近年來，我省各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)真執(zhí)行稅收政策，加強(qiáng)屠宰稅的征收管理，取得了一定成績(jī)，總的情況是好的，但也存在一些問題。個(gè)別地方出現(xiàn)了按人頭或承包土地?cái)偱赏涝锥惖淖鞣?，違背了現(xiàn)行稅收政策，增加了農(nóng)民的不合理負(fù)擔(dān)，挫傷了農(nóng)民發(fā)展生豬的積極性，群眾反映強(qiáng)烈，引起了省委、省府領(lǐng)導(dǎo)和重視。最近，省委書記謝世杰同志批示：“生豬屠宰稅，不能按人頭收。已按人頭收要糾正，今后再干的要懲處?！睘榱藝?yán)格執(zhí)行稅法，加強(qiáng)屠宰稅征收管理，特作如下通知：

　　一、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳政策。屠宰稅涉及面廣、政策性強(qiáng)、征管難度大，各級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，在近期內(nèi)對(duì)屠宰稅的征收管理情況進(jìn)行一次檢查，針對(duì)存在的問題，提出嚴(yán)格執(zhí)法、改進(jìn)和加強(qiáng)征管的建議，主動(dòng)向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)，取得政府的支持。要加強(qiáng)同有關(guān)部門的聯(lián)系，密切配合，采取切實(shí)有效措施，共同做好屠宰稅管理工作。要對(duì)現(xiàn)行的屠宰稅管理辦法進(jìn)行總結(jié)、完善，推廣好的經(jīng)驗(yàn)和作法，在嚴(yán)格執(zhí)行政策的前提下，努力做到應(yīng)收盡收，確保稅款入庫。積極培植稅源，幫助農(nóng)民解決發(fā)展生豬中存在的問題，保護(hù)農(nóng)民發(fā)展生豬的積極性，以保障屠宰稅能穩(wěn)定增長(zhǎng)。大力宣傳屠宰稅政策，重點(diǎn)是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村的宣傳力度，逐步提高納稅人的納稅自覺性。

　　二、嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策，重點(diǎn)是加強(qiáng)收購(gòu)環(huán)節(jié)屠宰稅的征收管理。屠宰稅屬于行為稅，只有發(fā)生屠宰或收購(gòu)應(yīng)稅牲畜行為才能征收屠宰稅。在我省新的屠宰稅法規(guī)出臺(tái)以前，各地必須嚴(yán)格按照現(xiàn)行的政策執(zhí)行。

　　經(jīng)營(yíng)應(yīng)稅牲畜的單位和個(gè)人，按收購(gòu)金額的3％計(jì)算繳納屠宰稅。收購(gòu)環(huán)節(jié)實(shí)行定額征收的，屠宰稅定額應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)爻龇噬i平均重量和平均收購(gòu)價(jià)格確定，定額不能過高或過低。收購(gòu)環(huán)節(jié)的屠宰稅由收購(gòu)方在收購(gòu)地繳納，一律不得把應(yīng)由收購(gòu)方繳納的屠宰稅改由養(yǎng)豬戶繳納。要推行憑收購(gòu)生豬專用憑證收購(gòu)生豬的辦法，出售生豬的單位和個(gè)人有協(xié)稅護(hù)稅的義務(wù)，在出售生豬時(shí)，必須向收購(gòu)方索取有關(guān)部門核發(fā)的收購(gòu)生豬專用憑證，并有義務(wù)協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳稅款。

　　三、加強(qiáng)代征工作管理，嚴(yán)格依照稅收法規(guī)代征稅款。農(nóng)村屠宰稅，絕大部分地區(qū)采取地方稅務(wù)機(jī)關(guān)委托代征代收的辦法。地方稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)代征單位和代征人員的管理，定期對(duì)代征人員進(jìn)行稅收政策培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，檢查政策的執(zhí)行情況，確保稅收政策的正確執(zhí)行。代征人員必須具備素質(zhì)好、熟悉政策、責(zé)任心強(qiáng)等條件。代征人員必須嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策法規(guī)，嚴(yán)禁用白條收稅、收人情稅和按人頭攤派。代征的稅款必須及時(shí)足額解繳入庫，嚴(yán)禁貪污挪用。代征人員在代征其他部門委托收取的費(fèi)用時(shí)，稅費(fèi)必須分開，使用各自的票據(jù)，嚴(yán)禁稅費(fèi)不分。要建立代征工作考核制度，對(duì)代征工作好的單位和個(gè)人要給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違反稅收政策，經(jīng)教育又不糾正的代征單位和代征人員，應(yīng)取消其代征資格，并按有關(guān)規(guī)定予以處理。

　　四、認(rèn)真開展執(zhí)法檢查，堅(jiān)決防止和糾正攤派屠宰稅的作法。各地要定期對(duì)屠宰稅政策執(zhí)行情況進(jìn)行檢查清理，凡不符合現(xiàn)行屠宰稅政策規(guī)定，將屠宰稅按人頭或承包土地?cái)偱傻睫r(nóng)戶，以及擅自改變納稅環(huán)節(jié)，將收購(gòu)方繳納的屠宰稅改由養(yǎng)豬戶繳納的，自行提高自宰自養(yǎng)自食生豬屠宰稅定額的，要堅(jiān)決予以糾正。拒不糾正的，要報(bào)請(qǐng)有權(quán)機(jī)關(guān)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

　　四川省地方稅務(wù)局
一九九五年六月十四日