各市、縣（市、區(qū)）財(cái)政局、交通運(yùn)輸局：

為進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金使用管理，提高財(cái)政資金使用績效，省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳制定了《浙江省交通運(yùn)輸發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程中如有問題，請及時(shí)反饋。

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浙江省財(cái)政廳

浙江省交通運(yùn)輸廳

2024年12月31日

（此件公開發(fā)布）

浙江省交通運(yùn)輸發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法

一、總則

（一）為加強(qiáng)和規(guī)范浙江省交通運(yùn)輸發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金）管理，提高財(cái)政資金使用效益，推進(jìn)高水平交通強(qiáng)省建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》等相關(guān)法規(guī)制度，制訂本辦法。

（二）專項(xiàng)資金是指由省級財(cái)政預(yù)算安排，用于支持全省公路、水運(yùn)、通用航空等綜合交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金。

（三）專項(xiàng)資金實(shí)施期限原則上為3年。到期后，省交通運(yùn)輸廳會(huì)同省財(cái)政廳對專項(xiàng)資金3年實(shí)施總體情況開展績效評價(jià)，根據(jù)評價(jià)結(jié)果，適時(shí)調(diào)整專項(xiàng)資金政策。

（四）專項(xiàng)資金按照“事權(quán)為主、量力而行、突出績效、分配透明”的原則進(jìn)行分配、使用和管理。

（五）專項(xiàng)資金由財(cái)政和交通運(yùn)輸部門共同管理。

省財(cái)政廳牽頭制定資金管理辦法，負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金預(yù)算安排，審核資金分配建議方案。省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)研究提出資金分配建議方案和績效目標(biāo)，對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)管，做好專項(xiàng)資金績效管理。省級指導(dǎo)市縣做好相關(guān)工作。

市、縣（市、區(qū)）（以下簡稱市縣）財(cái)政、交通運(yùn)輸部門根據(jù)專項(xiàng)資金支持內(nèi)容，負(fù)責(zé)項(xiàng)目儲(chǔ)備、績效目標(biāo)申報(bào)、資金分配、項(xiàng)目實(shí)施和管理等具體工作。

二、支持對象和支持方式

（六）專項(xiàng)資金重點(diǎn)保障省級履行相應(yīng)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，省級可綜合考慮不同時(shí)期發(fā)展目標(biāo)和市縣財(cái)力水平，對市縣事權(quán)事項(xiàng)給予一定的資金支持。重點(diǎn)支持內(nèi)容如下：

1.普通國省道支出；

2.內(nèi)河航道及沿海港口支出；

3.農(nóng)村公路支出；

4.通用航空和低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展支出；

5.綜合交通應(yīng)急保障支出；

6.交通運(yùn)輸行業(yè)監(jiān)管及執(zhí)法支出；

7.綜合交通運(yùn)輸發(fā)展支出；

8.省委省政府明確的重點(diǎn)工作任務(wù)。

（七）【普通國省道支出】是指用于普通國省道建設(shè)養(yǎng)護(hù)中由省級承擔(dān)支出責(zé)任部分的支出，主要包括普通國省道新改建、養(yǎng)護(hù)工程和日常性養(yǎng)護(hù)等支出。

普通國道新改建和養(yǎng)護(hù)工程支出分配采用項(xiàng)目法。

普通省道新改建和養(yǎng)護(hù)工程支出分配采用因素法，根據(jù)建設(shè)任務(wù)、養(yǎng)護(hù)工程任務(wù)、公路里程、技術(shù)等級等予以分配。按任務(wù)清單管理。

普通國省道日常性養(yǎng)護(hù)分配采用因素法，根據(jù)建設(shè)任務(wù)、公路里程、技術(shù)等級、地方財(cái)力水平和年度績效完成情況等予以分配。主要用于養(yǎng)護(hù)機(jī)具設(shè)備購置及維護(hù)、養(yǎng)護(hù)站房建設(shè)修繕、公路服務(wù)附屬設(shè)施、標(biāo)志標(biāo)線更新維護(hù)、綠化管養(yǎng)、公路和隧道照明、國道交調(diào)站點(diǎn)建設(shè)、公路承災(zāi)體普查、監(jiān)測預(yù)警等支出。

（八）【內(nèi)河航道及沿海港口支出】是指用于重要內(nèi)河水運(yùn)及沿海公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)養(yǎng)護(hù)發(fā)展中由省級承擔(dān)支出責(zé)任部分的支出，主要包括內(nèi)河航道和沿海公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及維護(hù)、內(nèi)河航道專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)及例行養(yǎng)護(hù)等支出。陸島交通碼頭建設(shè)（含提升改造）由市縣承擔(dān)支出責(zé)任，省級對列入省級規(guī)劃的陸島碼頭建設(shè)（含提升改造）項(xiàng)目給予一定時(shí)期內(nèi)支持。

內(nèi)河航道新改建和專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)、沿海公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、陸島交通碼頭等支出分配采用項(xiàng)目法。

內(nèi)河航道例行養(yǎng)護(hù)支出分配采用因素法，根據(jù)航道里程、性質(zhì)、現(xiàn)狀等級、使用年限等因素予以分配。主要用于航道疏浚、清障打撈、航標(biāo)、航道整治建筑物等航道設(shè)施維護(hù)、交調(diào)站管理服務(wù)設(shè)施維護(hù)、航道綠化養(yǎng)護(hù)、航道管理船艇建設(shè)運(yùn)行及維護(hù)、航道養(yǎng)護(hù)管理站房及碼頭建設(shè)修繕、水上錨泊區(qū)及服務(wù)區(qū)建設(shè)運(yùn)行維護(hù)等支出。

沿海港口公共基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)支出分配采用因素法，根據(jù)沿海公共航道里程等級、陸島碼頭規(guī)模、沿海錨泊區(qū)規(guī)模等因素予以分配。主要用于沿海航道疏浚、清障打撈、防波堤、錨地、陸島碼頭維護(hù)、航標(biāo)維護(hù)、航道測流及水深監(jiān)測等航道設(shè)施維護(hù)等支出。

（九）【農(nóng)村公路支出】是指省級根據(jù)“四好農(nóng)村路”助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略任務(wù)，對市縣農(nóng)村公路建設(shè)和日常養(yǎng)護(hù)給予一定時(shí)期資金支持的支出。

農(nóng)村公路建設(shè)支出分配采用因素法，根據(jù)農(nóng)村公路建設(shè)投資任務(wù)、里程、技術(shù)狀況、“四好農(nóng)村路”全國示范縣創(chuàng)建、城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展水平、農(nóng)村物流發(fā)展水平、農(nóng)村公路災(zāi)毀保險(xiǎn)、渡口渡運(yùn)能力建設(shè)等因素予以分配。主要用于農(nóng)村公路建設(shè)、農(nóng)村客運(yùn)、農(nóng)村貨運(yùn)、農(nóng)村渡運(yùn)等支出。按任務(wù)清單管理。

農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)支出分配采用因素法，根據(jù)農(nóng)村公路行政等級、農(nóng)村公路里程、定額補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等予以分配。

（十）【通用航空和低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展支出】是指省級根據(jù)我省通用航空和低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，對市縣通用機(jī)場建設(shè)運(yùn)營等給予一定時(shí)期資金支持的支出，主要包括通用機(jī)場建設(shè)、運(yùn)營、短途運(yùn)輸及低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展支出。

通用機(jī)場建設(shè)支出分配采用項(xiàng)目法。

通用機(jī)場運(yùn)營、短途運(yùn)輸及省級低空飛行服務(wù)站建設(shè)、運(yùn)營支出采用因素法，根據(jù)通用機(jī)場年度飛行架次、短途航線飛行班次、省級低空飛行服務(wù)站建設(shè)及運(yùn)營等因素予以分配。主要用于通用機(jī)場及省級低空飛行服務(wù)站設(shè)施設(shè)備運(yùn)營維護(hù)及更新、短途運(yùn)輸航空燃油保障、低空目視航圖制作、省級低空飛行平臺信息維護(hù)及設(shè)備更新等。按任務(wù)清單管理。

低空經(jīng)濟(jì)“先飛區(qū)”試點(diǎn)建設(shè)支出采用競爭性分配。

（十一）【綜合交通應(yīng)急保障支出】是指綜合交通應(yīng)急保障中由省級承擔(dān)支出責(zé)任部分的支出，主要包括公路水路應(yīng)急保障基地建設(shè)及運(yùn)營、應(yīng)急搶險(xiǎn)裝備設(shè)施配置及維保、應(yīng)急演練等支出。

綜合交通應(yīng)急保障支出采用因素法，根據(jù)年度工作任務(wù)、應(yīng)急裝備配置計(jì)劃等因素予以分配。主要用于應(yīng)急基地建設(shè)及維保、室外場地硬化、應(yīng)急裝備設(shè)備配置及維保（含大型起重船及拖輪）、應(yīng)急船艇燃油、應(yīng)急隊(duì)伍管理、全省性交通應(yīng)急演練等支出，按任務(wù)清單管理。

（十二）【交通運(yùn)輸行業(yè)監(jiān)管及執(zhí)法支出】是指交通運(yùn)輸行業(yè)監(jiān)管及綜合執(zhí)法履職能力建設(shè)中由省級承擔(dān)支出責(zé)任部分的支出，主要包括交通運(yùn)輸執(zhí)法設(shè)施建設(shè)與裝備配備及運(yùn)維、公路與運(yùn)輸服務(wù)監(jiān)管、水路運(yùn)輸及港口服務(wù)監(jiān)管等支出。

交通運(yùn)輸行業(yè)監(jiān)管和執(zhí)法支出采用因素法，根據(jù)年度建設(shè)計(jì)劃或工作任務(wù)、公路里程、航道里程、道路運(yùn)輸車輛及企業(yè)數(shù)量、水路運(yùn)輸（含港口）企業(yè)數(shù)量及運(yùn)力規(guī)模、貨物吞吐量及貨運(yùn)量、年度績效完成情況等因素予以分配。主要用于交通運(yùn)輸執(zhí)法設(shè)施及執(zhí)法站所建設(shè)、執(zhí)法裝備配備、執(zhí)法實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)及相關(guān)運(yùn)維、司機(jī)之家運(yùn)營、執(zhí)法（公務(wù)）船艇配置及維保、船舶（含漁船）檢驗(yàn)、信息化系統(tǒng)建設(shè)及運(yùn)維等與服務(wù)監(jiān)管相關(guān)支出。按任務(wù)清單管理。

（十三）【綜合交通運(yùn)輸發(fā)展支出】是指根據(jù)中央及省委省政府重大決策部署，對綜合交通運(yùn)輸發(fā)展專項(xiàng)性工作按照專項(xiàng)政策給予階段性資金支持的支出，主要包括公路水路基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級、現(xiàn)代化交通物流體系、交通領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新、綜合交通運(yùn)輸綠色低碳發(fā)展、一流強(qiáng)港建設(shè)發(fā)展、綜合交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通科技與成果轉(zhuǎn)化等支出。

綜合交通運(yùn)輸發(fā)展支出采用因素法或競爭性分配等形式，根據(jù)年度建設(shè)計(jì)劃、實(shí)施方案、工作任務(wù)等因素予以分配。按任務(wù)清單管理。

三、項(xiàng)目組織

（十四）采用項(xiàng)目法分配的事項(xiàng)，納入項(xiàng)目庫實(shí)行全過程管理。對納入項(xiàng)目庫的公路水路建設(shè)項(xiàng)目，省交通運(yùn)輸廳根據(jù)市縣申請和省級財(cái)政明確的補(bǔ)助資金總量，核定省級補(bǔ)助資金，出具省級補(bǔ)助資金意見。對未出具省級補(bǔ)助資金意見的項(xiàng)目，原則上不納入專項(xiàng)資金支持。已出具省級補(bǔ)助意見的項(xiàng)目，自意見下發(fā)日起2年內(nèi)未開工的，省級補(bǔ)助意見自動(dòng)失效。

（十五）采用因素法分配的事項(xiàng)，實(shí)行任務(wù)清單管理的，由省交通運(yùn)輸廳組織市縣交通運(yùn)輸主管部門開展項(xiàng)目儲(chǔ)備和申報(bào)，經(jīng)審核后下達(dá)任務(wù)清單，市縣根據(jù)清單內(nèi)項(xiàng)目實(shí)際情況確定資金使用。不按任務(wù)清單管理的，市縣按照明確的因素分配方案、具體支出內(nèi)容和使用方向執(zhí)行。

四、分配、下達(dá)和使用管理

（十六）省財(cái)政廳會(huì)同省交通運(yùn)輸廳確定項(xiàng)目法和因素法管理的資金規(guī)模。省交通運(yùn)輸廳根據(jù)年度專項(xiàng)資金總規(guī)模、實(shí)施計(jì)劃及因素分配方案，提出專項(xiàng)資金安排建議，并細(xì)化資金績效目標(biāo)。

（十七）省財(cái)政廳會(huì)同省交通運(yùn)輸廳在11月30日前，按不低于專項(xiàng)資金規(guī)模的70％提前下達(dá)下一年度資金，并將任務(wù)清單和績效目標(biāo)提前預(yù)告市縣；剩余資金待省人代會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算后60日內(nèi)下達(dá)，一并下達(dá)年度確定的任務(wù)清單和績效目標(biāo)。

（十八）市縣在收到省級正式下達(dá)資金文件后，嚴(yán)格按照“先有項(xiàng)目后有預(yù)算，先有預(yù)算后有執(zhí)行，沒有預(yù)算不得支出”的要求，及時(shí)將專項(xiàng)資金落實(shí)到具體項(xiàng)目和實(shí)施單位。

（十九）專項(xiàng)資金不得用于人員經(jīng)費(fèi)及基本支出、樓堂館所等與交通項(xiàng)目建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作無關(guān)的支出，不得用于平衡本級預(yù)算。

因素法資金原則上用于省級下達(dá)的項(xiàng)目和任務(wù)，在完成既定任務(wù)目標(biāo)的前提下，市縣可按照集中財(cái)力辦大事原則，在專項(xiàng)資金支持范圍內(nèi)統(tǒng)籌安排。

項(xiàng)目法資金因建設(shè)條件或進(jìn)度發(fā)生變化、項(xiàng)目竣工決算結(jié)余等原因，需對已下達(dá)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整的，市縣應(yīng)按規(guī)定向省級履行調(diào)整程序。

五、績效管理和監(jiān)督

（二十）省交通運(yùn)輸廳應(yīng)建立健全專項(xiàng)資金預(yù)算績效管理機(jī)制，組織開展專項(xiàng)資金績效評價(jià)，評價(jià)結(jié)果作為完善專項(xiàng)資金政策及預(yù)算資金分配的重要依據(jù)。

市縣按照“誰使用、誰負(fù)責(zé)”原則，承擔(dān)專項(xiàng)資金的分配使用、支出進(jìn)度、績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)等全過程績效管理的主體責(zé)任。市縣應(yīng)在年度結(jié)束后開展專項(xiàng)資金績效評價(jià)，并將績效評價(jià)結(jié)果及時(shí)上報(bào)省級交通運(yùn)輸及財(cái)政部門；對審計(jì)、績效評價(jià)等發(fā)現(xiàn)的各類問題，市縣應(yīng)及時(shí)整改，整改不到位的，省級將視情給予資金調(diào)劑、收回等懲戒措施。

（二十一）專項(xiàng)資金使用管理接受審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政等部門的監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)截留、擠占、挪用或騙取專項(xiàng)資金等違法違紀(jì)行為，追繳其獲得的專項(xiàng)資金，并依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。各級財(cái)政、交通運(yùn)輸部門及其工作人員存在違反規(guī)定審批、分配、撥付、使用和管理資金，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送有權(quán)機(jī)關(guān)處理。

六、附則

（二十二）本辦法自2025年2月1日起施行?！墩憬∝?cái)政廳 浙江省交通運(yùn)輸廳關(guān)于印發(fā)浙江省交通運(yùn)輸發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法的通知》（浙財(cái)建〔2021〕8號）同時(shí)廢止。本辦法3年實(shí)施期限到期，在新一輪辦法修訂出臺前仍按本辦法執(zhí)行。

（二十三）市縣財(cái)政、交通運(yùn)輸部門可參照本辦法制定實(shí)施細(xì)則，報(bào)省財(cái)政廳和省交通運(yùn)輸廳備案。