總則

　　第一條　為了克服基本建設(shè)敞口花錢的弊病，明確建設(shè)項目法人與項目主管部門的關(guān)系，調(diào)動各方面的積極性，保證工程質(zhì)量，縮短建設(shè)工期，降低工程造價，提高投資效益，特制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱建設(shè)項目投資包干責(zé)任制，是指總局直屬企、事業(yè)單位的建設(shè)項目法人對國家或總局計劃確定的建設(shè)項目，按建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準、投資總額、建設(shè)工期、工程質(zhì)量包干，實行責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的基本建設(shè)管理責(zé)任制。

　　總局的基本建設(shè)項目法人要積極創(chuàng)造條件，實行投資包干責(zé)任制。

　　第三條　實行建設(shè)項目投資包干責(zé)任制，必須遵守國家法律、法規(guī)的規(guī)定，執(zhí)行國家計劃和有關(guān)的方針政策，正確處理國家利益、集體利益和個人利益三者之間的關(guān)系。

　　第四條　實行投資包干的項目，必須按基本建設(shè)程序辦事，要有經(jīng)過批準的設(shè)計文件，并列入總局基本建設(shè)投資計劃。

　　第五條　總局基本建設(shè)主管部門應(yīng)加強對包干工作的領(lǐng)導(dǎo)。建設(shè)項目法人要按照《工程項目建設(shè)管理機構(gòu)的資格條件》組建工程管理機構(gòu)，并保持穩(wěn)定，對工程建設(shè)包干負責(zé)到底。

　　包干形式

　　第六條　實行建設(shè)項目投資包干責(zé)任制的各方，應(yīng)通過協(xié)議方式，明確規(guī)定包保內(nèi)容、條件、責(zé)任和經(jīng)濟權(quán)益，緊密配合，相互協(xié)作，共同完成包干任務(wù)。

　　第七條　總局基本建設(shè)項目，采取建設(shè)項目法人與基本建設(shè)主管部門包干的形式，行使包干職責(zé)?？偼顿Y在1000萬元以下的工程項目，建設(shè)項目法人可書面委托工程項目建設(shè)管理機構(gòu)的主要負責(zé)人簽署協(xié)議，行使包干職責(zé)。

　　包干內(nèi)容

　　第八條　實行建設(shè)工程項目投資包干的建設(shè)項目法人，應(yīng)對以下幾方面的主要內(nèi)容進行包干：

　　1.包投資，以批準的設(shè)計概算或修正概算確定的投資額為準；

　　2.包質(zhì)量，以有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準、規(guī)范以及設(shè)計要求的工程質(zhì)量標(biāo)準和裝修標(biāo)準為準；

　　3.包規(guī)模，以批準的單位工程設(shè)計規(guī)模為準；

　　4.包工期，以現(xiàn)行定額核定的合理工期為準；

　　5.包形成綜合生產(chǎn)能力，廣播、電影、電視等專業(yè)技術(shù)性建設(shè)工程項目，按批準的設(shè)計，把主體土建工程、工藝項目、配套工程、節(jié)能工程、污染治理工程同時建成，按規(guī)定的建設(shè)規(guī)模形成綜合生產(chǎn)能力。非專業(yè)性建設(shè)項目，按批準的規(guī)模建成合格交付使用。

　　第九條　建設(shè)主管部門應(yīng)保證下列主要建設(shè)條件。

　　1.保證建設(shè)資金，按施工中標(biāo)合同規(guī)定的建設(shè)總進度和包干投資總額，保證連續(xù)建設(shè)所需的資金；

　　2.保證依法出具總局有關(guān)函件；

　　3.保證協(xié)調(diào)解決因總局內(nèi)部原因影響建設(shè)進行的問題。

　　第十條　包干指標(biāo)確定后，一般不得變動，如遇下列特殊情況，可申請調(diào)整包干指標(biāo)：

　　1.因水文地質(zhì)、工程地質(zhì)情況有較大變化；

　　2.人力不可抗拒的各種自然災(zāi)害，造成重大損失；

　　3.國家政策性價格調(diào)整；

　　4.國家計劃有重大調(diào)整；

　　5.批準的重大設(shè)計修改。

　　權(quán)益和獎罰

　　第十一條　實行建設(shè)項目投資包干的建設(shè)項目法人，在包干投資總額范圍內(nèi)，有權(quán)根據(jù)工程的進度對單項工程資金的使用進行調(diào)劑，不需報經(jīng)批準。

　　第十二條　建設(shè)項目投資包干后節(jié)余的投資，按投資來源比例分別用于歸還貸款和分配，其中國家預(yù)算內(nèi)撥款包干節(jié)余的資金，30％上交國家財政部門，20％上交總局用于基本建設(shè)投資管理方面的支出，50％作為建設(shè)項目法人的留成收入。由總局籌資包干節(jié)余的資金，60％上交總局，40％作為建設(shè)項目法人的留成收入。由建設(shè)項目法人自籌資金建設(shè)的工程項目節(jié)余的資金，全部作為建設(shè)項目法人的留成收入。建設(shè)工期長的項目，其單項工程辦理竣工決算后有節(jié)余的，可按單項工程節(jié)余的20％預(yù)提包干節(jié)余，待全部工程竣工辦理竣工決算時統(tǒng)一清算。

　　第十三條　建設(shè)項目在辦理竣工決算前要認真清理結(jié)余資金。應(yīng)變價處理的庫存設(shè)備、材料以及應(yīng)處理的自用固定資產(chǎn)要公開變價處理，應(yīng)收、應(yīng)付款項要及時清理，清理出來的結(jié)余資金按第十二條規(guī)定處理。

　　第十四條　應(yīng)交財政的包干節(jié)余要在辦理竣工決算后三十日內(nèi)上交財政。

　　第十五條　建設(shè)項目法人的留成收入70％用于事業(yè)發(fā)展，30％用于職工獎勵和福利。

　　第十六條　建設(shè)項目法人包干節(jié)余中用于職工個人的分成收入，應(yīng)本著貢獻大小進行分配，不拉平、不封頂。

　　第十七條　簽訂投資包干協(xié)議的雙方?jīng)]有履行協(xié)議，造成建設(shè)項目工期拖長，工程質(zhì)量低劣，超過投資包干指標(biāo)，其損失由責(zé)任方負責(zé)，需要增加的投資和其他費用，國家不再承擔(dān)，給國家造成重大損失的，要追究失職人員的法律責(zé)任。

　　包干條款的檢查

　　第十八條　簽訂包干協(xié)議的雙方必須嚴格履行協(xié)議條款，在工程建設(shè)過程中要經(jīng)常監(jiān)督、檢查包干協(xié)議的執(zhí)行情況，對出現(xiàn)的問題要及時協(xié)商解決，協(xié)商得不到解決的，應(yīng)提請總局主管局長或總局黨組審定。

　　第十九條　工程建成后，應(yīng)按國家或總局有關(guān)規(guī)定及時組織竣工驗收，總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗，結(jié)束有關(guān)包干事宜。

　　附則

　　第二十條　實行投資包干責(zé)任制的工程項目，總局基本建設(shè)主管部門仍需對工程質(zhì)量和執(zhí)行基本建設(shè)程序及有關(guān)法規(guī)的情況履行監(jiān)督檢查的責(zé)任。

　　第二十一條　本辦法由國家廣播電影電視總局負責(zé)解釋。

　　第二十二條　本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。