第一章? 總 則

第一條? 為進一步規(guī)范和加強自治區(qū)大氣污染防治資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《大氣污染防治資金管理辦法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)對下專項轉(zhuǎn)移支付管理辦法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的實施意見》等規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條? 本辦法所稱大氣污染防治資金（以下簡稱“防治資金”），是指自治區(qū)本級財政安排用于支持大氣污染防治工作對下轉(zhuǎn)移支付資金。

第三條? 防治資金管理和使用遵循以下原則：

（一）堅決貫徹黨中央、國務(wù)院及自治區(qū)黨委、政府決策部署，突出支持重點。

（二）符合國家、自治區(qū)大氣污染防治宏觀政策和相關(guān)規(guī)劃。

（三）實施預(yù)算績效管理，強化資金監(jiān)管，充分發(fā)揮財政資金生態(tài)效益，堅持公平、公開、公正，主動接受社會監(jiān)督。

（四）堅持結(jié)果導(dǎo)向，統(tǒng)籌考慮重點地區(qū)、重點領(lǐng)域、重點任務(wù)完成情況及環(huán)境質(zhì)量改善情況。突出對污染防治任務(wù)重、資金使用績效好和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善顯著地區(qū)的支持。

第四條? 部門職責分工

自治區(qū)財政廳、生態(tài)環(huán)境廳按照《預(yù)算法》及自治區(qū)相關(guān)管理辦法，在規(guī)定時間內(nèi)分配下達防治資金。自治區(qū)財政廳、生態(tài)環(huán)境廳共同負責防治資金管理，組織項目評審、項目庫建設(shè)等工作，并按職責分工對防治資金進行監(jiān)督和績效管理。

自治區(qū)財政廳牽頭負責制定防治資金管理辦法；負責審核防治資金分配建議、編制和下達防治資金預(yù)算；監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行和管理；對部門和單位績效自評進行抽查復(fù)核。

自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭負責組織專項資金項目庫建設(shè)、項目評審、專家?guī)旖⒌裙ぷ鳎谎芯刻岢瞿甓荣Y金分配建議；對項目實施的整體情況進行監(jiān)管；組織本部門和所屬單位開展績效自評工作。

第二章? 資金支持范圍

第五條? 專項資金支持范圍主要包括：

（一）冬季清潔取暖試點；

（二）大氣污染治理和管理能力建設(shè)；

（三）細顆粒物（PM2.5）與臭氧（O3）污染協(xié)同控制；

（四）黨中央、國務(wù)院部署的以及自治區(qū)黨委、政府確定的大氣污染防治重點任務(wù)；

（五）根據(jù)年度預(yù)算安排定額獎勵給生態(tài)環(huán)境保護工作開展好的盟市；

（六）其他需要支持的事項。

第六條 實行項目庫管理的項目，防治資金應(yīng)當用于已納入中央和自治區(qū)項目庫管理的項目，項目技術(shù)審核采取專家負責制，對符合要求的項目納入自治區(qū)項目庫。不符合法律、行政法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，政策到期，相關(guān)目標已經(jīng)實現(xiàn)或?qū)嵤┏尚Р睢⒖冃У偷氖马?，以及已從其他渠道獲得自治區(qū)基建投資等其他自治區(qū)財政資金支持的項目，不予重復(fù)支持。

第三章? 資金分配方式

第七條? 防治資金采取因素法、項目法、因素法與項目法相結(jié)合方式分配資金。

第八條? 采取因素法分配的資金應(yīng)與大氣污染防治工作密切相關(guān)，并保持各項因素指標相對穩(wěn)定。

大氣污染防治因素主要包括：“PM2.5濃度改善情況”、“優(yōu)良天數(shù)目標實現(xiàn)情況”、“揮發(fā)性有機物（VOCS）減排目標完成情況”和“氮氧化物（NOX）減排目標完成情況”四項指標為分配因素，分配權(quán)重分別為30%、30%、20%、20%。初步測算結(jié)果可結(jié)合資金使用績效、生態(tài)環(huán)境改善情況、預(yù)算執(zhí)行率等對分配資金進行調(diào)整，體現(xiàn)結(jié)果導(dǎo)向。

自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳按照以上分配因素，提出資金分配建議和績效目標，經(jīng)自治區(qū)財政廳審核后，由財政廳連同績效目標一同下達盟市。盟市財政部門會同生態(tài)環(huán)境部門將資金分解落實到中央和自治區(qū)項目庫中具體項目上，不得切塊下達旗縣。

第九條? 落實黨中央、國務(wù)院及自治區(qū)黨委、政府決策部署的重點任務(wù)，自治區(qū)重大項目的專項資金分配以項目法為主。

采用項目法分配的，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、財政廳聯(lián)合提出專項資金項目申報要求，盟市按照要求組織項目申報。

自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳會同財政廳組織專家對各地申報的項目進行評審，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳根據(jù)專家評審結(jié)果，結(jié)合當年財政預(yù)算提出自治區(qū)大氣污染防治資金分配建議和績效目標，經(jīng)財政廳審核后，連同績效目標一同下達。

對重點工程及投資額較大的項目，根據(jù)實際情況引入競爭性評審機制。盟市按照自治區(qū)申報要求組織申報，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳和財政廳共同組織專家評審、競爭答辯，確定支持名單予以支持。

第四章? 資金使用管理

第十條? 按照專項資金使用管理有關(guān)規(guī)定，鼓勵運用第三方治理、政府購買服務(wù)、政府和社會資本合作等模式，放大專項資金使用效應(yīng)。

第十一條? 盟市財政部門收到自治區(qū)下達預(yù)算指標后，由生態(tài)環(huán)境部門提出分配建議，財政部門在規(guī)定時間內(nèi)分解下達具體項目單位，并將下達文件及績效目標表報自治區(qū)財政廳、生態(tài)環(huán)境廳。盟市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)按規(guī)定時間提出資金分配建議，因未提出分配建議導(dǎo)致資金未按規(guī)定時間分解下達的，自治區(qū)財政廳可以采取調(diào)整用途、收回資金等方式，統(tǒng)籌用于經(jīng)濟社會發(fā)展亟需資金支持的領(lǐng)域。

第十二條? 防治資金使用按照國庫集中支付制度和政府采購相關(guān)制度規(guī)定執(zhí)行；對采取政府購買服務(wù)、政府和社會資本合作等社會資本參與項目，按其規(guī)定執(zhí)行。

第十三條? 項目單位收到資金后，應(yīng)及時組織項目實施。對因情況變化導(dǎo)致短期內(nèi)無法繼續(xù)實施的項目，預(yù)算單位應(yīng)當及時向同級財政部門報告，由同級財政部門按規(guī)定收回統(tǒng)籌使用或上交自治區(qū)財政。對項目結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金，按照國家及自治區(qū)有關(guān)規(guī)定辦理。

第十四條? 對預(yù)算支出績效運行與既定目標發(fā)生偏離的，應(yīng)當及時采取措施予以糾正；情況嚴重的，調(diào)整、暫緩或者停止該項目的執(zhí)行。對不符合法律、行政法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，或政策到期需調(diào)整的，以及相關(guān)目標已實現(xiàn)或績效結(jié)果差的項目，應(yīng)及時按照相關(guān)程序調(diào)整退出。

第十五條? 防治資金使用單位和個人應(yīng)嚴格執(zhí)行專項資金支出預(yù)算管理，確保專款專用，不得弄虛作假、隨意調(diào)整，嚴禁擠占、截留和挪用。確需變更的項目，項目入庫所需必要前期手續(xù)發(fā)生變化的，應(yīng)重新履行項目入庫程序；其他需變動的項目，應(yīng)將變動后的情況及時向自治區(qū)財政廳、生態(tài)環(huán)境廳報告。

第十六條? 使用防治資金，形成國有資產(chǎn)的，應(yīng)當及時辦理財務(wù)決算、驗收及產(chǎn)權(quán)、財產(chǎn)物資移交，辦理資產(chǎn)登記入賬手續(xù)。

第五章? 專項資金監(jiān)督和績效管理

第十七條 全面實施預(yù)算績效管理的要求，強化績效目標管理，做好績效運行監(jiān)控與績效評價，不斷加強結(jié)果應(yīng)用。盟市財政、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門應(yīng)按照職責做好資金監(jiān)督和績效管理，建立健全專項資金監(jiān)管機制，做好績效目標編報、組織開展專項資金績效自評和績效評價等工作。

第十八條? 盟市要加強對項目的審核及監(jiān)督檢查，旗縣要加強對獲得專項資金支持項目的日常監(jiān)管。各地在項目日常管理工作中發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)按照有關(guān)程序報自治區(qū)財政廳、生態(tài)環(huán)境廳。?

第十九條 各申報單位應(yīng)對專項資金申報材料的真實性、合理性、資金使用、項目績效等情況負責。對提供虛假申報材料、惡意串通騙取防治資金和違規(guī)分配或使用防治資金，以及濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。生態(tài)環(huán)境部門要加大申報材料審查力度，避免重復(fù)申報。

地方財政、生態(tài)環(huán)境部門以及防治資金具體使用單位要切實加強項目預(yù)算績效管理，強化預(yù)算執(zhí)行，不斷提高資金使用績效。發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用資金、損失浪費嚴重、低效無效等重大問題的，應(yīng)當按照程序及時報告財政部門、生態(tài)環(huán)境部門。

第六章? 附 則

第二十條? ? 盟市可參照本辦法制定具體實施細則。

第二十一條? 本辦法由自治區(qū)財政廳、生態(tài)環(huán)境廳負責解釋。

第二十二條? 本辦法自發(fā)布之日起30日后施行。