自治區(qū)本級有關單位，各市、縣（區(qū)）財政局：

為進一步加強我區(qū)彩票公益金管理，切實提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國預算法實施條例》《彩票管理條例》《彩票管理條例實施細則》《財政部關于印發(fā)〈彩票公益金管理辦法〉的通知》（財綜〔2021〕18號）等有關規(guī)定，制訂了《寧夏回族自治區(qū)彩票公益金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。?

附件：寧夏回族自治區(qū)彩票公益金管理辦法

寧夏回族自治區(qū)財政廳

2024年7月4日

（此件公開發(fā)布）

?

附件

寧夏回族自治區(qū)彩票公益金管理辦法

?

第一章 ?總 ? 則

第一條 ?為規(guī)范和加強彩票公益金籌集、分配和使用管理，健全彩票公益金監(jiān)督機制，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國預算法實施條例》《彩票管理條例》《彩票管理條例實施細則》《財政部關于印發(fā)〈彩票公益金管理辦法〉的通知》（財綜〔2021〕18號）等有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條? 本辦法所稱彩票公益金是指按規(guī)定比例從全區(qū)彩票發(fā)行銷售收入中提取留歸我區(qū)使用的彩票公益金（以下簡稱彩票公益金）。

逾期未兌獎的獎金納入彩票公益金。

第三條 ?彩票公益金納入政府性基金預算管理，結余結轉按有關規(guī)定執(zhí)行。

第四條 ?彩票公益金實行自治區(qū)級統(tǒng)一管理，分級使用。

自治區(qū)財政廳負責彩票公益金的收繳管理，審核、批復彩票公益金年度收支預算，監(jiān)督彩票公益金的籌集、分配、使用等。

市、縣（區(qū)）財政部門負責補助本地區(qū)彩票公益金的分配、使用管理和監(jiān)督。

各級民政、體育部門及其他彩票公益金使用部門，負責編制本部門彩票公益金年度收支預算和決算，組織項目申報、項目審核、項目實施，嚴格支出管理，實施績效監(jiān)控，報送預算執(zhí)行情況，開展績效自評和信息公開等。

第五條 ?彩票公益金的管理和使用應當嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)和財務規(guī)章制度，主動接受人大、審計、財政和社會監(jiān)督。

第二章 ?收繳管理

第六條 ?從全區(qū)彩票銷售收入提取的彩票公益金由自治區(qū)彩票銷售機構根據(jù)國務院批準的彩票公益金分配政策和財政部批準的提取比例，按照每月彩票銷售額據(jù)實結算后分別上繳中央財政和自治區(qū)財政。

逾期未兌獎的彩票獎金由彩票銷售機構全額上繳自治區(qū)財政。

第七條 ?上繳自治區(qū)財政的彩票公益金，由自治區(qū)財政廳負責執(zhí)收，具體收繳程序為:

（一）自治區(qū)彩票銷售機構于每月5日前向自治區(qū)財政廳報送《上繳自治區(qū)財政的彩票公益金申報表》（見附件1）及相關材料，申報上月彩票銷售金額和應上繳自治區(qū)財政的彩票公益金金額；

（二）自治區(qū)財政廳在每月10日前完成申報資料的審核工作，核定繳款金額；

（三）自治區(qū)彩票銷售機構于每月15日前，按照非稅收入收繳流程將核定金額上繳自治區(qū)財政。

第八條 ?自治區(qū)彩票銷售機構應當于每季度終了、年度終了后15日內，向自治區(qū)財政廳報送《彩票公益金統(tǒng)計報表》（見附件2），相關重大問題應隨時報告。

第九條 ?自治區(qū)財政廳應當于年度終了后30日內，完成上一年度應繳自治區(qū)財政彩票公益金的清算及收繳工作。

第三章 ?分配管理

第十條 ?彩票公益金的管理、分配，應當充分體現(xiàn)公益屬性，突出支持重點，并向社會弱勢群體等傾斜。堅持科學規(guī)范、厲行節(jié)約，依法依規(guī)安排預算。堅持統(tǒng)籌謀劃、講求績效，發(fā)揮資金使用效益。

第十一條 ?自治區(qū)彩票公益金專項用于社會福利、體育等社會公益事業(yè)。

第十二條 ?用于社會福利事業(yè)的彩票公益金應當遵循福利彩票“扶老、助殘、救孤、濟困”的發(fā)行宗旨，主要用于資助為老年人、殘疾人、兒童和其他基本生活特別困難人員等特殊群眾提供服務的社會福利項目，以及符合宗旨的其他社會公益項目。

（一）老年人福利：主要用于推進我區(qū)養(yǎng)老服務發(fā)展，支持城鄉(xiāng)老年社會福利機構[z1][z2]、城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務設施和其他符合支持條件的為老服務機構的建設、維修、改造及設施設備配置；實施特殊困難老年人居家適老化改造工程；政府購買養(yǎng)老服務項目；其他政策性老年人福利類項目等。

（二）殘疾人福利：主要用于支持殘疾人康復救助；殘疾人福利機構[z3]建設、維修、改造和康復輔助器具、設施設備配置；以及困境殘疾人家庭無障礙改造等。

（三）兒童福利：主要用于支持兒童福利機構[z4]和未成年人救助保護機構的建設、維修、改造和設施設備配置；政府購買兒童服務項目；資助“孤兒醫(yī)療康復明天計劃”項目；以及符合宗旨的兒童福利體系建設項目等。

（四）其他社會公益：主要用于支持符合宗旨的志愿服務和社會慈善項目；其他符合宗旨的社會公益項目。

第十三條 ?用于體育事業(yè)的彩票公益金主要用于落實全民健身國家戰(zhàn)略，提升競技體育綜合實力，豐富體育供給，推動群眾體育和競技體育協(xié)調發(fā)展，推進體育強國建設。

（一）群眾體育項目：主要用于支持體育設施建設（維修）和設施配置、資助群眾體育組織和隊伍建設、組織開展全民健身活動、組織開展全民健身科學研究與宣傳、組織開展國民體質監(jiān)測和科學健身指導、推廣普及運動項目和國家體育鍛煉標準、開展體育教練員和社會體育指導員培訓等。

（二）競技體育項目：主要用于資助青少年體育工作和后備人才培養(yǎng)、足球改革發(fā)展、舉辦或承辦自治區(qū)級綜合性或單項體育賽事、備戰(zhàn)和組隊參加自治區(qū)級以上高水平賽事、改善自治區(qū)級運動隊（含聯(lián)辦隊）訓練比賽設施條件、反興奮劑體系建設等。

（三）經(jīng)自治區(qū)財政廳和自治區(qū)體育局批準的其他體育事業(yè)支出。

第十四條 ?用于其他社會公益事業(yè)的彩票公益金，主要用于自治區(qū)黨委、政府批準的其他社會公益事業(yè)，自治區(qū)確定的重點投向公益事業(yè)，以及促進社會發(fā)展和進步的其他社會公益事業(yè)。

第十五條 ?加強彩票公益金與一般公共預算的統(tǒng)籌銜接。原則上彩票公益金與一般公共預算不重復安排項目，如有特殊情況確需同時安排支出的項目，要制定統(tǒng)一的資金管理辦法，實行統(tǒng)一的資金分配方式。

第四章 ?使用管理

第十六條 ?彩票公益金不得用于以下方面的支出：

（一）已有財政撥款保障的各類工資福利、獎金等人員支出；

（二）與實施彩票公益金項目無直接關系的人員支出、日常運轉支出及其他支出；

（三）公務接待、公務用車購置及運行等支出；

（四）以營利為目的的相關支出；

（五）建設樓堂館所及職工住宅；

（六）其他國家規(guī)定禁止列支的支出。

第十七條 ?彩票公益金使用單位為基金會的，可據(jù)實列支管理費，即基金會為組織和實施彩票公益金項目活動所發(fā)生的管理性質的支出，使用情況應向社會公告。管理費最高列支比例不得超過本單位當年彩票公益金項目支出的2.5%。相關資金使用管理辦法應對報批程序、支出范圍等作出具體規(guī)定。

第十八條 ?自治區(qū)財政安排用于社會福利事業(yè)和體育事業(yè)的彩票公益金，按照以下程序執(zhí)行：

（一）自治區(qū)財政廳根據(jù)彩票銷售機構確定的彩票公益金收入籌集規(guī)模預計數(shù)，按照預算管理相關政策規(guī)定和彩票公益金分配政策，核定各部門分配使用的彩票公益金預算控制數(shù)。由自治區(qū)民政廳、體育局、殘聯(lián)在預算控制數(shù)額度內，以項目庫為基礎提出項目支出預算安排建議，按規(guī)定報自治區(qū)財政廳審核。

（二）安排自治區(qū)本級部門使用的彩票公益金，列入自治區(qū)民政廳、體育局、殘聯(lián)部門預算，按規(guī)定程序批復。自治區(qū)民政廳、體育局、殘聯(lián)根據(jù)自治區(qū)財政廳批復的預算，組織實施和管理。

（三）安排市、縣（區(qū)）使用的彩票公益金，列入自治區(qū)對市縣轉移支付預算，由自治區(qū)財政廳分別會同自治區(qū)民政廳、體育局、殘聯(lián)確定資金分配原則，自治區(qū)民政廳、體育局、殘聯(lián)按職責提出分市、縣（市）建議數(shù)，報自治區(qū)財政廳審核后下達。

第十九條 ?自治區(qū)財政安排用于其他社會公益事業(yè)按照以下程序執(zhí)行：

（一）用于支持市、縣（區(qū)）社會公益事業(yè)發(fā)展的彩票公益金，由自治區(qū)財政廳負責提出資金分配建議，列入自治區(qū)對市縣轉移支付預算，按規(guī)定程序報批后下達。

（二）申請使用彩票公益金的自治區(qū)本級部門（單位），應當按程序向自治區(qū)財政廳提交項目申報材料，自治區(qū)財政廳審核后提出預算安排意見，分別列入自治區(qū)本級支出和自治區(qū)對市縣轉移支付預算，并在部門預算中批復或下達市縣。

（三）市、縣（區(qū)）財政部門和自治區(qū)本級部門（單位）根據(jù)自治區(qū)財政廳下達（批復）的預算，按資金使用管理辦法組織實施和管理。項目資金支出預算因特殊原因需要進行調整的，應當報自治區(qū)財政廳批準。

第二十條 ?各級民政、體育等有關部門（單位）申請使用彩票公益金時，應當向同級財政部門提交項目申報材料。項目申報材料應當包括以下內容：

（一）項目申報書；

（二）項目可行性研究報告；

（三）項目實施方案；

（四）項目績效目標；

（五）同級財政部門要求報送的其他材料。

第二十一條 ?加強彩票公益金項目管理，完善項目庫建設，建立健全項目入庫評審機制和項目滾動管理機制。

第二十二條 ?彩票公益金項目支出預算批準后，應當嚴格執(zhí)行，不得擅自調整。

第二十三條 ?彩票公益金資金支付按照財政國庫集中支付制度有關規(guī)定執(zhí)行。彩票公益金使用過程中涉及政府采購和政府購買服務的，按照政府采購和政府購買服務有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條 ?各級民政、體育等彩票公益金使用部門應當于每年3月底前向同級財政部門報送上一年度彩票公益金使用情況。具體包括：

（一）項目組織實施情況；

（二）項目資金使用和結余情況；

（三）項目社會效益和經(jīng)濟效益；

（五）同級財政部門要求報送的其他材料。

第五章 ?績效管理

第二十五條 ?各級財政及民政、體育等彩票公益金使用部門（單位）應當加強彩票公益金全過程績效管理，建立彩票公益金績效評價常態(tài)化機制，提高彩票公益金配置效率和使用效益。

第二十六條 ?各級民政、體育等彩票公益金使用部門（單位）應當按照財政部門預算績效管理制度，有序開展事前績效評估，科學合理設定績效目標，對照績效目標做好績效監(jiān)控、績效評價，及時報送績效評價報告，公開績效信息。

第二十七條 ?各級財政及民政、體育等彩票公益金使用部門（單位）應當強化彩票公益金預算績效評價結果應用，將評價結果作為安排彩票公益金預算、完善政策和改進管理的重要依據(jù)。對評價結果較差的項目，限期整改，并視情況予以調減項目預算直至取消。

第六章 ?宣傳公告

第二十八條 ?彩票公益金資助的基本建設設施、設備或者社會公益活動等，應當以顯著方式標明“彩票公益金資助--中國福利彩票和中國體育彩票”標識。

第二十九條 ?自治區(qū)財政廳應當于每年4月底前，向自治區(qū)級人民政府和財政部提交上一年度彩票公益金籌集、分配和使用情況報告；每年6月底前，向社會公告上一年度彩票公益金的籌集、分配和使用情況。

第三十條 ?自治區(qū)民政廳、體育局等自治區(qū)級彩票公益金使用部門（單位），應當于每年6月底前，向社會公告上一年度本部門（單位）彩票公益金的使用規(guī)模、資助項目、執(zhí)行情況和實際效果等。具體包括：

（一）彩票公益金項目總體資金規(guī)模、支出內容、執(zhí)行情況等；

（二）彩票公益金具體項目的資金規(guī)模、支出內容、執(zhí)行情況等；

（三）彩票公益金項目支出績效目標及績效目標完成情況等；

（四）其它相關內容。

第七章 ?監(jiān)督檢查

第三十一條 ?彩票銷售機構應當嚴格按照本辦法的規(guī)定繳納彩票公益金，不得拒繳、拖欠、截留、擠占、挪用彩票公益金。

第三十二條 ?彩票公益金的使用部門（單位），應當按照同級財政部門批準的項目支出預算執(zhí)行，不得擠占、挪用、虛列、虛報冒領、套取彩票公益金，不得改變彩票公益金使用范圍。

第三十三條 ?自治區(qū)財政廳應當加強對自治區(qū)彩票公益金籌集管理，確保資金及時、足額上繳財政。各級財政部門應當加強彩票公益金分配、使用的監(jiān)督管理，確保彩票公益金按規(guī)定用途使用。

第三十四條 ?違反本辦法規(guī)定，拒繳、拖欠、截留、擠占、挪用、虛列、虛報冒領、套取彩票公益金，改變彩票公益金使用范圍的，不按規(guī)定向社會公告的，以及有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，依法責令改正，并視情況調減項目支出預算直至取消。對負有責任的領導人員和責任人員按照《中華人民共和國預算法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關法律法規(guī)規(guī)定追究責任；涉嫌犯罪的，依法移送有關機關處理。

第八章 ?附 ?? 則

第三十五條 ?自治區(qū)民政廳、自治區(qū)體育局等彩票公益金使用部門（單位），應根據(jù)本辦法之規(guī)定，制定本部門彩票公益金使用管理辦法，報自治區(qū)財政廳備案。

第三十六條 ?市縣（區(qū)）財政部門可根據(jù)本辦法規(guī)定，結合本地實際，制定本行政區(qū)域的彩票公益金使用管理辦法，報自治區(qū)財政廳備案。

第三十七條 ?本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期五年?！蹲灾螀^(qū)財政廳 自治區(qū)民政廳 自治區(qū)體育局關于印發(fā)<寧夏回族自治區(qū)彩票公益金管理辦法>的通知》（寧財規(guī)發(fā)〔2017〕7號）同時廢止。