各省轄市財政局，濟源示范區(qū)財政金融局、航空港區(qū)財政審計局，各縣（市）財政局，省直各部門、各單位，各高等院校，中央駐豫各單位，各有關(guān)企業(yè)：

為貫徹落實新時代人才強省戰(zhàn)略，加快我省高端會計人才隊伍建設(shè)，更好服務(wù)全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，我們研究制定了《河南省高端會計人才培養(yǎng)工程實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真做好組織實施工作。

2023年12月16日

附件

河南省高端會計人才培養(yǎng)工程實施方案

為貫徹落實新時代人才強省戰(zhàn)略，培養(yǎng)造就高素質(zhì)專業(yè)化會計人才隊伍，更好服務(wù)我省經(jīng)濟社會發(fā)展大局和財政管理工作全局，根據(jù)《財政部關(guān)于印發(fā)<會計行業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）>的通知》（財會〔2021〕34號）、《財政部關(guān)于印發(fā)<關(guān)于推進現(xiàn)代會計管理工作體系建設(shè)的指導(dǎo)意見>的通知》（財會〔2023〕2號）等要求，制定本實施方案。

一、總體思路

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，落實習(xí)近平總書記關(guān)于新時代人才工作新理念新戰(zhàn)略新舉措，緊緊圍繞省委建設(shè)國家創(chuàng)新高地戰(zhàn)略部署，錨定“兩個確保”，全面實施“十大戰(zhàn)略”，堅持高端引領(lǐng)、創(chuàng)新機制、以用為本、服務(wù)發(fā)展，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、開放包容、運行高效的會計人才培養(yǎng)體系，著力培養(yǎng)一批具有國際視野、戰(zhàn)略思維、知識結(jié)構(gòu)優(yōu)化、專業(yè)造詣較深、科學(xué)運用市場邏輯的高端會計專業(yè)人才，持續(xù)加強會計人才隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮財會監(jiān)督作用，為推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)河南實踐提供堅強的財會人才保障和智力支持。

二、目標任務(wù)

（一）培養(yǎng)目標

從2024年起，爭取用10年的時間，在我省培養(yǎng)造就50名左右精于財務(wù)會計管理、專業(yè)能力卓越、綜合素質(zhì)優(yōu)良、視野開闊、創(chuàng)新能力強且在全國具有一定知名度和影響力的全國高端會計人才；500名左右專業(yè)扎實、勇于創(chuàng)新、發(fā)展?jié)摿Υ?、業(yè)績顯著的省級高端會計人才，推動我省會計人才隊伍整體素質(zhì)全面提升，促進會計人才發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合。

（二）培養(yǎng)任務(wù)

1.用好財政部全國高端會計人才培養(yǎng)平臺。在現(xiàn)有全國高端會計人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)上，積極發(fā)動我省優(yōu)秀會計人才參加全國高端會計人才選拔，培養(yǎng)一批精通業(yè)務(wù)、善于管理、綜合素質(zhì)高、品德高尚的全國高端會計人才。

2.建設(shè)省級高端會計人才培養(yǎng)平臺。在統(tǒng)籌用好現(xiàn)有全國和我省會計領(lǐng)軍學(xué)員的基礎(chǔ)上，再培養(yǎng)500名左右省級高端會計人才。

（1）培養(yǎng)240名左右具有良好職業(yè)道德、新時代發(fā)展理念、管理創(chuàng)新能力、戰(zhàn)略思維能力、社會責任感的企業(yè)類高端會計人才隊伍，在資本運營、價值管理、風險管控、績效管理等方面發(fā)揮引領(lǐng)作用。

（2）培養(yǎng)140名左右具有較高政治素養(yǎng)、專業(yè)水平、管理能力的行政事業(yè)類高端會計人才隊伍，在有效實施政府會計標準體系、持續(xù)提升預(yù)算績效管理質(zhì)量、全面加強財會監(jiān)督效能等方面發(fā)揮引領(lǐng)作用。

（3）培養(yǎng)60名左右符合“政治型、職業(yè)型、專業(yè)型、復(fù)合型”要求的注冊會計師類高端會計人才隊伍，在提升會計師事務(wù)所治理水平、執(zhí)業(yè)質(zhì)量、服務(wù)經(jīng)濟社會能力、增強我省注冊會計師行業(yè)競爭力等方面發(fā)揮引領(lǐng)作用。

（4）培養(yǎng)60名左右具有良好師德師風、較強科研能力和教學(xué)水平的學(xué)術(shù)類高端會計人才，在加強會計理論和實踐應(yīng)用研究、推動會計學(xué)術(shù)創(chuàng)新和理論成果轉(zhuǎn)化、提升我省會計學(xué)術(shù)影響力等方面發(fā)揮引領(lǐng)作用。

三、選拔培養(yǎng)程序

（一）申報條件

培養(yǎng)對象主要從全省各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體及中央駐豫單位財會人員、會計師事務(wù)所注冊會計師、高校會計教學(xué)科研人員中擇優(yōu)產(chǎn)生，已入選國家和我省會計領(lǐng)軍或高端會計人才培養(yǎng)的人員不能再重復(fù)申報。申報人員應(yīng)政治立場堅定，具備良好職業(yè)道德，年齡一般不超過45周歲，具有經(jīng)濟管理類專業(yè)本科以上學(xué)歷。

其中：申報企業(yè)類高端會計人才，還應(yīng)具有會計專業(yè)技術(shù)中級及以上資格證書，申請時在大中型企業(yè)擔任會計機構(gòu)負責人或副職且年限滿3年，或在大中型企業(yè)中從事會計工作且年限滿10年。申報行政事業(yè)類高端會計人才，申請時在市級及以上行政事業(yè)單位擔任會計機構(gòu)負責人或副職且年限滿3年，或申請時在上述單位從事會計工作且年限滿10年。申報會計師事務(wù)所類高端會計人才，還應(yīng)有5年及以上執(zhí)業(yè)注冊會計師經(jīng)歷，申請時擔任會計師事務(wù)所（分所）部門經(jīng)理及以上職務(wù)且年限滿3年。申報學(xué)術(shù)類高端會計人才，還應(yīng)具有博士研究生學(xué)歷或副教授及以上職稱，申請時從事會計教學(xué)科研工作且年限滿5年，具有較強的科研能力，在經(jīng)濟類核心期刊發(fā)表論文2篇及以上。

推動省轄市建設(shè)本地高端會計人才培養(yǎng)工程，獲得相應(yīng)培養(yǎng)項目畢業(yè)證書人員，以及入選市級以上財政專業(yè)人才池人員，同等條件下可優(yōu)先確定為省高端會計人才培養(yǎng)對象，不受單位規(guī)模和級別限制，引導(dǎo)形成全省會計人才培養(yǎng)梯隊。

（二）選拔程序

采取單位推薦加考試選拔的方式，通過個人申請、單位推薦、筆試考試、面試答辯、公示等程序確定培養(yǎng)人選。個人填寫申請表，向單位組織人事、財務(wù)部門提出申請；單位同意推薦后，由組織人事、財務(wù)部門出具推薦信，經(jīng)相關(guān)部門單位初審后，連同申請材料報省財政廳審核；省財政廳統(tǒng)一組織筆試、面試答辯，根據(jù)成績確定初選人員名單，并公示5個工作日，印發(fā)正式入選人員名單；每年招錄培養(yǎng)50人左右，不同類型招錄名額統(tǒng)籌使用，每類申報人數(shù)與錄取人數(shù)比例不低于3：1。

（三）培養(yǎng)方式

培養(yǎng)周期為3年，采用集中授課、現(xiàn)場教學(xué)、研究教學(xué)、網(wǎng)課自學(xué)、任務(wù)實踐、畢業(yè)論文答辯等相結(jié)合的多層次培養(yǎng)方式，依托國家會計學(xué)院進行培養(yǎng)。第1年為知識深化階段，重點培養(yǎng)學(xué)員掌握扎實的會計管理相關(guān)知識，熟練掌握新出臺的各項會計準則制度規(guī)定；第2年為知識拓展階段，重點培養(yǎng)學(xué)員分析判斷、溝通協(xié)調(diào)、團隊合作等方面的能力素質(zhì)；第3年為能力提升階段，重點提高學(xué)員的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)提升實踐工作能力。

（四）考核畢業(yè)

培養(yǎng)期滿考核合格的，頒發(fā)由省財政廳和國家會計學(xué)院共同蓋章的“河南省高端會計人才（xxx類）畢業(yè)證書”。對成績突出的學(xué)員頒發(fā)“優(yōu)秀學(xué)員證書”，優(yōu)秀學(xué)員人數(shù)不超過總?cè)藬?shù)的10%。

四、培養(yǎng)途徑

河南省高端會計人才培養(yǎng)工程由河南省財政廳組織實施開展。根據(jù)培養(yǎng)對象需求，因材施教、學(xué)用結(jié)合，對學(xué)員實行集中培訓(xùn)與跟蹤學(xué)習(xí)實踐相結(jié)合，課堂教學(xué)與應(yīng)用研究相結(jié)合培養(yǎng)方式，全面提升學(xué)員的綜合能力。

（一）強化集中教育培訓(xùn)

根據(jù)高端會計人才能力框架，以課堂教學(xué)為主要手段，以案例教學(xué)為主要形式，定期組織學(xué)員開展知識理論培訓(xùn)，夯實理論基礎(chǔ)、優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)、拓展站位視野、更新管理理念，提升組織協(xié)調(diào)能力，搭建學(xué)員與師資之間相互溝通交流的平臺。每年集中培訓(xùn)兩次，每次不少于10天。

（二）著力提升能力素質(zhì)

組織開展形式多樣的交流互動活動，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立高端會計人才學(xué)習(xí)、研究、實踐、交流平臺，引導(dǎo)培訓(xùn)對象持續(xù)加強學(xué)習(xí)，定期參加多層次論壇講座研討，按時參加財政部門安排的有關(guān)活動，積極參加省內(nèi)外財經(jīng)領(lǐng)域、企業(yè)經(jīng)濟活動的交流，提升解決實際問題的能力和水平。

（三）注重加強實踐鍛煉

結(jié)合培養(yǎng)對象具體情況，確定培養(yǎng)學(xué)習(xí)方向和參與科研、實踐的具體任務(wù)和實踐單位，按要求完成有關(guān)財稅改革、會計改革相關(guān)課題研究和調(diào)研活動。鼓勵學(xué)員在公開刊物發(fā)表論文和出版專著，通過案例競賽、成果交流等形式，引導(dǎo)學(xué)員掌握先進、科學(xué)的研究方法，擴大其社會影響力。

（四）實施量化考核管理

制定培養(yǎng)管理辦法和考核管理辦法，引導(dǎo)培養(yǎng)對象按照培養(yǎng)方案完成培養(yǎng)任務(wù)。實施量化考核管理，依據(jù)學(xué)員參加培訓(xùn)、研究成果、能力業(yè)績、單位評價等方面情況，對學(xué)員進行客觀評價，形成量化考核結(jié)果。實施考核淘汰機制，對未按規(guī)定完成集中培訓(xùn)及自學(xué)任務(wù)、論文答辯未通過的，予以淘汰。

五、保障措施

（一）嚴肅培養(yǎng)紀律

選拔期間，申請人提供虛假信息騙取申請資格的，終身不得再次申請，并將違規(guī)信息記入會計人員誠信檔案；工作單位串通提供虛假證明材料的，3年內(nèi)取消該單位的推薦資格。培養(yǎng)期間和培養(yǎng)結(jié)束后，本人違法違紀受到黨紀處分、政務(wù)處分、行政處罰或刑事處罰的，直接予以除名。

（二）加大管理使用

堅持培養(yǎng)與使用相結(jié)合，獲得“河南省高端會計人才畢業(yè)證書”人員，符合會計系列高級職稱申報條件的可作為業(yè)績成果之一進行認定，學(xué)術(shù)類人員可按程序申請認定為省學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人。在“河南省會計管理服務(wù)平臺”設(shè)立高端會計人才宣傳專欄對畢業(yè)學(xué)員進行跟蹤管理，在省會計學(xué)會成立高端會計人才工作委員會，定期組織開展服務(wù)活動、政策宣講、理論與實務(wù)研究、成果經(jīng)驗分享、論壇研討等。擇優(yōu)向財政部推薦為全國會計準則、內(nèi)部控制、會計信息化等方面的咨詢專家，擇優(yōu)推薦參加省政府特殊津貼評選，擇優(yōu)聘任為省級會計管理咨詢專家、會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)專家，擇優(yōu)推薦納入全省會計系列高級職稱評審專家?guī)?，擇?yōu)推薦納入財政部會計人才庫及我省財政專業(yè)人才池，擇優(yōu)推薦參加巡視審計財會監(jiān)督專項活動，優(yōu)先向有關(guān)部門推薦申請科研課題等。

（三）強化經(jīng)費保障

建立財政、用人單位、培養(yǎng)對象共同承擔的多元化經(jīng)費保障機制，高端會計人才選拔考試、集中授課、現(xiàn)場教學(xué)等費用由省財政承擔，往返交通費、住宿費由學(xué)員所在單位在標準內(nèi)承擔，伙食費由學(xué)員承擔，所在單位可在標準內(nèi)憑據(jù)報銷或補助。