各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

　　根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定了《江蘇省〈耕地占用稅暫行條例〉實(shí)施辦法》，現(xiàn)予頒發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　開征耕地占用稅，是國家合理利用土地資源，加強(qiáng)土地管理，保護(hù)農(nóng)用耕地的一項(xiàng)重要措施，各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，土地管理、銀行等有關(guān)部門要密切配合財(cái)政機(jī)關(guān)組織征收。

　　征收的耕地占用稅除上交中央財(cái)政一半外，其余一半的分配，省為百分之三十，縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為百分之七十?？h鄉(xiāng)分成比例由縣確定。地方各級(jí)財(cái)政分成的此項(xiàng)資金，專項(xiàng)用于耕地的墾復(fù)、改良及農(nóng)田建設(shè)。耕地占用稅的征收、報(bào)解、結(jié)算、使用的具體辦法由省財(cái)政廳另行規(guī)定。

一九八七年七月八日

江蘇省《耕地占用稅暫行條例》實(shí)施辦法

　　第一條 為了合理利用本省土地資源，加強(qiáng)土地管理，保護(hù)農(nóng)用耕地，根據(jù)《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例的規(guī)定，結(jié)合本省的實(shí)際情況，特制定本辦法。

　　第二條 本辦法中的耕地是指現(xiàn)在用于種植農(nóng)作物的土地（包括占用前三年內(nèi)曾用于種植農(nóng)作物的土地）以及魚塘、菜地、園地（桑園、茶園、果園等）。

　　第三條 凡在本省境內(nèi)占用耕地建房或者從事其他非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位和個(gè)人，都是耕地占用稅的納稅義務(wù)人（以下簡(jiǎn)稱納稅人），應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定繳納耕地占用稅。

　　第四條 耕地占用稅以納稅人實(shí)際占用的耕地面積計(jì)稅，按照規(guī)定的稅額一次性征收。

　　第五條 為了協(xié)調(diào)政策，適當(dāng)平衡毗鄰地區(qū)征收稅額的比例，保證國家稅收任務(wù)的完成，省根據(jù)各地人均耕地多少和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，對(duì)各縣（市、區(qū)）每平方米平均稅額核定如下：

　?。ㄒ唬└魇≥犑谐墙际卟说貐^(qū)每平方米為九元；城郊其他地區(qū)每平方米為八元。

　?。ǘ┙幙h、無錫縣、宜興縣、武進(jìn)縣、張家港市、太倉縣、常熟市、昆山縣、吳縣、吳江縣、南通縣、海門縣、啟東縣、泰州市、邗江縣、靖江縣、儀征市、揚(yáng)中縣、丹陽縣，每平方米為七元五角。

　?。ㄈ┙瓕幙h、江浦縣、六合縣、溧水縣、沛縣、銅山縣、金壇縣、溧陽縣、如皋縣、海安縣、如東縣、贛榆縣、宿遷縣、泗陽縣、淮安縣、洪澤縣、鹽城市郊區(qū)、建湖縣、大豐縣、東臺(tái)縣、泰興縣、泰縣、寶應(yīng)縣、江都縣、興化縣、高郵縣、丹徒縣、句容縣，每平方米六元。

　?。ㄋ模└叽究h、豐縣、邳縣、睢寧縣、新沂縣、東?？h、淮陰縣、灌云縣、沭陽縣、漣水縣、泗洪縣、盱眙縣、金湖縣、濱?？h、阜寧縣、響水縣、射陽縣，每平方米為四元。

　?。ㄎ澹┺r(nóng)村居民在規(guī)定額度內(nèi)占用耕地新建住宅，按上述規(guī)定稅額減半征收，但農(nóng)戶或聯(lián)戶占用耕地從事其他非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的應(yīng)全額征收。

　　各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)有差別地規(guī)定各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的適用稅額，縣城所在地和一般農(nóng)村要有所區(qū)別，上、下可以規(guī)定二至三個(gè)檔次，但是，全縣平均數(shù)不得低于上述核定的平均稅額。

　　第六條 耕地占用稅由財(cái)政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收。獲準(zhǔn)征用或者占用耕地的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)持縣級(jí)以上土地管理部門發(fā)給的納稅通知書，向當(dāng)?shù)刎?cái)政機(jī)關(guān)納稅；土地管理部門憑財(cái)政機(jī)關(guān)的納稅收據(jù)或者減、免稅通知書辦理土地使用手續(xù)。

　　第七條 納稅人必須在土地管理部門批準(zhǔn)占用耕地之日起三十日內(nèi)繳納耕地占用稅，逾期按日加收應(yīng)納稅款千分之五的滯納金。

　　納稅人按有關(guān)規(guī)定向土地管理部門辦理退還耕地，已納稅款不予退還。

　　第八條 免征耕地占用稅的范圍，按《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》第七條和財(cái)政部（87）財(cái)農(nóng)字第206號(hào)通知的規(guī)定執(zhí)行。

　　（一）部隊(duì)（包括武警部隊(duì)）各類軍事設(shè)施用地，予以免稅。對(duì)部隊(duì)非軍事用途和從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營占用耕地不予免稅。

　?。ǘ╄F路線路（包括地方修筑的鐵路）以及按規(guī)定兩側(cè)留地和沿線的車站、裝卸用貨場(chǎng)倉庫用地，予以免稅。鐵路系統(tǒng)其他堆貨場(chǎng)、倉庫、招待所、職工宿舍等用地不予免稅。鐵道部經(jīng)濟(jì)承包范圍以內(nèi)應(yīng)征稅的建設(shè)用地，于“七五”期間予以免稅。

　　民用機(jī)場(chǎng)飛機(jī)跑道、停機(jī)坪、機(jī)場(chǎng)內(nèi)必要的空地以及候機(jī)樓、指揮塔、雷達(dá)設(shè)施用地予以免稅。

　?。ㄈ﹪椅镔Y部門的炸藥專用庫房以及為保證安全所必須的用地予以免稅。

　　（四）全日制的大、中、小學(xué)校和幼兒園（包括部門、企業(yè)辦的學(xué)校、幼兒園）的教學(xué)用房、實(shí)驗(yàn)室、操場(chǎng)、圖書館、辦公室及師生員工食堂宿舍用地予以免稅。上述學(xué)校從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營占用耕地以及職工夜校、學(xué)習(xí)班、培訓(xùn)中心、函授學(xué)校等占用耕地不予免稅。

　?。ㄎ澹└黝愥t(yī)院，包括部隊(duì)和部門、企業(yè)職工醫(yī)院、衛(wèi)生院、醫(yī)療站、診所用地予以免稅。療養(yǎng)院不予免稅。

　　（六）敬老院、殯儀館、火葬場(chǎng)用地予以免稅。

　　（七）直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的水利設(shè)施用地予以免稅。水利工程占用耕地以發(fā)電、旅游為主的，不予免稅。

　　上述免稅用地，凡改變用途，不屬于免稅范圍的，從改變時(shí)起按規(guī)定交納耕地占用稅。

　　第九條 農(nóng)村革命烈士家屬、革命殘廢軍人、鰥寡孤獨(dú)以及革命老根據(jù)地、少數(shù)民族聚居地區(qū)和邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)生活困難的農(nóng)戶，在規(guī)定使用耕地標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)新建住宅納稅有困難的，由納稅人提出申請(qǐng)，經(jīng)所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，報(bào)經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，可以給予減稅或者免稅。

　　第十條 一九八七年四月一日起，凡經(jīng)縣以上土地管理部門批準(zhǔn)征用或者占用的耕地，免征農(nóng)業(yè)稅。

　　第十一條 對(duì)單位或者個(gè)人獲準(zhǔn)征用或者占用耕地（包括已減免耕地占用稅的部分）超過兩年不使用的，按規(guī)定稅額加征兩倍耕地占用稅；對(duì)未批準(zhǔn)或者超過批準(zhǔn)限額、超過農(nóng)民住宅建房規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，以及騙取免稅照顧的，均屬非法行為，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。

　　第十二條 納稅人同財(cái)政機(jī)關(guān)在納稅或者違章處理問題上發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，必須首先按照財(cái)政機(jī)關(guān)的決定繳納稅款和滯納金，然后在十日內(nèi)向上級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。上級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到申訴人的申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出答復(fù)。申訴人對(duì)答復(fù)不服的，可以在接到答復(fù)之日起三十日內(nèi)向人民法院起訴。

　　第十三條 本辦法的規(guī)定不適用于外商投資企業(yè)。

　　第十四條 本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。各市人民政府可以根據(jù)《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》和本辦法制定補(bǔ)充規(guī)定，并報(bào)省財(cái)政廳備案。

　　第十五條 本辦法自一九八七年四月一日起施行。