各有關(guān)單位：

　　為深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，落實(shí)商務(wù)部等6部門《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化離境退稅政策擴(kuò)大入境消費(fèi)的通知》要求，市商務(wù)委等部門聯(lián)合制定了《上海市優(yōu)化離境退稅消費(fèi)環(huán)境行動方案（2025-2027年）》，已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　上海市商務(wù)委員會 國家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局

　　上海市財政局 上海市文化和旅游局

　　中華人民共和國上海海關(guān) 中國人民銀行上?？偛?/p>

　　2025年6月27日

上海市優(yōu)化離境退稅消費(fèi)環(huán)境行動方案（2025-2027年）

　　按照國家關(guān)于優(yōu)化離境退稅政策擴(kuò)大入境消費(fèi)的總體部署，發(fā)揮中國入境旅游第一站作用，將上海打造成為離境退稅網(wǎng)點(diǎn)布局合理，商品種類豐富，客戶服務(wù)周到，“買、驗(yàn)、退”綜合體驗(yàn)滿意的離境退稅標(biāo)桿城市。到2027年，我市離境退稅商店超3000家、網(wǎng)點(diǎn)超10000個，“即買即退”商店占比超80%，商業(yè)集中場所設(shè)立集中退付服務(wù)點(diǎn)的占比超80%，在入境人員消費(fèi)相對集中的中心城區(qū)，實(shí)現(xiàn)離境退稅商店全覆蓋。離境退稅消費(fèi)規(guī)模比2024年翻兩番，國產(chǎn)品牌退稅銷售額占比提升至30%以上，更好地把入境流量轉(zhuǎn)化成消費(fèi)增量，有效擴(kuò)大入境消費(fèi)，暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)，提升上海國際消費(fèi)中心城市能級。

　　一、擴(kuò)大離境退稅網(wǎng)點(diǎn)覆蓋范圍

　?。ㄒ唬┰黾与x境退稅商店數(shù)量。在大型商圈、步行街、旅游景區(qū)、度假區(qū)、文博場所、機(jī)場、客運(yùn)港口、酒店、體育場館等增設(shè)退稅商店，全面覆蓋境外游客集中的購物中心、百貨商店、品牌專賣店、機(jī)場商店等，重點(diǎn)拓展旅游景區(qū)商店、古鎮(zhèn)沿街商店、文博場所紀(jì)念品商店、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園特色商店、主題樂園購物商店、星級賓館內(nèi)設(shè)商店、國際賽事體育場館周邊商店等。引導(dǎo)在展覽場所注冊經(jīng)營的商店申請成為離境退稅商店，將離境退稅服務(wù)覆蓋至展會。在16個區(qū)全覆蓋基礎(chǔ)上，推動離境退稅商店開展“即買即退”業(yè)務(wù)，有條件的商店設(shè)立“即買即退”集中退付點(diǎn)，推動“即買即退”集中退付點(diǎn)擴(kuò)圍。（市商務(wù)委、市文化旅游局、市稅務(wù)局、各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ǘ┘哟笸鼐W(wǎng)點(diǎn)支持力度。支持離境退稅商店購置離境退稅業(yè)務(wù)所需的計算機(jī)、打印機(jī)、護(hù)照驗(yàn)證機(jī)、翻譯機(jī)等設(shè)備，對購置設(shè)備費(fèi)用的50%予以補(bǔ)貼，對品牌專賣店最高補(bǔ)貼5000元人民幣，對百貨商店、奧特萊斯及購物中心等最高補(bǔ)貼10000元人民幣。推動退稅代理機(jī)構(gòu)減免商戶日常經(jīng)營所需的適配產(chǎn)品相關(guān)費(fèi)用，普通退稅商戶減免一年，“即買即退”商戶減免兩年，并免費(fèi)提供宣傳物料，免費(fèi)提供集中或上門培訓(xùn)。（市商務(wù)委、市財政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（三）打造離境退稅特色區(qū)域載體。在國際級消費(fèi)集聚區(qū)打造一批離境退稅特色商圈，覆蓋購物中心、百貨商店、開放式街區(qū)商業(yè)、沿街商鋪等多種零售業(yè)態(tài)，集成商店“即買即退”、商場集中退付等便捷退稅模式。在武安街區(qū)、巨富長街區(qū)、新天地、愚園路等打造一批離境退稅特色街區(qū)。在全市A級景區(qū)打造一批離境退稅特色古鎮(zhèn)、主題樂園、文博場館、特色文創(chuàng)園等離境退稅旅游地標(biāo)。推動離境退稅商店集群化發(fā)展。（市商務(wù)委、市文化旅游局、各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄋ模﹥?yōu)化離境退稅商店備案流程。符合條件的商店向其主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提交備案資料，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)在收齊備案資料的5個工作日內(nèi)完成備案。開展“預(yù)約集中辦”服務(wù)，由連鎖門店總部對其所屬門店進(jìn)行離境退稅商店集中備案。允許納稅信用級別M級的新開商店申請成為退稅商店。（市稅務(wù)局、各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　二、豐富離境退稅商品品類

　?。ㄎ澹╁噙x上海特色商品。依托“時尚八品”“上海禮物”“上海特色伴手禮”等特色商品優(yōu)選機(jī)制，培育打造具有上海城市特色及海派文化辨識度的“城市禮物”“必購必帶”等高品質(zhì)特色產(chǎn)品，上海制造的化妝美品、運(yùn)動優(yōu)品、智能用品、工藝精品等產(chǎn)品，引導(dǎo)其進(jìn)入退稅商店。（市商務(wù)委、市文化旅游局、市經(jīng)濟(jì)信息化委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。┨嵘龂a(chǎn)品牌商品供給水平。增加老字號產(chǎn)品、智能產(chǎn)品、非遺產(chǎn)品、工藝美術(shù)產(chǎn)品、地理標(biāo)志產(chǎn)品、文化創(chuàng)意產(chǎn)品、名優(yōu)特產(chǎn)、體育用品等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供應(yīng)。支持非遺、老字號與國潮品牌聯(lián)動，推出一批新中式服裝、精品瓷器等跨界融合產(chǎn)品。積極引導(dǎo)國貨潮品商店、老字號商店、文創(chuàng)商店、主理人品牌店等申請成為退稅商店，開設(shè)國產(chǎn)品牌旗艦店，打造離境退稅購物地標(biāo)。（市商務(wù)委、市文化旅游局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　三、提升離境退稅便利化水平

　?。ㄆ撸┎荚O(shè)離境退稅智能終端設(shè)備。在浦東國際機(jī)場、虹橋國際機(jī)場旅客通關(guān)后的便利位置布設(shè)“即買即退”郵箱和自助退稅機(jī)，支持旅客自助辦理離境退稅業(yè)務(wù)。在全市開單量大的退稅商店布設(shè)自助開單機(jī)。（市稅務(wù)局、市商務(wù)委、各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ò耍┩貙掚x境退稅退付渠道?！凹促I即退”商店、集中退付點(diǎn)備足零錢，滿足現(xiàn)金退付的需求。在“即買即退”的退付環(huán)節(jié)探索開通電子退付方式，實(shí)現(xiàn)即時到賬功能。（市商務(wù)委、市稅務(wù)局、人民銀行上海總部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ň牛┩瞥鲵?yàn)核便利措施。推動具備條件的商店對退稅物品進(jìn)行封裝打碼,實(shí)現(xiàn)海關(guān)免拆封驗(yàn)核退稅商品。探索在國際機(jī)場開展自助驗(yàn)核試點(diǎn)。完善郵輪港口退稅服務(wù)。（市商務(wù)委、上海海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ┩晟齐x境退稅金融服務(wù)。對境外旅客選擇使用離境退稅“即買即退”服務(wù)的，通過延長信用卡預(yù)授權(quán)有效時限或其他方式優(yōu)化信用卡配套服務(wù)。探索開發(fā)小額“即買即退”保險產(chǎn)品，提升“即買即退”便利化水平。（市商務(wù)委、人民銀行上海總部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　四、優(yōu)化離境退稅服務(wù)環(huán)境

　?。ㄊ唬┫抡{(diào)離境退稅起退點(diǎn)。同一境外旅客同一日在同一退稅商店購買退稅物品金額達(dá)到200元人民幣，可以申請辦理離境退稅。（市財政局、市稅務(wù)局、上海海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ┨岣攥F(xiàn)金退稅限額。同一境外旅客同一日在同一退稅商店購買退稅物品申請‘即買即退’退稅限額上調(diào)至20000元人民幣，覆蓋國際品牌、高端電子產(chǎn)品等高單價商品需求。（市財政局、市稅務(wù)局、上海海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十三）推廣上海離境退稅標(biāo)識。在全國統(tǒng)一離境退稅商店標(biāo)識基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌設(shè)計兼具國際化審美與本土辨識度的上海離境退稅推廣標(biāo)識，在離境退稅商店、集中退付點(diǎn)、機(jī)場和口岸張貼。指導(dǎo)退稅商店、“即買即退”辦理點(diǎn)在商店入口、收銀臺、導(dǎo)購牌設(shè)置明顯的離境退稅標(biāo)識，方便旅客便捷辦稅。（市商務(wù)委、市稅務(wù)局、上海海關(guān)、各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ模┨嵘x境退稅導(dǎo)引體驗(yàn)。推出多語種版本的《上海離境退稅服務(wù)指南》。推出全市離境退稅商店電子地圖并接入一站式聚合應(yīng)用平臺“入境通easy go”、城市生活智能體“滬小游”以及面向境外旅客的旅游平臺、導(dǎo)航平臺、支付應(yīng)用等，實(shí)現(xiàn)退稅商店“即查即達(dá)”。（市文化旅游局、市政府 外辦、市商務(wù)委、市稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十五）開展離境退稅購物優(yōu)惠和宣傳推廣活動。結(jié)合“購在中國”系列活動，在首發(fā)上海、五五購物節(jié)、“上海之夏”國際消費(fèi)季等促消費(fèi)活動及中國國際進(jìn)口博覽會等國際展會期間，組織商場開展離境退稅購物優(yōu)惠活動。依托上海國際服務(wù)門戶以及退稅代理機(jī)構(gòu)和參與退付的支付機(jī)構(gòu)等的海外分支機(jī)構(gòu)，在東南亞、日韓、中東、歐洲等市場圍繞離境退稅及相關(guān)購物活動進(jìn)行廣泛宣傳和推廣。（市商務(wù)委、市政府外辦、各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ┨岣唠x境退稅商品質(zhì)量保證。離境退稅商店出售的商品不符合質(zhì)量要求的，對未離境的消費(fèi)者依規(guī)提供退貨或換貨服務(wù)。（市商務(wù)委、市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）