各省級預(yù)算單位,各市（州）財政局、長白山管委會財政局，各縣（市、區(qū)）財政局，各政府采購代理機(jī)構(gòu)，各相關(guān)方：

為進(jìn)一步發(fā)揮政府采購政策功能作用，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，支持中小企業(yè)發(fā)展，省財政廳挖掘政府采購數(shù)字潛能，依托吉林省政府采購網(wǎng)搭建了政府采購數(shù)字金融服務(wù)平臺（http://xwjf.jljrkg.com:9630/html/，以下簡稱“政采數(shù)金平臺”），拓展了業(yè)務(wù)范疇，豐富了金融產(chǎn)品，現(xiàn)將上線運(yùn)行后政府采購數(shù)字金融業(yè)務(wù)辦理有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、功能作用

“政采數(shù)金平臺”是吉林省財政廳為中小企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)搭建的無抵押、無擔(dān)保多元化數(shù)字金融服務(wù)平臺，具有金融機(jī)構(gòu)覆蓋面廣、融資產(chǎn)品種類多、業(yè)務(wù)辦理實(shí)效性強(qiáng)等特點(diǎn)。通過打通融資渠道、降低融資成本，解決因信息不對稱造成融資難、融資貴等問題，提升中小企業(yè)市場競爭能力和發(fā)展活力，降低中小企業(yè)經(jīng)營成本，起到“支小助微”紓困幫扶作用，為支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展加力提效。

二、基本原則

（一）財政引導(dǎo)市場主導(dǎo)。政府采購數(shù)字金融業(yè)務(wù)充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用，實(shí)施政策性引導(dǎo)、市場化運(yùn)作、規(guī)范化管理，財政部門不參與融資貸款的具體工作?！罢蓴?shù)金平臺”利用“互聯(lián)網(wǎng)＋政府采購”大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)，以政府采購項(xiàng)目交易信息、電子商城歷史交易記錄等數(shù)據(jù)為依據(jù)，幫助中小企業(yè)進(jìn)行融資。

（二）平等自愿自主選擇?！罢蓴?shù)金平臺”由省財政廳授權(quán)單位吉林省小微數(shù)字金融綜合服務(wù)股份有限公司負(fù)責(zé)運(yùn)營。有意開展政府采購數(shù)字金融業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，按照平等自愿的原則與吉林省小微數(shù)字金融綜合服務(wù)股份有限公司對接，在線開展數(shù)字融資業(yè)務(wù)。有融資需求的中小企業(yè)憑政府采購合同等相關(guān)材料在“政采數(shù)金平臺”自行選擇金融機(jī)構(gòu)和產(chǎn)品申請融資或電子保函。

三、服務(wù)模式

政府采購數(shù)字金融產(chǎn)品無抵押無擔(dān)保，包括合同融資貸、信用流水貸、電子保函（具體操作流程見附件）。吉林省政府采購網(wǎng)、吉林省電子商城、全流程電子化系統(tǒng)與“政采數(shù)金平臺”互聯(lián)互通數(shù)據(jù)共享，為合同融資貸、信用流水貸、電子保函提供自主選擇、智能匹配、額度生成、線上審批、線上放款等大數(shù)據(jù)、云計算技術(shù)支撐。

（一）合同融資貸。政府采購供應(yīng)商憑中標(biāo)（成交）通知書或政府采購合同向金融機(jī)構(gòu)申請?jiān)诰€融資服務(wù)。

1.適用范圍。吉林省政府采購網(wǎng)發(fā)布的中標(biāo)（成交）結(jié)果公告的中小企業(yè)。

2.融資方式。政府采購項(xiàng)目中標(biāo)（成交）供應(yīng)商登錄“政采數(shù)金平臺”并完成注冊，以中標(biāo)（成交）通知書或政府采購合同為融資條件，在線向金融機(jī)構(gòu)申請融資，金融機(jī)構(gòu)根據(jù)政府采購合同金額確定授信融資額度后發(fā)放融資貸款。

（二）信用流水貸。吉林省政府采購電子商城入駐供應(yīng)商憑歷史交易流水，向金融機(jī)構(gòu)申請?jiān)诰€融資服務(wù)。

1.適用范圍。吉林省政府采購電子商城入駐供應(yīng)商。

2.融資方式。供應(yīng)商登錄“政采數(shù)金平臺”（吉林省政府采購電子商城融資專區(qū)也可直接登錄）并完成注冊，在線向金融機(jī)構(gòu)申請融資需求，金融機(jī)構(gòu)根據(jù)供應(yīng)商在電子商城歷史交易流水，確定授信融資額度后發(fā)放融資貸款。

（三）電子保函。電子保函分投標(biāo)保函和履約保函，投標(biāo)保函是以金融機(jī)構(gòu)或擔(dān)保公司出具的電子保函代替投標(biāo)保證金；履約保函是以金融機(jī)構(gòu)或擔(dān)保公司出具的電子保函代替履約保證金。

1.適用范圍。吉林省政府采購項(xiàng)目潛在供應(yīng)商或中標(biāo)（成交）供應(yīng)商。

2.申請方式。吉林省政府采購項(xiàng)目潛在供應(yīng)商或中標(biāo)（成交）供應(yīng)商，登錄“政采數(shù)金平臺”（吉林省政府采購全流程電子化系統(tǒng)“政采電子保函”模塊也可直接登錄）并完成注冊，根據(jù)投標(biāo)保證金金額或履約保證金金額在線向金融機(jī)構(gòu)直接申請出具投標(biāo)保函或履約保函。

四、工作要求

（一）高度重視政府采購數(shù)字金融服務(wù)。各級財政部門要高度重視政府采購數(shù)字金融服務(wù)中小企業(yè)工作，發(fā)揮好政府采購數(shù)字潛能，提高中小企業(yè)競爭能力和參與政府采購活動的積極性。各級財政部門要加大政策宣傳培訓(xùn)力度，引導(dǎo)中小企業(yè)知曉了解和用好用足合同融資貸、流水信用貸和電子保函，鼓勵本地金融機(jī)構(gòu)參與數(shù)字金融業(yè)務(wù)，積極發(fā)揮政府采購政策功能作用，助力中小企業(yè)健康發(fā)展。

（二）全力支持中小企業(yè)合同融資。政府采購代理機(jī)構(gòu)在編制采購文件時，明確允許中小企業(yè)以保函（保險）代替投標(biāo)保證金或履約保證金，支持中標(biāo)（成交）供應(yīng)商開展合同融資貸款。各級預(yù)算單位應(yīng)全力支持、配合供應(yīng)商開展合同融資，政府采購合同簽訂后，供應(yīng)商選定的融資銀行與合同中約定的回款賬戶不一致的，預(yù)算單位根據(jù)供應(yīng)商申請，在吉林省預(yù)算管理一體化系統(tǒng)中，完成合同備案后進(jìn)行賬戶變更（合同變更）。各級預(yù)算單位不得以任何理由拒付或延遲支付合同資金，不得違反采購文件規(guī)定，拒收以履約保函（保險）形式提交的履約保證金。

（三）轉(zhuǎn)變理念優(yōu)質(zhì)優(yōu)惠服務(wù)企業(yè)?！罢蓴?shù)金平臺”與金融機(jī)構(gòu)積極開展對接合作，切實(shí)轉(zhuǎn)變注重抵押擔(dān)保的傳統(tǒng)信貸理念，不斷完善“數(shù)字金融”產(chǎn)品，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提供更多優(yōu)質(zhì)服務(wù)，做好風(fēng)險防控工作，按照優(yōu)于同期一般企業(yè)的貸款利率，向政府采購供應(yīng)商提供信用貸款，貸款額度由金融機(jī)構(gòu)根據(jù)政府采購合同等信息確定。

（四）誠實(shí)守信按時履約。供應(yīng)商要增強(qiáng)誠信意識，不得變更政府采購合同中約定的融資銀行回款賬戶，收到采購項(xiàng)目付款資金后，第一時間進(jìn)行還款，禁止將資金挪作他用，對政府采購合同履行過程中遇到的問題及時向金融機(jī)構(gòu)反饋。對弄虛作假、拖延或拒絕償還貸款等違規(guī)行為的供應(yīng)商，列入不良供應(yīng)商名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動，并予以曝光。

“政采數(shù)金平臺”聯(lián)系電話：0431-81888992/81888798

附件：1.政府采購合同融資流程圖

2.政府采購信用流水融資流程圖

3.政府采購電子保函申請流程圖

吉林省財政廳

2023年7月18日