各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市審計局，審計署駐上海特派員辦事處：

　　為了認(rèn)真貫徹黨的十三屆四中全會精神，更好地為治理、整頓、深化改革和廉政建設(shè)服務(wù)，加強審計監(jiān)督，根據(jù)《中華人民共和國審計條例》的有關(guān)規(guī)定和李鵬總理在七屆人大二次會議上所作政府工作報告中“使審計工作逐步實現(xiàn)經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化”的要求，同時考慮到，這幾年我們已經(jīng)對國家金融機構(gòu)的財務(wù)收支全部審計了一遍，積累了一定的經(jīng)驗，鍛煉了一批干部，基本上具備了進行經(jīng)常性審計的條件。為此，決定從1990年起，對國家金融機構(gòu)財務(wù)收支實行經(jīng)常性的審計?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、審計范圍

　　中國人民銀行、中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、中國人民建設(shè)銀行、交通銀行、國家外匯管理局、中國人民保險公司縣級（含縣支行、支公司）以上分支機構(gòu)。如有需要，亦可延伸審計到縣級以下的機構(gòu)。

　　中國人民銀行總行、各專業(yè)銀行總行、保險總公司、國家外匯管理局、中國國際信托投資公司、中國新技術(shù)創(chuàng)業(yè)投資公司的財務(wù)收支，由審計署金融審計司進行經(jīng)常性審計。交通銀行總管理處，由審計署駐上海特派員辦事處進行經(jīng)常性審計。以上單位的分支機構(gòu)和所屬企業(yè)，按審計署已經(jīng)明確的審計范圍，分別由審計署金融審計司和地方審計機關(guān)以及有關(guān)特派員辦事處負(fù)責(zé)進行經(jīng)常性審計。

　　二、審計內(nèi)容

　?。ㄒ唬└黜検杖胧欠裾鎸?、合規(guī)。有無截留、隱瞞收入等問題。

　　（二）各項支出是否合規(guī)。有無虛列支出、擴大成本開支范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)、擠占成本的問題。

　　（三）利潤是否真實、準(zhǔn)確。有無違反國家政策法規(guī)，偷、漏，拖欠應(yīng)上繳國家的利潤和稅金的問題，有無多提、重提利潤留成的問題。

　?。ㄋ模├麧櫫舫芍懈黜棇Ｓ没鸬姆峙浜褪褂檬欠窈弦?guī)。有無擅自提高獎勵基金、福利基金的比例和濫發(fā)獎金、實物的問題。

　　（五）國家資財是否完整無缺，基建和購置固定資產(chǎn)支出的資金來源是否合規(guī)。有無挪用信貸資金和保險準(zhǔn)備金搞本單位基本建設(shè)和為本單位購置固定資產(chǎn)的問題。

　　（六）有無其他違反財經(jīng)法紀(jì)的行為，特別是弄虛作假、鉆改革的空子、損害國家利益為小團體和個人謀取私利的問題。

　?。ㄆ撸┟看螌徲?，對上述內(nèi)容，可以根據(jù)實際情況，有所側(cè)重。并根據(jù)年度計劃的要求，抓住重點，特別是要通過審計發(fā)現(xiàn)帶有普遍性、傾向性的重大問題，從宏觀上分析研究，提出建議。

　　三、時間要求

　　對金融機構(gòu)財務(wù)收支的經(jīng)常性審計，一般每季度或半年審計一次，可不發(fā)審計結(jié)論和處理決定。在審計過程中，如發(fā)現(xiàn)財務(wù)、業(yè)務(wù)上存在重大違紀(jì)問題，可進行專項審計，按審計程序辦理。年度終了后，對年度財務(wù)決算進行比較系統(tǒng)地審計，并作出審計結(jié)論。對年度財務(wù)決算的審計，應(yīng)在第二年的上半年內(nèi)完成。省級的審計報告應(yīng)陸續(xù)報送，最遲于九月底報署。

　　四、審計依據(jù)

　　審計應(yīng)以國家財經(jīng)法律、法規(guī)和國家授權(quán)部門頒布的財務(wù)制度和規(guī)定為依據(jù)。各總行、總公司經(jīng)財政部批準(zhǔn)實施的財務(wù)管理制度和規(guī)定，以及地方政府頒布的與國家財經(jīng)法規(guī)不相抵觸的有關(guān)財務(wù)規(guī)定，也可作審計依據(jù)。

　　五、審計簽證單和違紀(jì)資金的補繳入庫。

　　由于金融機構(gòu)實行系統(tǒng)管理，對違紀(jì)問題的處理應(yīng)力求統(tǒng)一，避免畸輕畸重。為此，各級審計機關(guān)必須嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定進行處理，從嚴(yán)掌握。若對重大違紀(jì)問題作變通處理或?qū)?yīng)補繳的違紀(jì)資金進行減免，應(yīng)事先征得審計署同意。

　　審計簽證單和違紀(jì)資金補繳入庫事項應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定辦理，并作好統(tǒng)計。

　　六、各級審計機關(guān)應(yīng)將對金融機構(gòu)財務(wù)收支的經(jīng)常性審計任務(wù)列入年度審計計劃，有計劃、有步驟地進行。