各設區(qū)市、楊凌示范區(qū)財政局：

　　現(xiàn)將《2006年全省農(nóng)業(yè)稅收工作要點》印發(fā)給你們，并下達2006年農(nóng)業(yè)稅收計劃任務，望你們結(jié)合實際組織落實，確保全年農(nóng)業(yè)稅收任務的完成。

　　附件：2006年農(nóng)業(yè)稅收任務表（略）

　　陜西省地方稅務局
二00六年二月二十一日

　　2006年全省農(nóng)業(yè)稅收工作要點

　　2006年是實施“十一五”規(guī)劃的第一年，也是全面落實科學發(fā)展觀，推進農(nóng)稅改革與發(fā)展的重要一年。根據(jù)全省地稅工作會議精神，2006年全省農(nóng)業(yè)稅收工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會和省委十屆七次、八次全會精神，堅持聚財為國，執(zhí)法為民的稅務工作宗旨，積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)業(yè)稅收征管改革，理順征管關(guān)系，制定積極有效的征管措施，突破征管瓶頸，提高征管質(zhì)量，著力提高農(nóng)稅人員綜合素質(zhì)，改進和加強農(nóng)業(yè)稅收征收機關(guān)和隊伍的作風建設，確保完成全年農(nóng)業(yè)稅收任務，為支持社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、全面建設和諧社會做出積極貢獻。

　　（一）嚴格執(zhí)行農(nóng)村稅費改革政策，切實減輕農(nóng)民負擔。加大監(jiān)督檢查工作力度，積極跟蹤關(guān)注取消農(nóng)業(yè)稅政策后各地的貫徹執(zhí)行情況，鞏固農(nóng)村稅費改革成果，推進農(nóng)村綜合改革，切實減輕農(nóng)民負擔。對于農(nóng)村稅費改革試點以后形成的農(nóng)業(yè)稅尾欠，符合減免稅條件的，要積極主動地為納稅人辦理減免稅手續(xù)；確有能力繳納而不繳納的，要依法追繳。

　?。ǘ┘訌娬鞴?，確保農(nóng)業(yè)稅收任務完成。認真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》，全面推進依法治稅，不斷規(guī)范稅收執(zhí)法行為，創(chuàng)造良好的稅收執(zhí)法環(huán)境。密切加強與土地、房產(chǎn)等部門的聯(lián)系，嚴格減免稅程序。完善耕地占用稅、契稅征管操作規(guī)程，建立健全大宗稅源跟蹤制度和新建項目登記制度，依法加大對耕地占用稅和契稅的清欠力度，打擊偷稅、逃稅、漏稅違法犯罪。繼續(xù)加大耕地占用稅、契稅和煙葉稅政策宣傳力度，采取靈活多樣的宣傳方式，全方位、多層次宣傳，力爭做到群眾理解，社會支持。確保全省農(nóng)業(yè)稅收任務完成。

　　（三）完善農(nóng)稅征管體制，積極推進房地產(chǎn)稅收一體化建設進程。以國家稅務總局農(nóng)稅體制改革為先導，完善農(nóng)稅征管體制，理順關(guān)系，實現(xiàn)契稅、耕地占用稅征管職能劃轉(zhuǎn)。整合現(xiàn)有征管資源，實現(xiàn)信息共享，重新配置征管力量，加強部門配合與調(diào)查研究，總結(jié)試點工作經(jīng)驗，設計實施方案，積極推進房地產(chǎn)稅收一體化管理。

　　（四）加快信息化建設。按照“秦稅工程”的設計理念和思路，以現(xiàn)行農(nóng)稅征管軟件為基礎，升級契稅、耕地占用稅征管軟件，實施網(wǎng)絡化管理，做好耕地占用稅、契稅信息資料與房地部門網(wǎng)絡對接工作。完成試點市區(qū)網(wǎng)絡建設。

　　（五）加強政策研究，穩(wěn)步推進稅制改革。按照科學化、精細化要求，加大調(diào)查研究力度，著力研究契稅、耕地占用稅執(zhí)法程序與房地產(chǎn)交易程序、環(huán)節(jié)和價格之間的關(guān)系，找出政策法規(guī)兼容點，實現(xiàn)法規(guī)政策對接，突破征管瓶頸。著力研究契稅、耕地占用稅稅源同步管理問題，力爭稅源管理做到分類別、分項目、分區(qū)域，力爭與房地產(chǎn)部門同時掌握房地產(chǎn)交易信息。配合國家稅務總局做好《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》和《中華人民共和國煙葉稅暫行條例》出臺調(diào)研工作，草擬《陜西省耕地占用稅征收管理辦法》和《陜西省煙葉稅征收管理辦法》。

　?。┙M織開展稅收政策執(zhí)法專項大檢查，確保農(nóng)業(yè)稅收各項政策有效執(zhí)行。

　　做好耕地占用稅、契稅重點稅源專項檢查工作。依據(jù)發(fā)改委、建設和規(guī)劃部門提供的信息資料，全省確定10個重點稅源大戶，省農(nóng)稅局牽頭分組檢查，對稅收征管質(zhì)量和稅收執(zhí)法責任制提出評估。對征管工作中存在的問題進行剖析，提出合理建議。

　　做好農(nóng)業(yè)稅收票證管理情況檢查。按照國家稅務總局《農(nóng)業(yè)稅收票證管理辦法》的規(guī)定，對票證的領(lǐng)取、使用、管理、繳銷進行一次全面檢查，對領(lǐng)取未建立臺帳的，擅自擴大使用范圍的，繳銷不及時等不規(guī)范行為的，要限期糾正，按有關(guān)規(guī)定處理。除征收煙葉用農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和收取農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、農(nóng)業(yè)稅尾欠外，各地一律停止使用農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅票證，嚴格按照國家稅務總局《關(guān)于農(nóng)業(yè)稅帳薄票證和征管資料清理歸檔工作的通知》的有關(guān)規(guī)定組織清理統(tǒng)計、封存，由省、市農(nóng)稅部門監(jiān)銷。

　?。ㄆ撸娀刹颗嘤?。按照改革、發(fā)展、適應的原則，結(jié)合我省農(nóng)村稅費改革實際情況，認真分析農(nóng)業(yè)稅收面臨的新形勢、新任務，認真做好調(diào)查研究和理論探索。按照注重綜合素質(zhì)、提升崗位能力、創(chuàng)新培訓方式、增強干部培訓實效性的原則，繼續(xù)加強各級農(nóng)稅領(lǐng)導干部和業(yè)務骨干的稅收法律、法規(guī)及其相關(guān)法律、法規(guī)、計算機應用知識的培訓，為依法治稅奠定堅實基礎，創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　（八）加強黨風廉政建設和工作作風建設。繼續(xù)加強黨風廉政建設，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，認真貫徹落實《實施綱要》及黨風廉政建設責任制，促進黨員干部廉潔從政。大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風。牢記“兩個務必”，增強勤儉節(jié)約意識。按照“八個堅持、八個反對”的要求，切實改進工作作風。