省人民政府令第43號
頒布時間:1995-12-09 00:00:00.000 發(fā)文單位:江西省人民政府
?。?995年11月24日省人民政府第四十一次常務(wù)會議通過 1995年12月9日省人民政府令第43號發(fā)布根據(jù)1998年2月10日省人民政府令第63號修正)
第一章 總則
第一條 為加強地質(zhì)勘查管理,維護地質(zhì)勘查單位的合法權(quán)益,提高勘查工作的社會效益和經(jīng)濟效益,促進地質(zhì)勘查工作持續(xù)、快速、健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》及有關(guān)法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事下列地質(zhì)勘查活動,必須遵守本辦法:
?。ㄒ唬┑刭|(zhì)調(diào)查;
(二)礦產(chǎn)地質(zhì)勘查;
?。ㄈ┧牡刭|(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)勘查;
?。ㄋ模┑厍蛭锢?、地球化學(xué)勘查;
?。ㄎ澹┖娇者b感地質(zhì)調(diào)查。
第三條 從事地質(zhì)勘查活動的單位,必須具備地質(zhì)勘查資格,領(lǐng)取地質(zhì)勘查單位資格證書;辦理勘查登記手續(xù),取得合法的地質(zhì)勘查權(quán);按照《全國地質(zhì)資料匯交管理辦法》的規(guī)定匯交各類地質(zhì)勘查資料;依法接受縣級以上人民政府(包括行政公署,下同)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的監(jiān)督和管理。
第四條 縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)在同級人民政府領(lǐng)導(dǎo)和上級主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下,對本行政區(qū)域的地質(zhì)勘查工作實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局,防止低水平的重復(fù)工作;培育和規(guī)范地質(zhì)勘查市場,維護地質(zhì)勘查市場的合法交易;保護合法的探礦權(quán)和勘查成果不受侵犯,保障勘查作業(yè)區(qū)的生產(chǎn)秩序、工作秩序不受影響和破壞。
第五條 省地質(zhì)礦產(chǎn)廳主管全省地質(zhì)勘查工作,其主要職責(zé)是:
?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行地質(zhì)勘查法律、法規(guī)、規(guī)章和方針政策;
?。ǘ┙M織編制全省地質(zhì)勘查工作指南;
?。ㄈ┰谑∮媱澪瘑T會指導(dǎo)下,組織編制全省地質(zhì)勘查中、長期規(guī)劃,年度計劃及有關(guān)專項計劃;
?。ㄋ模┙M織編制地質(zhì)科技發(fā)展規(guī)劃、計劃,組織協(xié)調(diào)重大科技攻關(guān)、交流與合作;
?。ㄎ澹┴?fù)責(zé)地質(zhì)勘查單位資格管理和地質(zhì)勘查登記管理;
(六)會同省計劃委員會、省財政廳管理省財政預(yù)算內(nèi)地質(zhì)勘查資金和有關(guān)地質(zhì)勘查基金;
?。ㄆ撸┴?fù)責(zé)本省行政區(qū)域內(nèi)各類地質(zhì)勘查工作的監(jiān)督管理;
?。ò耍┴?fù)責(zé)全省地質(zhì)勘查成果的登記和管理;
?。ň牛﹨⑴c審批中外合資、合作與外資在本省行政區(qū)域內(nèi)開展的地質(zhì)勘查項目;
?。ㄊ┴?fù)責(zé)地質(zhì)勘查管理的其他工作。省人民政府有關(guān)行政主管部門及國務(wù)院有關(guān)駐省部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)管理有關(guān)的勘查活動,接受省地質(zhì)礦產(chǎn)廳的行業(yè)管理和指導(dǎo)。
第六條 縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門,按下列規(guī)定負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)勘查管理工作:
?。ㄒ唬┴瀼氐刭|(zhì)勘查法律、法規(guī)、規(guī)章和方針政策;
(二)在同級計劃部門指導(dǎo)下,組織編制本行政區(qū)的地方地質(zhì)勘查工作中、長期規(guī)劃,年度計劃及有關(guān)專項計劃;
?。ㄈ┙邮苁〉刭|(zhì)礦產(chǎn)廳的委托,對本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)勘查單位資格、地質(zhì)勘查項目登記實施情況進行監(jiān)督管理;
?。ㄋ模┚S護本行政區(qū)域內(nèi)正常的地質(zhì)勘查秩序,保護合法的勘查權(quán)不受侵犯;
?。ㄎ澹┏袚?dān)上級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門委托的其他地質(zhì)勘查管理工作。
第二章 地質(zhì)勘查單位資格管理
第七條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事地質(zhì)勘查(含水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、礦產(chǎn)地質(zhì)、基礎(chǔ)地質(zhì))、巖礦測試的單位必須申請勘查單位資格登記,領(lǐng)取資格證書。
第八條 國務(wù)院各主管部門駐省地質(zhì)勘查單位和外商投資的地質(zhì)勘查單位資格證書的申請,由省地質(zhì)礦產(chǎn)廳受理,報國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門復(fù)核后,登記發(fā)證。其他地質(zhì)勘查單位資格證書申請的受理、審核、登記發(fā)證均由省地質(zhì)礦產(chǎn)廳負(fù)責(zé)。
第九條 申請地質(zhì)勘查單位資格的單位,應(yīng)當(dāng)向資格登記管理機關(guān)提交下列文件:
?。ㄒ唬┑刭|(zhì)勘查單位資格申請書;
?。ǘ┓ㄈ速Y格證明文件的復(fù)制件;
?。ㄈ┥霞壷鞴軝C關(guān)關(guān)于法定代表人及技術(shù)負(fù)責(zé)人的證明文件;
?。ㄋ模┕潭ㄙY產(chǎn)、流動資金證明文件的復(fù)制件;
?。ㄎ澹┢渌嘘P(guān)材料。
第十條 資格登記管理機關(guān)自收到地質(zhì)勘查單位資格申請書之日起30日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)發(fā)證的決定。對符合條件的發(fā)給地質(zhì)勘查單位資格證書;對不予發(fā)證的,應(yīng)當(dāng)向申請者發(fā)出通知,并說明理由。
第十一條 地質(zhì)勘查單位資格證書實行定期統(tǒng)檢制度。持證者應(yīng)當(dāng)于每年第四季度攜資格證書到省地質(zhì)礦產(chǎn)廳接受統(tǒng)檢。逾期3個月不接受統(tǒng)檢的,其資格證書自行失效。
第十二條 地質(zhì)勘查單位有下列情形之一的,可以向原發(fā)證單位申請辦理換證手續(xù):
?。ㄒ唬┙?jīng)審查批準(zhǔn)需要改變業(yè)務(wù)范圍的;
?。ǘ﹩挝环至ⅰ⒑喜?、更名的;
?。ㄈ┓伞⒎ㄒ?guī)和規(guī)章規(guī)定需要注銷原證換領(lǐng)新證的。
第十三條 未取得地質(zhì)勘查單位資格證書的單位,不得擅自進行地質(zhì)勘查活動。已取得地質(zhì)勘查單位資格證書的單位,不得擅自超越地質(zhì)勘查單位資格證書批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍進行地質(zhì)勘查活動。
第十四條 凡未取得地質(zhì)勘查單位資格證書的單位,或者超越地質(zhì)勘查單位資格證書批準(zhǔn)業(yè)務(wù)范圍的勘查項目的登記申請,勘查登記管理機關(guān)不予受理;其所提交的礦產(chǎn)儲量報告,礦產(chǎn)儲量審批機關(guān)不予審批,并不得作為建設(shè)依據(jù)。
第三章 地質(zhì)勘查計劃和項目管理
第十五條 全省地質(zhì)勘查中、長期規(guī)劃,由省地質(zhì)礦產(chǎn)廳在省計劃委員會指導(dǎo)下,根據(jù)全國地質(zhì)勘查中、長期規(guī)劃及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中、長期規(guī)劃,結(jié)合本省實際情況,在綜合國家駐省地質(zhì)勘查管理部門勘查規(guī)劃的基礎(chǔ)上組織有關(guān)部門編制,報省計劃委員會審定并由省計劃委員會報省人民政府批準(zhǔn)后施行。
第十六條 全省地質(zhì)勘查年度計劃,由省地質(zhì)礦產(chǎn)廳根據(jù)全省礦產(chǎn)資源中、長期規(guī)劃及國家和地方近期經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的需要組織有關(guān)部門編制,經(jīng)省計劃委員會批準(zhǔn)后施行。
第十七條 省地質(zhì)礦產(chǎn)廳負(fù)責(zé)全省地質(zhì)勘查計劃執(zhí)行情況的綜合統(tǒng)計工作。國家駐省地質(zhì)勘查管理部門和市(地)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門必須于每年的3月31日前,將上一年度的地質(zhì)勘查計劃執(zhí)行情況綜合統(tǒng)計報表報省地質(zhì)礦產(chǎn)廳。
第十八條 地質(zhì)勘查項目應(yīng)當(dāng)在全省地質(zhì)勘查工作指南和地質(zhì)勘查工作規(guī)劃、計劃指導(dǎo)下,由省地質(zhì)礦產(chǎn)廳統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一協(xié)調(diào)后,組織實施。
第十九條 國家預(yù)算內(nèi)地質(zhì)勘查項目,由國家駐省地質(zhì)勘查部門提出立項申請,按規(guī)定報國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門及有關(guān)部門批準(zhǔn)施行,并報省地質(zhì)礦產(chǎn)廳備案。省財政預(yù)算內(nèi)地方地質(zhì)勘查項目由省地質(zhì)礦產(chǎn)廳負(fù)責(zé)立項,經(jīng)省計劃委員會批準(zhǔn)后施行。
第二十條 各級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門對已批準(zhǔn)的勘查項目,根據(jù)地質(zhì)勘查工作標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程,對勘查質(zhì)量和進度進行監(jiān)督管理。
第四章 地質(zhì)勘查登記管理
第二十一條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事地質(zhì)勘查活動,必須申請勘查登記,領(lǐng)取勘查許可證,以取得合法地質(zhì)勘查權(quán)。
第二十二條 下列地質(zhì)勘查項目由省勘查登記管理機關(guān)負(fù)責(zé)登記:
?。ㄒ唬┗A(chǔ)地質(zhì)調(diào)查;
(二)礦產(chǎn)地質(zhì)勘查;
?。ㄈ┑V產(chǎn)的地球物理、地球化學(xué)勘查;
?。ㄋ模┖娇者b感地質(zhì)調(diào)查。
第二十三條 下列勘查工作分別由有關(guān)部門負(fù)責(zé)登記發(fā)證管理工作:
?。ㄒ唬┦?、天然氣資源的登記管理工作暫由省計劃委員會承擔(dān)。
?。ǘ┓派湫缘V產(chǎn)資源的勘查登記發(fā)證工作,由省地質(zhì)礦產(chǎn)廳委托核工業(yè)華東地勘局負(fù)責(zé)辦理,由省地質(zhì)礦產(chǎn)廳進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)。
?。ㄈ┰趯嵤┙ㄔO(shè)工程勘察設(shè)計管理工作中,涉及的水文地質(zhì)、工程地質(zhì)勘察,由省建設(shè)廳負(fù)責(zé)管理,接受省地質(zhì)礦產(chǎn)廳的行業(yè)管理和指導(dǎo)。
第二十四條 下列范圍的地質(zhì)勘查,省地質(zhì)礦產(chǎn)廳授權(quán)項目所在地的市(地)勘查登記管理機關(guān)負(fù)責(zé)登記,報省地質(zhì)礦產(chǎn)廳備案:
?。ㄒ唬﹨^(qū)域性水文地質(zhì)勘查;
?。ǘ﹨^(qū)域性工程地質(zhì)勘查;
(三)環(huán)境地質(zhì)勘查;
(四)非礦產(chǎn)的地球物理、地球化學(xué)勘查。
第二十五條 申請登記礦產(chǎn)勘查項目的施工作業(yè)區(qū),每個勘查許可證的允許范圍為:
(一)金屬礦普查一般不超過20平方公里,詳查10平方公里,勘探8平方公里;
(二)非金屬礦普查一般不超過20平方公里,詳查15平方公里,勘探10平方公里;
?。ㄈ┟旱V、煤成氣普查一般不超過25平方公里,詳查15平方公里,勘探10平方公里;
(四)地下水普查一般不超過30平方公里,詳查20平方公里,勘探10平方公里;
(五)地?zé)?、礦泉水普查一般不超過10平方公里,詳查5平方公里,勘探2平方公里。
第二十六條 勘查登記項目有效期視項目工作任務(wù)、工作量大小確定,基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查、礦產(chǎn)普查項目登記有效期不超過3年,可在有效期滿前3個月內(nèi)申請延續(xù)登記1次,2次有效期累計不得超過5年;詳查、勘探項目登記有效期不超過4年,可在有效期滿前3個月內(nèi)申請延續(xù)登記1次,2次有效期累計不得超過6年;特殊情況例外。
第二十七條 申請登記項目的數(shù)量應(yīng)當(dāng)與勘查單位的技術(shù)、設(shè)備、資金等能力相適應(yīng)。
第二十八條 礦產(chǎn)普查項目變更或辦理延續(xù)登記手續(xù)時,核減項目工作范圍的1/4。
第二十九條 已登記的工作范圍不得閑置。登記后6個月內(nèi)必須施工;年度完成最低工作量不得少于項目平均年度工作量的1/2;特殊情況除外。
第三十條 登記的基礎(chǔ)地質(zhì)勘查項目屬非獨占性調(diào)查項目,該項目登記范圍內(nèi)允許非基礎(chǔ)地質(zhì)勘查項目的申請登記,但不得干擾、重復(fù)基礎(chǔ)地質(zhì)勘查工作。
第三十一條 在同一地區(qū)同時有2個或2個以上勘查單位申請登記時,按下列原則確定勘查權(quán):
?。ㄒ唬﹪抑攸c地質(zhì)勘查計劃項目;
?。ǘ┮酝谠摰貐^(qū)做過勘查工作,掌握的實際資料較多,研究程度較高的;
?。ㄈ┛辈轫椖枯^有利于建設(shè)和生產(chǎn)的;
?。ㄋ模┛辈榉桨副容^合理,預(yù)期效果好的;
?。ㄎ澹┥暾埖怯浽谙鹊?。
第三十二條 持有勘查區(qū)前一工作階段成果登記證書,取得勘查作業(yè)區(qū)優(yōu)先勘查權(quán)的地質(zhì)勘查單位,在該勘查區(qū)享有勘查登記優(yōu)先權(quán)。
第三十三條 需變更已登記勘查項目的工作范圍、工作對象、工作階段的,必須向原登記管理機關(guān)辦理變更登記手續(xù)。
第三十四條 登記管理機關(guān)依法對已登記勘查項目的施工方案、開工時間、施工進度、勘查范圍等進行監(jiān)督管理,勘查單位必須如實報告情況。
第三十五條 已取得勘查許可證的地勘單位可對符合國家邊探邊采規(guī)定要求的復(fù)雜類型礦床進行開采。但是,應(yīng)當(dāng)向原頒發(fā)勘查許可證的機關(guān)、礦產(chǎn)儲量審批機構(gòu)和勘查項目主管部門提交論證材料,經(jīng)審核同意后,按國務(wù)院關(guān)于采礦登記管理的規(guī)定,辦理采礦登記。
第五章 地質(zhì)勘查成果登記管理
第三十六條 在本省行政區(qū)域內(nèi)進行地質(zhì)勘查,獲取可供進一步勘查和開采的具有商業(yè)價值的地質(zhì)勘查成果,必須向省地質(zhì)礦產(chǎn)廳申請登記,提交有關(guān)資料,領(lǐng)取地質(zhì)勘查成果登記證書。
第三十七條 成果登記實行有限期制。可供繼續(xù)勘查的普查階段的成果登記證書有效期為3年,可供開采的詳查、勘探階段的成果登記證書有效期為5年,勘查成果登記證書有效期自勘查許可證終止日開始計算??辈槌晒怯涀C書有效期滿需要繼續(xù)延長的,應(yīng)當(dāng)在期滿前3個月內(nèi)申請延長有效期,延長有效期最多不超過2年。
第三十八條 申請勘查成果登記應(yīng)提交下列文件和資料:
?。ㄒ唬┑刭|(zhì)勘查單位資格證書和勘查項目的勘查許可證;
?。ǘ┏晒怯浬暾垥?;
(三)成果說明及相應(yīng)的圖表;
?。ㄋ模┏晒b定、評審意見書。
第三十九條 沒有發(fā)現(xiàn)可供開發(fā)礦床(體)或直接轉(zhuǎn)入下一階段勘查、開發(fā)的勘查成果不進行登記。
第四十條 成果登記證書有效期內(nèi)的地質(zhì)勘查成果受法律保護??辈閱挝幌碛谐晒袃斵D(zhuǎn)讓權(quán)、優(yōu)先勘查權(quán)和優(yōu)先開采權(quán)。
第四十一條 獲得成果登記的地質(zhì)勘查項目轉(zhuǎn)入下一階段勘查或者開采的,必須依法辦理勘查許可證或采礦許可證,原成果登記證書予以注銷。開采地下水資源按《中華人民共和國水法》、《取水許可制度實施辦法》的規(guī)定,辦理取水許可證。
第四十二條 成果登記有效期內(nèi),勘查單位發(fā)生變更的,其相應(yīng)權(quán)益由變更后的單位享有;原勘查單位解散的,其相應(yīng)的權(quán)益由其上級主管部門擁有。
第六章 罰則
第四十三條 違反地質(zhì)勘查單位資格管理規(guī)定,擅自進行地質(zhì)勘查活動或者超越地質(zhì)勘查單位資格證書批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍進行地質(zhì)勘查活動的,縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門有權(quán)責(zé)令改正;拒不改正的,予以警告,屬非經(jīng)營活動的,處以200元至1000元的罰款,屬經(jīng)營活動沒有違法所得的,處以5000元至1萬元的罰款,屬經(jīng)營活動有違法所得的,處以違法所得1倍至3倍的罰款,但最高不得超過3萬元。
第四十四條 違反地質(zhì)勘查登記管理規(guī)定的,由原登記管理機關(guān),視情節(jié)輕重給予警告,并處5000元至3萬元的罰款。
第四十五條 違反地質(zhì)勘查成果登記管理規(guī)定,虛報文件和資料、騙取成果登記證書或者逾期不辦理注銷手續(xù)的,由省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門予以警告;情節(jié)嚴(yán)重的,屬非經(jīng)營活動的,處以200元至1000元的罰款,屬經(jīng)營活動的,處以5000元至3萬元的罰款。
第四十六條 非法轉(zhuǎn)讓、冒用、擅自印制或者偽造勘查單位資格證書、成果登記證書,由違法單位所在地縣、市(地)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門收繳其印制、偽造的證件,屬非經(jīng)營活動的,處以200元至1000元的罰款,屬經(jīng)營活動沒有違法所得的,處以5000元至1萬元的罰款,屬經(jīng)營活動有違法的所得的,處以違法所得1倍至3倍的罰款,但最高不得超過3萬元;觸犯刑律的,由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第四十七條 違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門對主管人員和直接責(zé)任人員給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
?。ㄒ唬┥米耘鷾?zhǔn)不符合勘查單位資格條件的單位予以登記、發(fā)給地質(zhì)勘查單位資格證書的;
?。ǘ┎话捶伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的條件辦理地質(zhì)勘查許可證的。
第四十八條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,可以自收到處罰決定通知之日起15日內(nèi)向作出處罰決定機關(guān)的上一級行政機關(guān)申請復(fù)議;當(dāng)事人也可以自接到處罰決定通知之日起15日內(nèi)直接向人民法院起訴。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的,作出處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行。
第七章 附則
第四十九條 法律、法規(guī)對地質(zhì)勘查管理另有明確規(guī)定的,從其規(guī)定。
第五十條 本辦法具體應(yīng)用中的問題由省地質(zhì)礦產(chǎn)廳負(fù)責(zé)解釋。
第五十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
?。?999年2月10日 江西省人民政府令第63號)
根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定,省人民政府決定對《江西省地質(zhì)勘查管理辦法》作如下修改:
1、第四十三條修改為:“違反地質(zhì)勘查單位資格管理規(guī)定,擅自進行地質(zhì)勘查活動或者超越地質(zhì)勘查單位資格證書批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍進行地質(zhì)勘查活動的,縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門有權(quán)責(zé)令改正;拒不改正的,予以警告,屬非經(jīng)營活動的,處以200元至1000元的罰款,屬經(jīng)營活動沒有違法所得的,處以5000元至1萬元的罰款,屬經(jīng)營活動有違法所得的,處以違法所得1倍至3倍的罰款,但最高不得超過3萬元。”
2、第四十四條修改為:“違反地質(zhì)勘查登記管理規(guī)定的,由原登記管理機關(guān),視情節(jié)輕重給予警告,并處5000地至3萬元的罰款?!?/p>
3、第四十五條修改為:“違反地質(zhì)勘查成果登記管理規(guī)定,虛報文件和資料、騙取成果登記證書或者逾期不辦理注銷手續(xù)的,由省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門予以警告,情節(jié)嚴(yán)重的,屬非經(jīng)營活動的,處以200元至1000元的罰款,屬經(jīng)營活動的,處以5000元至3萬元的罰款。”
4、第四十六條修改為:“非法轉(zhuǎn)讓、冒用、擅自印制或者偽造勘查單位資格證書、成果登記證書,由違法單位所在地縣、市(地)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門收繳其印制、偽造的證件,屬非經(jīng)營活動的,處以200元至1000元的罰款,屬經(jīng)營活動沒有違法所得的,處以5000元至1萬元的罰款,屬經(jīng)營活動有違法所得的,處以違法所得1倍至3倍的罰款,但最高不得超過3萬元;觸犯刑律的,由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。”
5、刪除第四十七條。
本決定自發(fā)布之日起施行。
《江西省地質(zhì)勘查管理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修正。
1995年12月9日