北京市地方稅務(wù)局開發(fā)區(qū)分局：

　　根據(jù)北京市人民政府對北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)北京星網(wǎng)工業(yè)園項目的政策扶持精神，現(xiàn)就有關(guān)契稅征收政策明確如下：

　　北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會為建設(shè)北京星網(wǎng)工業(yè)園項目，將土地使用權(quán)出讓給北京經(jīng)濟技術(shù)投資開發(fā)總公司、北京經(jīng)濟技術(shù)投資開發(fā)總公司再將土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移至北京星網(wǎng)工業(yè)園有限公司、最后由入園廠商承受土地使用權(quán)。在國有土地使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的三個環(huán)節(jié)中所涉及的契稅、以及各土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)發(fā)生的營業(yè)稅，依法征收并在實際辦理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)時一次足額征收。

　　特此通知。

北京市人民政府

張茅、鴻祥同志：

　　遵張茅同志批示，我就北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會（以下簡稱開發(fā)區(qū)管委會）《關(guān)于請市政府給予北京星網(wǎng)工業(yè)園項目政策支持的請示》（京技管字〔2001〕第309號）有關(guān)問題進行了協(xié)調(diào)?，F(xiàn)將有關(guān)情況和意見報告如下：

　　一、星網(wǎng)工業(yè)園建設(shè)的基本情況和政策需求

　　在市領(lǐng)導(dǎo)同志的關(guān)心、支持下，開發(fā)區(qū)管委會的全資企業(yè)北京經(jīng)濟技術(shù)投資開發(fā)總公司（以下簡稱開發(fā)總公司）與諾基亞（中國）投資有限公司以中外合作方式，組建北京星網(wǎng)工業(yè)園有限公司，建設(shè)星網(wǎng)工業(yè)園作為諾基亞及其配套產(chǎn)業(yè)基地。該工業(yè)園于2000年5月奠基，現(xiàn)一期工程已基本完成，已有10多戶國際著名企業(yè)入園，4戶企業(yè)年內(nèi)投產(chǎn)，尤其是諾基亞手機生產(chǎn)項目將產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟效益。據(jù)市財政局測算，入園投產(chǎn)企業(yè)2001年預(yù)計上交增值稅11億多元，剔除部分企業(yè)前三個季度已在朝陽交納稅收后，最終體現(xiàn)在開發(fā)區(qū)的增值稅本市地方部分為近1.35億元。隨著今后入園企業(yè)的逐步發(fā)展，2002年增值稅地方部分可能達到5.4億元，2003年達到近5.8億元。另外，全部歸屬地方財政的其他小項稅費也將逐步增加，預(yù)計今年達8595萬元，2002年達1.93億元，2003年達2.1億元。因此，綜合分析，星網(wǎng)工業(yè)園未來幾年內(nèi)將為我市財政作出較大貢獻。

　　在中外合作中，開發(fā)區(qū)管委會方面以土地入資，負責(zé)征地、拆遷、“九通一平”和建設(shè)部分公用配套設(shè)施。由于在一期開發(fā)中實際建設(shè)成本高達650元/平方米，為保證星網(wǎng)工業(yè)園招商優(yōu)惠政策中的土地優(yōu)惠，開發(fā)區(qū)管委會按300元/平方米作價，將已完成一級開發(fā)的一期土地出讓，作為資本金注入開發(fā)總公司。開發(fā)總公司再以此土地入資星網(wǎng)工業(yè)園公司。因此，在努力籌資完成了一期土地開發(fā)后，開發(fā)區(qū)管委會已難于全額承擔(dān)園區(qū)二期3.64億元的土地開發(fā)費用和相關(guān)稅費。因此，開發(fā)區(qū)管委會提出：在開發(fā)區(qū)管委會和開發(fā)總公司自籌1.96億元資金的同時，請市政府給予1.68億元資金支持；免征辦理土地手續(xù)中的契稅和營業(yè)稅。

　　二、協(xié)調(diào)意見

　　鑒于諾基亞手機生產(chǎn)項目的重要性及其良好的經(jīng)濟、稅收前景，特別是該項目將給市財政帶來的巨大收益，建議市政府對星網(wǎng)工業(yè)園的土地開發(fā)和建設(shè)予以一定支持，以利盡早實現(xiàn)建成、盡早產(chǎn)生效益。經(jīng)商市財政局、市地稅局，基本取得一致意見如下：

　　（一）建議市政府對星網(wǎng)工業(yè)園土地一級開發(fā)給予資金支持。

　　按照市領(lǐng)導(dǎo)同志指示精神，根據(jù)星網(wǎng)工業(yè)園稅收前景和開發(fā)區(qū)管委會目前的資金狀況，經(jīng)綜合考慮，建議由市財政給予開發(fā)區(qū)管委會不超過1.2億元的資金支持，專項用于星網(wǎng)工業(yè)園項目二期土地開發(fā)。因星網(wǎng)工業(yè)園需待明年上半年才能實現(xiàn)今年的稅收，如待其稅收增收實現(xiàn)，再作支市財政支持資金，難于保證星網(wǎng)工業(yè)園建設(shè)進度需要。因此，建議此項支持資金由市財政局在不影響支持工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展工作的前提下，從本年度支持微電子工業(yè)跟進資金中、預(yù)計難以實際支出的部分統(tǒng)籌調(diào)劑安排；明年再以增收抵補支持工業(yè)資金。

　?。ǘ┙ㄗh對星網(wǎng)工業(yè)園土地轉(zhuǎn)讓稅收以不重復(fù)征收為原則。

　　在星網(wǎng)工業(yè)園土地開發(fā)的全過程中，土地權(quán)屬在三個環(huán)節(jié)發(fā)生轉(zhuǎn)移，即開發(fā)區(qū)管委會出讓給開發(fā)總公司、開發(fā)總公司投入星網(wǎng)工業(yè)園公司、星網(wǎng)工業(yè)園公司轉(zhuǎn)讓給入園廠商。因此，根據(jù)稅法規(guī)定，至少需交納全部三個環(huán)節(jié)的契稅和最后一環(huán)節(jié)的營業(yè)稅，確實增加了土地開發(fā)成本和開發(fā)區(qū)管委會的負擔(dān)。鑒此，為支持星網(wǎng)工業(yè)園建設(shè)，建議如下：

　　1.對由開發(fā)區(qū)管委會、開發(fā)總公司實際負擔(dān)的第一、二環(huán)節(jié)契稅，在依法征收的同時，考慮以不重復(fù)征收為原則，由市財政在開發(fā)區(qū)結(jié)算時予以解決。

　　2.對“星網(wǎng)工業(yè)園公司轉(zhuǎn)讓給入園廠商”環(huán)節(jié)的契稅和營業(yè)稅，考慮到契稅僅在入園廠商要求獲得土地使用權(quán)、土地權(quán)屬轉(zhuǎn)移時才發(fā)生，且是由入園廠商交納；營業(yè)稅僅在星網(wǎng)工業(yè)園公司有償轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)時才發(fā)生，且是由星網(wǎng)工業(yè)園公司交納，建議均依法征收。另，星網(wǎng)工業(yè)園若以“零地價”單獨轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)給廠商，則屬無償轉(zhuǎn)讓行為，不征營業(yè)稅。廠商若是采取租賃方式，則不存在此環(huán)節(jié)契稅和轉(zhuǎn)讓營業(yè)稅問題。

　　以上如無不妥，建議批請市財政局、市地稅局會同有關(guān)部門落實。

　　妥否，請批示。