目 錄

　　第一章 總 則

　　第二章 主管部門與管理人員

　　第三章 申請與許可

　　第四章 文化經(jīng)營活動的管理

　　第一節(jié) 一般規(guī)定

　　第二節(jié) 音像經(jīng)營活動的管理

　　第三節(jié) 圖書報刊經(jīng)營活動的管理

　　第四節(jié) 演出表演經(jīng)營活動的管理

　　第五節(jié) 娛樂、游樂業(yè)經(jīng)營活動的管理

　　第六節(jié) 其他文化經(jīng)營活動的管理

　　第五章 處 罰第

　　第六章 附 則

　　第一章 總 則

　　第一條 為了繁榮文化藝術(shù)事業(yè)，豐富人民群眾的文化生活，維護本市文化市場秩序，加強文化市場管理，促進社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱文化市場管理是指對下列文化經(jīng)營活動的管理：

　　（一）音像制品的出版、復錄、批發(fā)、零售、出租、放映；

　　（二）圖書報刊（含年畫、掛歷、臺歷、圖片）的出版、印刷、批發(fā)、零售、出租；

　?。ㄈI業(yè)性舞（歌）廳、卡拉OK廳、音樂茶（餐）座、臺球、電子游藝等娛樂、游樂活動；

　?。ㄋ模┥鐣囆g(shù)表演團體、民間藝人的營業(yè)性演出、表演活動；

　?。ㄎ澹I業(yè)性文化藝術(shù)展覽、培訓、競賽；

　　（六）字畫的裝裱、銷售；

　?。ㄆ撸┢渌幕?jīng)營活動。

　　第三條 文化經(jīng)營活動應當依法經(jīng)營，把社會效益放在首位，堅持憲法確定的基本原則，堅持為人民服務、為社會主義服務的方向。

　　第四條 各級人民政府應當加強對文化市場的管理，依法保護經(jīng)營者的合法權(quán)益及人民群眾正當?shù)膴蕵坊顒?，鼓勵弘揚我國優(yōu)秀文化傳統(tǒng)、反映社會主義建設和改革開放事業(yè)、振奮民族精神的文化經(jīng)營活動，禁止反動、淫穢和具有色情、封建迷信、兇殺暴力內(nèi)容的文化經(jīng)營活動。

　　第五條 各級人民政府或者文化市場主管部門對在文化經(jīng)營及市場管理中做出突出成績以及檢舉、揭發(fā)、制止違法行為有功的單位和個人，應當予以表彰和獎勵。

　　第六條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事文化經(jīng)營活動的單位和個人均應遵守本條例。

　　第二章 主管部門與管理人員

　　第七條 市人民政府社會文化管理委員會統(tǒng)一領(lǐng)導和協(xié)調(diào)全市文化市場管理工作，市社會文化管理委員會辦公室負責日常工作。

　　市社會文化管理委員會行使新聞出版行政管理部門對印刷業(yè)和圖書報刊市場的管理職能，市廣播電視行政管理部門是音像市場的主管部門，市文化行政管理部門是娛樂、游樂、演出等文化市場的主管部門。

　　縣、區(qū)文化市場由縣、區(qū)人民政府依照有關(guān)規(guī)定，設立相應部門或者確定有關(guān)部門主管。

　　第八條 工商行政管理、公安、物價、海關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和本條例規(guī)定，對文化經(jīng)營活動進行管理。

　　衛(wèi)生、教育、城建、交通、民政、鐵路、郵政等部門應當配合文化市場主管部門做好本市文化經(jīng)營活動的管理工作。

　　第九條 文化市場主管部門履行下列職責：

　?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行有關(guān)文化市場管理的法律、法規(guī)及規(guī)章；

　?。ǘ┮勒諊液褪∮嘘P(guān)規(guī)定審批、發(fā)放許可證；

　?。ㄈξ幕?jīng)營活動進行監(jiān)督、檢查；

　?。ㄋ模┮婪ūＷo經(jīng)營者的合法權(quán)益；

　?。ㄎ澹┮勒毡緱l例規(guī)定查處違法行為。

　　第十條 文化市場主管部門對違法經(jīng)營的物品、設備和非法所得有權(quán)采取暫時扣留、封存措施。采取暫時扣留、封存措施的，必須出具扣留、封存通知書，并及時調(diào)查處理。

　　文化市場管理人員有權(quán)對文化經(jīng)營活動場所、內(nèi)容、方式進行檢查；對違法行為有權(quán)批評制止。

　　第十一條 文化市場管理人員應當依法執(zhí)行公務，盡職盡責、秉公執(zhí)法，自覺接受群眾監(jiān)督。

　　文化市場管理人員依法執(zhí)行公務，受法律保護。

　　第十二條 文化市場主管部門對人民群眾檢舉揭發(fā)的違法行為應當及時依法查處或者移送有關(guān)部門查處。檢舉揭發(fā)者要求保密的，應為其保密。

　　第三章 申請與許可

　　第十三條 文化經(jīng)營活動實行許可證制度。

　　單位和個人從事文化經(jīng)營活動，必須按照規(guī)定提出申請，經(jīng)有關(guān)主管部門審批，領(lǐng)取許可證。依照有關(guān)規(guī)定須辦理其他手續(xù)的，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　臨時性文化經(jīng)營活動，應申請臨時許可證。

　　第十四條 對符合下列條件的申請，文化市場主管部門應當予以許可：

　?。ㄒ唬┓蠂矣嘘P(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定；

　?。ǘ┯信c其經(jīng)營項目和經(jīng)營規(guī)模相適應的從業(yè)人員及有符合安全、衛(wèi)生要求的經(jīng)營場所；

　?。ㄈ┯幸?guī)定數(shù)額以上的資金和申請經(jīng)營項目所必需的設備；

　?。ㄋ模┓媳臼谢蛘咚诳h文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局。

　　第十五條 對文化經(jīng)營者的申請，有關(guān)文化市場主管部門應當在收到申請之日起十五日內(nèi)決定批準、不批準或者上報審批。

　　臨時性文化經(jīng)營活動的申請，應在五日內(nèi)給予答復。

　　第十六條 文化活動經(jīng)營者變更經(jīng)營負責人和經(jīng)營場地、項目、性質(zhì)、方式、主要設備等，應當向有關(guān)文化市場主管部門和有關(guān)部門申請辦理批準或者變更手續(xù)。

　　第十七條 文化活動經(jīng)營者歇業(yè)，應當在歇業(yè)后向文化市場主管部門和有關(guān)部門辦理注銷手續(xù)。

　　經(jīng)營者因故停業(yè)，應當向有關(guān)文化市場主管部門報告，并暫時交回許可證。自行停業(yè)六個月以上者視同歇業(yè)，由文化市場主管部門收繳許可證，由工商行政管理部門收回營業(yè)執(zhí)照。

　　第十八條 許可證除發(fā)證部門外，任何單位或者個人無權(quán)扣押、收繳。對越權(quán)扣押、收繳的，發(fā)證部門應協(xié)助追回。

　　第十九條 嚴禁偽造、涂改、出賣、出租、轉(zhuǎn)借許可證。

　　第四章 文化經(jīng)營活動的管理

　　第一節(jié) 一般規(guī)定

　　第二十條 文化活動經(jīng)營者在核準登記范圍內(nèi)依法自主經(jīng)營，其經(jīng)營自主權(quán)受法律保護。

　　除國家和省規(guī)定的收費項目外，文化活動經(jīng)營者有權(quán)拒絕任何單位收取費用。

　　第二十一條 有關(guān)國家行政管理人員執(zhí)行公務，未持執(zhí)行公務的合法證件的，文化活動經(jīng)營者有權(quán)拒絕；對雖持執(zhí)行公務的合法證件，但從事與執(zhí)行公務無關(guān)的活動，經(jīng)營者有權(quán)抵制并向其主管部門檢舉、揭發(fā)。

　　第二十二條 文化活動經(jīng)營者應當遵守國家法律、法規(guī)和政策，遵守職業(yè)道德，接受國家有關(guān)主管部門的監(jiān)督管理。

　　第二十三條 文化活動經(jīng)營者應當維護經(jīng)營場地秩序，制止打架斗毆、起哄鬧事及有損社會公德的行為。

　　第二十四條 文化活動經(jīng)營者應當為消費者提供內(nèi)容健康有益的文化服務，不得經(jīng)營反動、淫穢和具有色情、封建迷信、兇殺暴力內(nèi)容的圖書報刊、音像制品及演出、娛樂、游樂活動等，不得為文化經(jīng)營活動作虛假宣傳。

　　第二十五條 文化活動經(jīng)營者的經(jīng)營活動，不得妨礙周圍單位、居民的工作、學習和休息。

　　第二十六條 文化活動經(jīng)營者不得擅自提高經(jīng)營項目的收費標準。

　　第二十七條 文化活動經(jīng)營者不得超定員售票、贈票，不得擅自更改時間或者場次。

　　 第二節(jié) 音像經(jīng)營活動的管理

　　第二十八條 除國家批準的出版、復錄單位外，任何單位和個人不得出版或者復錄在社會上銷售、放映的音像制品。

　　第二十九條 從事音像制品批發(fā)、零售、出租經(jīng)營業(yè)務的，應辦理《河南省音像業(yè)經(jīng)營許可證》。廣播電視、文化、新聞出版系統(tǒng)以外的國營單位不得經(jīng)營錄像制品的批發(fā)業(yè)務。

　　集體單位不得經(jīng)營錄像制品的批發(fā)業(yè)務。

　　個體工商戶不得從事錄像制品和錄音制品的批發(fā)業(yè)務。

　　第三十條 禁止批發(fā)、零售、出租、放映下列音像制品：

　?。ㄒ唬┓欠ǔ霭?、復錄、復制的；

　?。ǘ┪醋⒚鞒霭婧蛷弯浬a(chǎn)單位名稱、編號、年份的；

　?。ㄈ┳咚降模?/p>

　?。ㄋ模﹪颐髁罱钩霭妗l(fā)行、銷售的。

　　第三十一條 經(jīng)營錄像放映業(yè)務，應辦理《河南省音像業(yè)經(jīng)營許可證》。市區(qū)和縣城限于按國家規(guī)定，經(jīng)批準設立的文化館（宮、站）、俱樂部、影（?。┰?、廣播站等文化宣傳單位和經(jīng)批準的賓館（飯店）經(jīng)營，實行定點放映；農(nóng)村限于國營、集體單位經(jīng)營并可以在本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)范圍內(nèi)流動放映。

　　第三十二條 營業(yè)性錄像放映單位必須從批準的市或者縣錄像制品發(fā)行、出租單位租賃錄像節(jié)目帶，租賃的錄像節(jié)目帶不得翻錄、轉(zhuǎn)租。

　　第三節(jié) 圖書報刊經(jīng)營活動的管理

　　第三十三條 禁止非法出版圖書報刊。

　　禁止印刷、銷售、出租非經(jīng)國家批準的出版單位出版的圖書報刊。

　　第三十四條 開辦印刷企業(yè)（含制版、復印、打字、謄印）必須辦理《印刷行業(yè)許可證》。印刷圖書報刊的，還必須辦理《圖書報刊印刷許可證》。

　　第三十五條 印刷企業(yè)承印圖書報刊時，必須審驗委印單位的有關(guān)證件。證件不齊全的，不得承印。

　　第三十六條 從事圖書報刊經(jīng)營業(yè)務的，應辦理《圖書報刊經(jīng)營許可證》。集體、個人不得代理出版業(yè)務，不得向出版社、期刊社承攬書刊的總批發(fā)（總發(fā)行）。集體書店未經(jīng)批準不得經(jīng)營圖書報刊的二級批發(fā)業(yè)務；個體書店不得經(jīng)營圖書報刊的批發(fā)業(yè)務。

　　第四節(jié) 演出表演經(jīng)營活動的管理

　　第三十七條 社會藝術(shù)表演團體、民間藝人及組臺演出、表演應辦理《營業(yè)演出許可證》或《臨時營業(yè)演出許可證》，演出、表演的內(nèi)容應經(jīng)市或縣文化行政管理部門審查批準，表演、演出時不得擅自變更。

　　第三十八條 各類演出、表演場所，應辦理《演出場所許可證》，不得接待無《營業(yè)演出許可證》或《臨時營業(yè)演出許可證》的單位和個人演出、表演。

　　第三十九條 民間藝人演出、表演，需持戶籍所在地縣級以上文化行政管理部門證明，接受演出、表演所在地縣、區(qū)文化行政管理部門的管理。在露天場所演出、表演的，不得妨礙公共交通。

　　第五節(jié) 娛樂、游樂業(yè)經(jīng)營活動的管理

　　第四十條 從事娛樂、游樂業(yè)經(jīng)營的，按市有關(guān)規(guī)定辦理《文化市場經(jīng)營許可證》。

　　第四十一條 除法定節(jié)假日、周末外，未經(jīng)文化行政管理部門批準，娛樂、游樂業(yè)經(jīng)營者不得通宵營業(yè)。

　　第四十二條 娛樂、游樂業(yè)經(jīng)營者不得允許未成年人進入營業(yè)性舞場。在距中、小學校三百米內(nèi)不得設置電子游藝、臺球場所，電子游藝和臺球場所，除節(jié)假日、寒暑假期外不得向中小學生開放。

　　第四十三條 娛樂、游樂業(yè)經(jīng)營者對利用娛樂工具賭博或者變相賭博的行為應予以制止。

　　第四十四條 舞（歌）廳經(jīng)營者不得雇傭或者變相雇傭舞伴，對不文明、不健康的行為應當制止。

　　第六節(jié) 其他文化經(jīng)營活動的管理

　　第四十五條 舉辦營業(yè)性文化藝術(shù)展覽，舉辦單位應當在展出前將展覽內(nèi)容報市或展出所在縣的文化行政管理部門審查批準，并辦理《臨時文化市場經(jīng)營許可證》。

　　第四十六條 舉辦常年或者短期營業(yè)性文化藝術(shù)培訓，主辦單位或者個人應當在舉辦前將培訓內(nèi)容報經(jīng)縣級以上文化行政管理部門審查批準，并辦理《文化市場經(jīng)營許可證》或者《臨時文化市場經(jīng)營許可證》。

　　第四十七條 裝裱、經(jīng)銷字畫應辦理《文化市場經(jīng)營許可證》。字畫應當標明作者名字，仿古、復制作品應當標明仿古、復制字樣。不得經(jīng)銷偽造品。

　　第四十八條 舉辦收費性文化藝術(shù)競賽活動，舉辦單位應當在舉辦前將競賽內(nèi)容、辦法報縣級以上文化行政管理部門審查批準，并辦理《臨時文化市場經(jīng)營許可證》。

　　第五章 處 罰

　　第四十九條 有下列行為之一的，由縣級以上有關(guān)的文化市場主管部門視情節(jié)輕重，分別給予警告、限期糾正、責令停止營業(yè)、沒收非法所得，可以并處非法所得五倍以下或者三千元以下的罰款：

　?。ㄒ唬o許可證擅自從事文化經(jīng)營活動或超范圍經(jīng)營的；

　?。ǘ﹤卧臁⑼扛?、出租、出賣、轉(zhuǎn)借許可證的；

　　（三）變更經(jīng)營負責人和經(jīng)營方式、項目、性質(zhì)、場地等事項未到文化市場主管部門辦理變更手續(xù)的。

　　第五十條 有下列行為之一的，由縣級以上的有關(guān)文化市場主管部門視情節(jié)輕重，分別給予警告、限期糾正、沒收非法所得、責令停業(yè)整頓，可以并處非法所得二倍以下或者一千元以下的罰款，情節(jié)嚴重的，吊銷許可證：

　?。ㄒ唬姆欠ㄇ雷赓U、購買錄像節(jié)目帶的；

　?。ǘ┻`反場次、時間規(guī)定或者擅自組織通宵娛樂、游樂活動的；

　?。ㄈ┥米宰兏莩觥⒈硌?、文化藝術(shù)展覽、培訓、競賽內(nèi)容的；

　?。ㄋ模┰试S未成年人進入營業(yè)性舞場或者在非節(jié)假日、寒暑假期間允許中、小學生進入臺球、電子游藝場所的；

　?。ㄎ澹脢蕵饭ぞ哌M行賭博或者變相賭博的行為不予制止的；

　?。┪瑁ǜ瑁d經(jīng)營者雇傭、變相雇傭舞伴或者對不文明、不健康的行為不予制止的；

　?。ㄆ撸┓恋K周圍單位、居民工作、學習或者休息的；

　　（八）為其經(jīng)營活動作虛假宣傳的；

　　（九）違反本條例第四章的其他行為。

　　第五十一條 對印制、復錄、復制、銷售、租賃、放映非法出版物的，由縣級以上有關(guān)的文化市場主管部門沒收非法所得、非法出版物和制作、放映設備，視不同情節(jié)，處以非法出版物總定價或者非法所得五倍以下的罰款，并根據(jù)情節(jié)輕重處以警告、責令停業(yè)整頓、吊銷許可證。

　　第五十二條 印制、復錄、復制、銷售、租賃、放映反動淫穢的音像制品和圖書報刊的，以及其他違反治安管理規(guī)定的行為，由公安部門給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　文化活動經(jīng)營者違反工商、物價、稅務、衛(wèi)生等管理規(guī)定的，由有關(guān)部門依法進行處罰。

　　第五十三條 對同一違法行為，不得重復罰款和沒收。

　　罰沒收入全部上交當?shù)刎斦?/p>

　　文化市場主管部門對違反本條例的行為，不屬于本部門處理的，應當按照法律、法規(guī)和本條例的規(guī)定移交有關(guān)部門查處。

　　第五十四條 文化活動經(jīng)營者認為文化市場主管部門所作的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以在十五日內(nèi)向作出該具體行政行為的主管部門的上一級機關(guān)申請復議，復議機關(guān)應在收到復議申請書之日起三十日內(nèi)做出復議決定。當事人仍不服的，可在收到復議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。

　　對文化市場主管部門的處理決定，被處理者在法定期限內(nèi)不履行又不申請復議和提起訴訟的，作出處理決定的文化市場主管部門可以申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第五十五條 文化市場管理人員以權(quán)謀私、貪污受賄的，由其主管部門給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第六章 附 則

　　第五十六條 本條例與國家法律、法規(guī)相抵觸時，按國家法律、法規(guī)執(zhí)行。本市的有關(guān)規(guī)定與本條例相抵觸時，按本條例執(zhí)行。

　　第五十七條 市人民政府可根據(jù)本條例制定實施細則。

　　第五十八條 本條例執(zhí)行中的具體應用問題由市人民政府負責解釋。

　　第五十九條 本條例自公布之日起施行。

　　1991年9月20日