國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)[1988]85號(hào)《關(guān)于整頓稅收秩序加強(qiáng)稅收管理的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）和國(guó)務(wù)院辦公廳國(guó)辦發(fā)[1989]2號(hào)《關(guān)于各部門(mén)配合稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)稅收征管工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）已印發(fā)給你們?，F(xiàn)結(jié)合我省情況，補(bǔ)充通知如下，希一并貫徹執(zhí)行。

　　一、要高度重視和加強(qiáng)稅收工作。各級(jí)人民政府、各部門(mén)、各單位要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《決定》和《通知》，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把整頓稅收秩序作為貫徹治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境、整頓經(jīng)濟(jì)秩序，全面深化改革方針的一項(xiàng)重要措施，切實(shí)抓好。各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)稅收工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究解決稅收工作中的問(wèn)題，支持稅務(wù)部門(mén)整頓稅收秩序，堅(jiān)持以法治稅，充分發(fā)揮稅收在組織收入和宏觀調(diào)控中的作用。

　　二、嚴(yán)格帳簿、發(fā)票的管理。一切納稅人必須按照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理暫行條例》的規(guī)定，建立健全帳簿，如實(shí)反映收入情況。凡不按規(guī)定建帳、記帳的，稅務(wù)機(jī)關(guān)要按稅法規(guī)定給予處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理部門(mén)令其停業(yè)整頓，直至吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。發(fā)票必須由稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一管理。一切企業(yè)、單位和個(gè)人都必須按照《全國(guó)發(fā)票管理暫行辦法》、《江蘇省發(fā)票管理實(shí)施辦法》的規(guī)定執(zhí)行。凡不按規(guī)定印制、使用、管理發(fā)票的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)依照稅法規(guī)定，予以嚴(yán)肅處理。

　　三、維護(hù)稅務(wù)機(jī)關(guān)必要的檢查權(quán)和強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)。為了有效地掌握納稅人的納稅情況，查處偷漏稅行為，稅務(wù)人員可以到納稅人的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所（包括堆放貨物的場(chǎng)所），依法檢查商品貨物的銷售和納稅情況；稅務(wù)檢查站可以檢查納稅人運(yùn)寄商品、貨物的納稅情況，鐵路、交通、民航、郵電等部門(mén)應(yīng)給予支持和配合，并提供方便。為執(zhí)行稅收稽查任務(wù)，需要在交通要道、車站、碼頭、機(jī)場(chǎng)單獨(dú)設(shè)稅務(wù)檢查站的，經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，也可以單獨(dú)設(shè)置；稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)稅法規(guī)定征稅，各部門(mén)應(yīng)予支持和配合。

　　納稅人偷稅漏稅和拖欠稅款，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法認(rèn)定后，仍拒絕繳納稅款和滯納金、罰款的，經(jīng)縣（市）級(jí)以上（含縣和省轄市分局，下同）稅務(wù)局長(zhǎng)批準(zhǔn)，正式書(shū)面通知納稅人開(kāi)戶銀行，扣繳入庫(kù)。對(duì)臨時(shí)經(jīng)營(yíng)者，可以按照規(guī)定扣留納稅人的部分貨物或預(yù)交保證金，限期繳納其應(yīng)納稅款；對(duì)逾期仍未繳納的，經(jīng)縣（市）級(jí)以上稅務(wù)局長(zhǎng)批準(zhǔn)，可將所扣留的貨物變價(jià)或預(yù)交的保證金抵繳其應(yīng)納的稅款、滯納金、罰款。

　　四、加強(qiáng)部門(mén)配合，搞好稅收的征收管理。各級(jí)銀行應(yīng)該積極協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)做好稅款的征收解繳工作。檢察、公安、法院、工商行政管理、交通、鐵路、民航、郵電等部門(mén)要與稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)聯(lián)系，根據(jù)本地具體情況建立必要的工作聯(lián)系制度，也可以采取聯(lián)合辦公、聯(lián)合辦案和聯(lián)合檢查等形式，查處偷漏稅行為。具體辦法由省稅務(wù)局會(huì)同有關(guān)部門(mén)另行下達(dá)。

　　五、積極開(kāi)展稅法宣傳。各級(jí)司法、宣傳部門(mén)要把稅法作為宣傳教育的重要內(nèi)容；要把稅法列為普法教育的范圍；要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、文藝等多種形式，廣泛深入地宣傳稅收法規(guī)和政策，普及稅法知識(shí)，提高納稅人的納稅觀念和自覺(jué)納稅習(xí)慣。要運(yùn)用正反兩方面的典型事例，有針對(duì)性地向廣大群眾宣傳稅法的基本精神和主要內(nèi)容，在提高納稅人依法納稅自覺(jué)性的基礎(chǔ)上，全面推行納稅人主動(dòng)上門(mén)繳稅的做法。

　　六、進(jìn)一步加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)。為了保證稅務(wù)機(jī)關(guān)獨(dú)立行使職權(quán)，根據(jù)《決定》的要求，全省稅務(wù)系統(tǒng)實(shí)行上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)和同級(jí)政府雙重領(lǐng)導(dǎo)，以稅務(wù)機(jī)關(guān)垂直領(lǐng)導(dǎo)為主的體制。垂直領(lǐng)導(dǎo)的具體事宜由有關(guān)部門(mén)提出方案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后，另行通知。

　　要進(jìn)一步提高稅務(wù)干部的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，做到為政清廉。要實(shí)行公開(kāi)辦稅，建立舉報(bào)制度，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。對(duì)堅(jiān)持原則、秉公執(zhí)法、認(rèn)真貫徹國(guó)家稅收法令，在稅收工作中做出顯著成績(jī)的，要給予表?yè)P(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)違法亂紀(jì)的，要嚴(yán)肅處理。