第一章? 總 則

第一條? 為規(guī)范和加強支持學(xué)前教育發(fā)展資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》及其實施條例以及《中共中央 國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》（中發(fā)〔2018〕39號）、財政部 教育部《支持學(xué)前教育發(fā)展資金管理辦法》（財教﹝2021﹞73號）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)教育領(lǐng)域自治區(qū)與盟市財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》（內(nèi)政辦發(fā)〔2020〕32號）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)對下轉(zhuǎn)移支付管理辦法》（內(nèi)政辦發(fā)〔2016〕134號）等相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條? 本辦法所稱支持學(xué)前教育發(fā)展資金，是指中央和自治區(qū)財政用于支持學(xué)前教育發(fā)展的專項轉(zhuǎn)移支付資金。實施期限根據(jù)中央和自治區(qū)學(xué)前教育改革發(fā)展政策等確定。

第三條? 專項資金管理遵循“突出重點、講求績效、規(guī)范透明、強化監(jiān)督”的原則。

第二章? 資金使用范圍

第四條? 現(xiàn)階段，專項資金主要用于以下方面：

（一）支持補足普惠性資源短板。堅持公益普惠基本方向，擴大普惠性資源供給，新建改擴建公辦園，扶持普惠性民辦園發(fā)展等。

（二）支持提高保教質(zhì)量。改善普惠性幼兒園辦園條件，配備適宜的玩教具和圖畫書。支持推廣“安吉游戲”和 “科學(xué)幼小銜接”等工作，對能夠輻射帶動區(qū)域內(nèi)薄弱幼兒園開展科學(xué)保教的優(yōu)質(zhì)幼兒園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心園給予支持。

（三）支持健全普惠性學(xué)前教育經(jīng)費投入機制，逐步提高公辦園生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)、普惠性民辦園補助標(biāo)準(zhǔn)，建立動態(tài)調(diào)整機制。

（四）支持鞏固幼兒資助制度。資助普惠性幼兒園家庭經(jīng)濟困難幼兒、孤兒和殘疾兒童接受學(xué)前教育。

（五）黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府確定的學(xué)前教育發(fā)展的其他工作。

第五條? 專項資金嚴(yán)格按照資金管理辦法規(guī)定的用途使用，嚴(yán)禁將資金用于平衡預(yù)算、償還債務(wù)、支付利息、對外投資等支出，不得從資金中提取工作經(jīng)費或管理經(jīng)費。

第三章? 資金管理職責(zé)

第六條? 專項資金由自治區(qū)財政廳會同教育廳共同管理。

第七條? 財政廳負(fù)責(zé)根據(jù)中央補助資金和自治區(qū)本級預(yù)算安排情況，確定專項資金年度規(guī)模；根據(jù)教育廳報送的材料、數(shù)據(jù)編制預(yù)算；會同教育廳開展項目申報和評審及項目庫建設(shè)等，對教育廳提出的資金分配建議進行審核并及時撥付和下達(dá)資金；對資金使用情況進行監(jiān)督檢查和績效評價。

第八條? 教育廳負(fù)責(zé)提供資金測算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并對審核報送材料和數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、及時性負(fù)責(zé)；會同財政廳組織項目申報和評審；加強專項資金項目庫建設(shè)，提出年度資金分配建議；會同財政廳做好資金使用情況監(jiān)督檢查和績效評價工作；審核盟市教育部門報送的績效目標(biāo)；組織對資金支持項目的日常監(jiān)管。

第九條? 盟市財政、教育部門負(fù)責(zé)明確本級和旗縣財政、教育部門在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)審核報送、組織項目申報、資金安排使用管理等方面的責(zé)任，切實加強資金管理。

第十條? 旗縣財政、教育部門應(yīng)當(dāng)落實資金管理主體責(zé)任，加強區(qū)域內(nèi)相關(guān)教育經(jīng)費的統(tǒng)籌安排使用，指導(dǎo)和督促本地區(qū)幼兒園健全財務(wù)、會計、資產(chǎn)管理制度。加強幼兒園預(yù)算管理，細(xì)化預(yù)算編制，硬化預(yù)算執(zhí)行，強化預(yù)算監(jiān)督；規(guī)范幼兒園財務(wù)管理，確保資金使用安全、規(guī)范和高效。

第四章? 資金分配和下達(dá)

第十一條? 專項資金按照因素法和項目法相結(jié)合方式進行分配。財政廳會同教育廳根據(jù)年度資金規(guī)模和重點工作任務(wù)確定按照因素法和項目法分配專項資金的比例。

第十二條? 因素法分配經(jīng)費主要用于學(xué)前教育生均獎補和幼兒資助經(jīng)費等方面。分配因素包括基礎(chǔ)因素和績效因素。其中：基礎(chǔ)因素主要考慮普惠性幼兒園在園幼兒數(shù)等?？冃б蛩刂饕紤]各地政策出臺及落實情況、材料申報情況和年度預(yù)算執(zhí)行情況等。財政廳、教育廳根據(jù)中央和自治區(qū)有關(guān)決策部署，結(jié)合我區(qū)學(xué)前教育改革發(fā)展新形勢新情況，適時調(diào)整完善相關(guān)分配因素、權(quán)重等。

第十三條? 項目法分配資金主要用于支持地方補足普惠性資源短板和提高保教質(zhì)量經(jīng)費等方面，實行項目庫管理。教育廳會同財政廳根據(jù)本辦法規(guī)定，制定印發(fā)專項資金項目申報文件，明確資金支持重點、方向及有關(guān)具體要求。各盟市財政、教育部門聯(lián)合向自治區(qū)財政廳、教育廳報送項目申報材料，經(jīng)評審?fù)ㄟ^后納入三年滾動項目庫管理。教育廳根據(jù)項目庫評審入庫情況，及時提出年度資金分配建議報財政廳審核。財政廳根據(jù)教育廳意見、中央和自治區(qū)相關(guān)資金管理規(guī)定及預(yù)算安排情況，對年度資金支持項目進行審核確認(rèn)，及時下達(dá)和撥付資金。

第十四條? 各盟市財政、教育部門申報材料報送內(nèi)容包括：

（一）上年度工作總結(jié)，包括上年度項目資金使用情況、地方財政投入情況，資金績效自評報告、資金主要管理措施、問題分析及對策。

（二）本年度工作開展情況，包括截至報送日補助資金使用情況、盟市財政投入情況、主要管理措施、問題分析及對策等。

（三）下年度項目申報書，主要包括：立項依據(jù)、實施主體、支出范圍、實施周期、預(yù)算需求、績效目標(biāo)、可行性論證等。自治區(qū)對已納入預(yù)算安排的延續(xù)項目，按照項目實施周期分年度予以支持，各地?zé)o需重復(fù)申報，項目實施周期最長不超過2年。實施期已滿的項目，按照規(guī)定程序重新申報。申報的項目應(yīng)當(dāng)具備實施條件，年內(nèi)無法實施的項目不得申報。

第十五條? 中央補助資金由財政廳會同教育廳在收到中央補助資金預(yù)算后三十日內(nèi)連同績效目標(biāo)一同分配下達(dá)，并抄送財政部內(nèi)蒙古監(jiān)管局。自治區(qū)補助資金由財政廳會同教育廳于每年自治區(qū)人民代表大會批準(zhǔn)預(yù)算后三十日內(nèi)連同績效目標(biāo)一同分配下達(dá)。每年11月底前，提前下達(dá)下一年度自治區(qū)補助資金預(yù)計數(shù)。

盟市財政部門在收到補助資金預(yù)算后，會同教育部門在三十日內(nèi)按照預(yù)算級次合理分配、及時下達(dá)本行政區(qū)域縣級以上各級政府部門，或落實到盟市本級具體項目上。

第十六條? 專項資金執(zhí)行國庫集中支付制度。項目單位要落實資金使用主體責(zé)任，嚴(yán)格做好項目實施和預(yù)算執(zhí)行工作。涉及政府采購和形成政府資產(chǎn)的，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行政府采購和資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定。

第十七條? 專項資金下達(dá)后，原則上應(yīng)在當(dāng)年執(zhí)行完畢。年度未支出資金或項目完成后結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理按照中央和自治區(qū)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章? 監(jiān)督檢查和績效管理

第十八條? 自治區(qū)各級財政部門應(yīng)當(dāng)會同各級教育部門，按照各自職責(zé)加強項目審核申報、經(jīng)費使用管理等工作。項目單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任機制，確保?？顚Ｓ?，不得弄虛作假、隨意調(diào)整，嚴(yán)禁擠占、截留和挪用。

各級財政、教育部門要加強財政風(fēng)險控制，強化流程控制、依法合規(guī)分配和使用資金，實行不相容崗位（職責(zé)）分離控制。

第十九條? 各級財政、教育部門和項目單位要加強資金預(yù)算績效管理，建立健全全過程預(yù)算績效管理機制，提高資金使用效益。自治區(qū)財政廳、教育廳要明確專項資金整體績效目標(biāo)。各地各單位申報項目的績效目標(biāo)不得偏離自治區(qū)專項資金整體績效目標(biāo)。

第二十條? 各級財政、教育部門要加強專項資金預(yù)算執(zhí)行的績效監(jiān)控，重點監(jiān)控資金預(yù)算執(zhí)行情況、績效目標(biāo)完成情況。預(yù)算支出與績效目標(biāo)發(fā)生偏離的，要及時采取措施予以糾正，情節(jié)嚴(yán)重的，調(diào)整、暫緩或停止該項目執(zhí)行。

第二十一條? 各級財政、教育部門要及時組織開展專項資金績效評價，并按照“誰支出、誰自評”的原則，督促項目單位開展績效自評。專項資金績效評價工作按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)項目支出績效評價管理辦法》（內(nèi)政辦發(fā)﹝2021﹞5號）相關(guān)規(guī)定開展。自治區(qū)將各地各?？冃ё栽u結(jié)果作為項目庫管理、編制預(yù)算、績效評價的重要依據(jù)。

第二十二條? 各級財政、教育部門及其工作人員、項目單位存在違法違規(guī)行為的，依法責(zé)令改正。對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機關(guān)處理。

第六章? 附 則

第二十三條? 本辦法由自治區(qū)財政廳、教育廳負(fù)責(zé)解釋。各盟市財政、教育部門可以根據(jù)本辦法，結(jié)合各地實際，制定具體管理辦法，報自治區(qū)財政廳、教育廳備案。

第二十四條? 本辦法自發(fā)布之日起30日后施行。原《內(nèi)蒙古自治區(qū)支持學(xué)前教育發(fā)展資金管理辦法》（內(nèi)財教規(guī)﹝2015﹞11號）同時廢止。