各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）、財政廳（局）；沈陽、大連、哈爾濱、武漢、廣州、重慶、西安市民政局、財政局：

　　一九七九年民政部、財政部聯(lián)合發(fā)出《關于改進優(yōu)撫對象定期定量補助工作的規(guī)定》后，各地對解決在鄉(xiāng)復員軍人的生活困難問題很重視，做了大量工作，取得了顯著成績。但是，由于在鄉(xiāng)復員軍人中年老喪失勞動能力的越來越多，大多數(shù)地區(qū)的補助面偏窄，補助標準也偏低，因此，當前還有相當一部分人的生活困難問題沒有得到解決。為了體現(xiàn)黨和政府對在鄉(xiāng)復員軍人的關懷，促進安定團結，各級民政、財政部門要把解決在鄉(xiāng)復員軍人生活困難的問題，作為今年的一項重要任務，認真研究，采取措施，切實加以解決。為此，特作如下通知：

　　一、解決在鄉(xiāng)復員軍人的生活困難，要從實際出發(fā)，有步驟有重點的解決問題。當前應首先解決因年老或體弱多病、喪失勞動能力的復員軍人的溫飽問題。然后，隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，逐步改善他們的生活。

　　根據(jù)上述原則，下列對象應優(yōu)先予以照顧：（1）抗日戰(zhàn)爭時期入伍生活困難的；（2）　因病不能從事生產(chǎn)勞動而生活困難的；（3）因年老喪失勞動能力而生活困難的；（4）在部隊立功受獎、貢獻較大，生活困難的。

　　二、當前解決在鄉(xiāng)復員軍人生活困難問題的辦法，應適當擴大定期定量補助面，提高補助標準。各地區(qū)補助面需要擴大多少，補助標準如何調(diào)整，由省、自治區(qū)、直轄市研究確定，不要求全國統(tǒng)一標準，允許地區(qū)之間存在差別。補助的標準，一般是城鎮(zhèn)平均每人每月不低于二十元，農(nóng)村平均每人每月不低于十五元。

　　調(diào)整補助標準和擴大補助面需要增加的經(jīng)費，根據(jù)民政部、財政部（85）計16號通知規(guī)定，應由地方財政解決。鑒于所需經(jīng)費數(shù)額較大，中央財政予以適當補助。補助數(shù)額，另行下達。各地要把補助經(jīng)費集中用在經(jīng)濟貧困、在鄉(xiāng)復員軍人集中的地區(qū)和最困難的復員軍人身上。

　　三、各地在進一步做好在鄉(xiāng)復員軍人定期定量補助工作同時，要繼續(xù)搞好群眾優(yōu)待。對一部分生活困難，但本人和家屬有勞動能力的在鄉(xiāng)復員軍人，要在“雙扶”中優(yōu)先扶持他們發(fā)展生產(chǎn)。對家庭經(jīng)濟情況較好，沒有得到補助和不提高補助標準的在鄉(xiāng)復員軍人，要注意加強思想政治工作，教育他們顧全大局，發(fā)揚互助友愛精神，避免爭補助、鬧待遇的現(xiàn)象發(fā)生。對已經(jīng)享受補助的對象，要進行一次全面檢查和清理，把清理出的補助費用于需要補助的對象身上。

　　各地接此通知后，應即結合本地區(qū)情況，制定貫徹方案，組織實施。在貫徹過程中，要加強領導，督促檢查，交流經(jīng)驗，爭取今年對解決在鄉(xiāng)復員軍人生活困難問題有較大的進展。各地要在年底以前寫出專題總結，連同補助人數(shù)、補助標準、增加補助經(jīng)費的情況，一并報告民政部、財政部。