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民辦學校應享受同等稅收政策
本報訊 在剛閉幕的九屆全國人大常委會第28次會議上，民辦教育促進法草案第一次被提請審議，作為對民辦教育的扶持與獎勵，草案中規(guī)定民辦學校享受與公辦學校同等的國家統(tǒng)一規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。在對草案的審議中，部分委員認為，民辦學校和公辦學校在各方面都應該受到一視同仁的待遇，在享受稅收政策上也應該如此。
在審議中，佟志廣委員建議，在老少邊窮地區(qū)舉辦的民辦學校和舉辦人，可以享受更為優(yōu)惠的稅收政策。他還建議對向民辦學校捐款的社會組織和個人按國家規(guī)定實行免稅，以鼓勵組織和個人把資金投向教育。
據(jù)調查統(tǒng)計，2001年，全國各級各類民辦學校（教育機構）達56274所，在校學生923萬人。目前民辦教育尚處發(fā)展階段，各級教育行政部門管理力量薄弱，民辦教育的總體水平還比較低，教育質量的差別很大。民辦學校在建校用地、銀行貸款、減免稅收、師生權益等方面的政策尚待落實，大部分地方的民辦學校及教育機構得不到與公辦學校各方面同等的待遇。一項對民辦教育的調查顯示，55％的民辦學校感到受歧視。
據(jù)了解，現(xiàn)行稅法對教育事業(yè)實行的稅收優(yōu)惠范圍很廣，涉及14個稅種。在增值稅方面，規(guī)定直接用于科學研究、科學實驗和教學的進口儀器、設備免征增值稅；在企業(yè)所得稅方面，規(guī)定納稅人通過中國境內非營利的社會團體、國家機關向教育、民政等公益事的捐贈在年度應納稅所得額3％以內的部分準予扣除。對新辦的獨立核算的從事教育文化事業(yè)的企業(yè)或經營單位，自開業(yè)之日起，報經主管稅務機關批準，可減征或者免征所得稅一年；《個人所得稅法》也規(guī)定，個人將其所得對教育事業(yè)和其他公益事業(yè)捐贈的部分，按照國家有關規(guī)定從應納稅所得中扣除；企業(yè)辦的學校可免征土地使用稅和房產稅；以及在營業(yè)稅、固定資產投資調節(jié)稅、印花稅、契稅、農業(yè)稅、土地增值稅等方面都有一定的減免優(yōu)惠。但是這其中有的明確規(guī)定民辦學校不在免稅之列，有的則只對普通學校和國家承認學歷的學校減免稅。
傅鐵山委員說，我國每年的教育經費為3349億元，占世界總教育經費的1.5％，用于世界25％人口的教育，總的來說是偏低的。國家應扶持和鼓勵社會力量辦學，并依法給予管理，當前對民辦教育還是存在種種不平等或者不公正的待遇，甚至一些地方還有一些歧視的政策，民辦教育是國家非常需要的，也是非常有利的，應當采取積極政策和措施來推動它的發(fā)展。
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