛(wèi)生單位應(yīng)加強對用藥和其它醫(yī)療措施的管理，預(yù)防各類致殘事故的發(fā)生。

　　第三章　教育

　　第十二條　采用特殊教育與普通教育相結(jié)合的方法，積極發(fā)展與殘疾人的生活能力和智力相適應(yīng)的義務(wù)教育，創(chuàng)造條件，逐步實行九年制義務(wù)教育。

　　第十三條　市、縣（市）、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道可根據(jù)實際情況設(shè)置殘疾幼兒園（班）或托管所，對殘疾幼兒進行學(xué)前教育。

　　第十四條　市、縣（市）、區(qū)應(yīng)在指定的學(xué)校內(nèi)附設(shè)盲童教育班，或在盲童所在地的學(xué)校內(nèi)附設(shè)盲童教育點。市可根據(jù)實際需要，統(tǒng)籌設(shè)置盲童學(xué)校。

　　市、縣（市）應(yīng)設(shè)置聾啞學(xué)校，或在指定的小學(xué)內(nèi)附設(shè)聾啞教育班。聾啞學(xué)校應(yīng)逐步發(fā)展初級中等教育。

　　縣（市）、區(qū)應(yīng)設(shè)置弱智兒童培智學(xué)校，或在指定的小學(xué)內(nèi)附設(shè)培智班。

　　第十五條　對肢體殘疾但不妨礙學(xué)習(xí)的兒童、少年，應(yīng)吸收到普通中小學(xué)就學(xué)。

　　對有生活自理能力，能夠完成學(xué)業(yè)，考試成績符合錄取標準的殘疾考生，中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校和高等院校應(yīng)予錄取。

　　第十六條　盲、聾啞學(xué)校應(yīng)重視對殘疾學(xué)生的職業(yè)技能教育。

　　企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)重視組織對殘疾職工的文化教育和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，鼓勵和幫助殘疾職工自學(xué)成才。

　　第十七條　市、縣（市）、區(qū)教育部門應(yīng)有計劃地培養(yǎng)特殊教育師資，重視對特教工作人員的培訓(xùn)。

　　從事特殊教育的教師，按規(guī)定享受特教津貼。

　　第十八條　學(xué)校應(yīng)全面貫徹國家的教育方針，使殘疾學(xué)生在品德、智力、體質(zhì)等方面得到全面發(fā)展。

　　教師應(yīng)尊重殘疾學(xué)生的人格，維護殘疾學(xué)生的合法權(quán)益，經(jīng)常給予生活保健指導(dǎo)。

　　教師應(yīng)密切與殘疾學(xué)生家長的聯(lián)系，進行家庭教育指導(dǎo)。

　　第四章　勞動就業(yè)

　　第十九條　具有一定勞動能力的殘疾人，達到法定就業(yè)年齡，應(yīng)獲得力所能及的職業(yè)并取得相應(yīng)的勞動報酬。

　　第二十條　政府和社會應(yīng)本著就地就近、有利生產(chǎn)、方便生活的原則，多渠道、多層次地安排具有一定勞動能力的殘疾人就業(yè)：

　?。ㄒ唬┯蓜趧尤耸虏块T介紹就業(yè)；

　　（二）由市、縣（市）、區(qū)民政部門，以及在民政部門和當?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)下，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、街道興辦福利工廠安排就業(yè)；

　?。ㄈ┕膭詈蛶椭鷼埣踩俗灾\職業(yè)。

　　第二十一條　企業(yè)事業(yè)單位和機關(guān)、團體在招聘職工時，對適合殘疾人的工種或工作，以及對有專業(yè)技能的殘疾人，應(yīng)予錄用。

　　企業(yè)事業(yè)單位中的殘疾人不滿在職職工總數(shù)千分之五的，應(yīng)交納殘疾人福利基金。

　　第二十二條　企業(yè)事業(yè)單位對殘疾職工作出辭退、除名、開除等決定時，應(yīng)征求本單位工會和當?shù)貧埣踩私M織的意見。

　　第二十三條　企業(yè)開展橫向經(jīng)濟聯(lián)合，實行股份制、租賃制或承包經(jīng)營責任制時，應(yīng)妥善安置原企業(yè)殘疾職工的工作。

　　第二十四條　社會企業(yè)安置殘疾人員的比例和產(chǎn)品品種符合國家規(guī)定的，可依法享受減免稅待遇；減免的稅款應(yīng)用于發(fā)展生產(chǎn)和殘疾人福利事業(yè)。

　　從事個體勞務(wù)、修理、服務(wù)，以及從事個體商業(yè)經(jīng)營但營業(yè)額較小納稅后生活有困難的殘疾人，可依法向稅務(wù)部門申請減免稅。

　　第二十五條　計劃、經(jīng)濟、物資部門對福利企業(yè)生產(chǎn)所需要的原材料，應(yīng)優(yōu)先優(yōu)惠供應(yīng)；對適合殘疾人生產(chǎn)的產(chǎn)品，應(yīng)優(yōu)先安排或調(diào)劑給福利企業(yè)生產(chǎn)；對福利企業(yè)的技術(shù)改造，應(yīng)積極予以安排、支持。

　　財政部門、專業(yè)銀行對福利企業(yè)的貸款發(fā)放，應(yīng)給予照顧和優(yōu)惠。

　　商業(yè)部門對福利企業(yè)的產(chǎn)品，應(yīng)積極組織購銷。

　　城建等有關(guān)部門對福利企業(yè)在收取地方規(guī)定的有關(guān)建設(shè)配套費方面，應(yīng)給予照顧。

　　第二十六條　企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)殘疾職工不同的情況分配適當工種，并積極研制和使用適合殘疾職工操作的設(shè)備和工具、夾具，改善勞動條件。

　　第二十七條　殘疾職工與健全職工同樣具有按勞取酬的權(quán)利。

　　企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)殘疾職工的身心障礙情況合理確定勞動定額。

　　第二十八條　殘疾職工與健全職工有同等參與企業(yè)事業(yè)民主管理的權(quán)利。殘疾職工多的單位，應(yīng)有殘疾職工代表參加職工代表大會等民主管理機構(gòu)。

　　第二十九條　勞動合同制殘疾職工和集體經(jīng)濟組織的殘疾職工，以及從事個體經(jīng)營的殘疾人應(yīng)參加社會養(yǎng)老保險，并分別按規(guī)定交納養(yǎng)老保險基金。

　　養(yǎng)老保險基金由社會勞動保險機構(gòu)統(tǒng)一管理。

　　第五章　康復(fù)醫(yī)療與精神病殘疾人的監(jiān)護

　　第一節(jié)　康復(fù)醫(yī)療

　　第三十條　政府、社會和殘疾人家庭應(yīng)幫助殘疾人通過特殊的醫(yī)療、訓(xùn)練或配以輔助性用具，使其不同程度地改善或增進身體健康狀況，從而部分或全部恢復(fù)以正常方式從事活動的能力。

　　第三十一條　政府和社會應(yīng)重視發(fā)展殘疾人康復(fù)醫(yī)療設(shè)施，充分發(fā)揮已有康復(fù)醫(yī)療設(shè)施的作用。

　　市、縣（市）、區(qū)衛(wèi)生部門和醫(yī)療單位應(yīng)積極創(chuàng)造條件，為殘疾人康復(fù)醫(yī)療提供更多的服務(wù)，并指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道發(fā)展基層的殘疾人康復(fù)事業(yè)。

　　福利事業(yè)單位應(yīng)發(fā)展專門的康復(fù)醫(yī)療項目；精神病殘疾人較多的地區(qū)和單位可根據(jù)需要建立臨時性的工療站。

　　第三十二條　計劃、經(jīng)濟部門應(yīng)組織生產(chǎn)和供應(yīng)為殘疾人服務(wù)的假肢、電動手、輪椅、助聽器、矯型器、盲人安全棒等補償功能的輔助器械。

　　殘疾人所在的單位，對需要購置殘疾輔助器械的殘疾職工，應(yīng)給予必要的經(jīng)濟扶助。

　　第三十三條　康復(fù)醫(yī)療設(shè)施的建設(shè)、改造及經(jīng)營管理費用，地方財政應(yīng)給予一定的補貼。

　　殘疾人利用康復(fù)醫(yī)療設(shè)施所需費用，殘疾人所在單位可根據(jù)殘疾人及其扶養(yǎng)人的經(jīng)濟狀況負擔部分或全部。

　　第二節(jié)　精神病殘疾人的監(jiān)護

　　第三十四條　不能辨認或者不能控制自己行為的精神病殘疾人，依法由有監(jiān)護能力的配偶、父母、成年子女、其他近親屬，以及愿意承擔監(jiān)護責任的關(guān)系密切的其他親屬、朋友擔任監(jiān)護人。

　　沒有前款規(guī)定的監(jiān)護人或有監(jiān)護資格的人不宜擔任監(jiān)護人的，由精神病殘疾人所在單位擔任監(jiān)護人；無工作單位的，由精神病殘疾人住所地的居民委員會、村民委員會或民政部門擔任監(jiān)護人。

　　第三十五條　監(jiān)護人應(yīng)當履行監(jiān)護職責，負責對精神病殘疾人的管教和醫(yī)療，保護其人身和財產(chǎn)等合法權(quán)益，并防止精神病殘疾人因病肇事、肇禍。

　　第三十六條　精神病殘疾人在發(fā)病時，可以實行強制性監(jiān)護治療。

　　有違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的行為而肇事的，由監(jiān)護人或公安部門送精神病醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)護治療。

　　有違反《中華人民共和國刑法》的行為而肇禍的，由公安部門送精神病管治機構(gòu)監(jiān)護治療，并負責管理、教育。

　　第三十七條　精神病殘疾人在強制監(jiān)護治療期間，其醫(yī)療費用和其它有關(guān)費用按下列方式辦理：

　?。ㄒ唬┫硎軇诒！⒐M醫(yī)療的，按勞保、公費醫(yī)療規(guī)定辦理；

　?。ǘ嵭袆趧雍贤频穆毠ぃ磭鴦?wù)院有關(guān)規(guī)定辦理；

　?。ㄈo工作單位的，由家屬承擔；

　?。ㄋ模o家屬、無經(jīng)濟來源的肇事精神病殘疾人，由當?shù)孛裾块T或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村基層組織承擔；

　　（五）無家屬、無經(jīng)濟來源的肇禍精神病殘疾人，由當?shù)毓膊块T列支，經(jīng)費來源由當?shù)厝嗣裾才拧?/p>

　　第三十八條　肇事精神病殘疾人出院，應(yīng)由負責治療的精神病醫(yī)療機構(gòu)作出其病情已經(jīng)緩解、穩(wěn)定或痊愈的診斷證明。

　　肇禍精神病殘疾人出院，應(yīng)由精神病司法醫(yī)學(xué)鑒定機構(gòu)作出其病情已經(jīng)穩(wěn)定或痊愈的鑒定證明。

　　第六章　生活福利

　　第三十九條　政府和社會對殘疾人應(yīng)從物質(zhì)、文化、公共設(shè)施等方面主動給予關(guān)心扶助，提供特殊便利，盡可能減輕其經(jīng)濟負擔。

　　第四十條　殘疾人的親屬應(yīng)依法履行對殘疾人的撫養(yǎng)、扶養(yǎng)、贍養(yǎng)義務(wù)。

　　城鄉(xiāng)基層組織應(yīng)對殘疾人的生活給予扶助。鼓勵民間興辦各種殘疾人的福利事業(yè)。

　　當?shù)孛裾块T對無家屬、無經(jīng)濟來源的殘疾人，應(yīng)定期發(fā)給生活救濟費。

　　第四十一條　政府和社會應(yīng)重視殘疾人的文化、體育、娛樂活動，在群眾性的文化、體育、娛樂場所中應(yīng)有適應(yīng)殘疾人活動需要的方便設(shè)施。

　　殘疾人被推選為市級或市級以上單位的文化、藝術(shù)、體育活動選手的，在集訓(xùn)、比賽、演出期間，所在單位應(yīng)保證其工資、福利待遇。

　　第四十二條　殘疾人所在單位和負責殘疾人事務(wù)的基層機構(gòu)，應(yīng)關(guān)心殘疾人的婚姻家庭，經(jīng)常對殘疾人的家庭、生活、子女教育等方面給予指導(dǎo)和幫助。

　　第四十三條　政府和社會應(yīng)保障革命殘廢軍人的生活，對因公致殘的殘疾人，按規(guī)定在經(jīng)濟、社會活動和生活服務(wù)等方面給予優(yōu)待。

　　第四十四條　在城鎮(zhèn)建設(shè)中應(yīng)逐步推行無障礙設(shè)計。新建和改建的公園、影劇院、商業(yè)中心等公共設(shè)施，應(yīng)有方便視力殘疾人行走和肢體殘疾人用車的坡道。福利企業(yè)內(nèi)應(yīng)率先推行無障礙設(shè)計和改造。

　　視力殘疾中的盲人可免費乘坐市內(nèi)公共汽車。

　　第四十五條　健全人應(yīng)發(fā)揚助殘扶難的傳統(tǒng)美德，與殘疾人建立和睦的社會主義人際關(guān)系；各行各業(yè)應(yīng)對殘疾人給予照顧。

　　第七章　獎勵與處罰

　　第四十六條　有下列情形之一的集體或個人應(yīng)給予獎勵：

　?。ㄒ唬Ψ乐箽埣驳陌l(fā)生和發(fā)展作出顯著成績的；

　?。ǘ闇p輕殘疾人的痛苦，有發(fā)明創(chuàng)造的；

　?。ㄈ嵝臑闅埣踩朔?wù)，作出顯著成績的；

　?。ㄋ模η址笟埣踩说暮戏?quán)益的行為勇于斗爭，事跡突出的；

　?。ㄎ澹埣踩俗詮姴幌?，作出突出貢獻的；

　?。┬麄?、貫徹本條例有顯著成績的。

　　第四十七條　獎勵分為精神獎勵和物質(zhì)獎勵。

　　市、縣（市）、區(qū)的助殘（獎勵）基金，在民政事業(yè)費用中列支。

　　福利企業(yè)的助殘（獎勵）基金，可按工資總額的百分之一在利潤中提取。

　　第四十八條　有下列情形之一的，應(yīng)視情節(jié)輕重，由所在單位對責任人進行批評教育、行政處分：

　　（一）戲弄、歧視、侮辱、虐待殘疾人的；

　　（二）負有撫養(yǎng)、扶養(yǎng)、贍養(yǎng)殘疾人義務(wù)的公民，不盡撫養(yǎng)、扶養(yǎng)、贍養(yǎng)義務(wù)的；

　?。ㄈ┮蚬ぷ魇毎l(fā)生事故，造成殘疾的發(fā)生、發(fā)展的。

　　第四十九條　有下列情形之一的，應(yīng)視情節(jié)輕重，由主管部門對單位主要負責人員和直接責任人員進行批評教育、行政處分：

　?。ㄒ唬┚懿徽惺辗箱浫l件的殘疾考生的；

　?。ǘo正當理由辭退、除名、開除殘疾職工的；

　?。ㄈ埣踩丝祻?fù)、訓(xùn)練和療養(yǎng)設(shè)施違反建立時的宗旨，從事其它經(jīng)營活動的；

　?。ㄋ模┡灿脷埣踩私逃?jīng)費或康復(fù)醫(yī)療經(jīng)費尚未構(gòu)成犯罪的。

　　第五十條　精神病殘疾人的監(jiān)護人未盡監(jiān)護責任，致使精神病殘疾人肇事、肇禍，造成他人經(jīng)濟損失或人身傷害的，應(yīng)負責賠償損失或承擔醫(yī)療費用；情節(jié)嚴重的并追究行政責任。監(jiān)護人盡了監(jiān)護責任的，可以適當減輕其民事責任。

　　精神病殘疾人的監(jiān)護人侵犯被監(jiān)護人的合法權(quán)益，應(yīng)依法承擔民事責任。

　　第五十一條　違反本條例應(yīng)當承擔的法律責任，《中華人民共和國治安管理處罰條例》、《中華人民共和國刑法》以及國家其它法律、法規(guī)另有規(guī)定的，按國家法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

　　第八章　附則

　　第五十二條　本條例由無錫市人民代表大會常務(wù)委員會解釋。

　　第五十三條　市、縣（市）、區(qū)人民政府可依照本條例制定有關(guān)行政措施。

　　第五十四條　本條例自1988年7月1日起施行。